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專家觀點集錦⑧

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月01日 01:16

原創(chuàng) 楊承澍性別研究視界

系列專欄

中國婦女研究會

線上學術活動專家觀點集錦

編者按

2023年，中國婦女研究會繼續(xù)發(fā)動8個專業(yè)小組的專家力量，圍繞女性與人口、數(shù)字經(jīng)濟與婦女發(fā)展、生育政策支持體系建設、《婦女權益保障法》的理解與貫徹等議題組織了10場線上學術活動。為進一步呈現(xiàn)專家們的精彩觀點，性別研究視界特推出“中國婦女研究會線上學術活動專家觀點集錦”系列專欄，今天推出第八期“‘《婦女權益保障法》理解與貫徹’系列線上學術活動：‘健康和生育’專題”。

專家觀點集錦

第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》于2023年1月1日起施行。為更深入地理解和貫徹《婦女權益保障法》，中國婦女研究會辦公室策劃了“《婦女權益保障法》理解與貫徹”系列線上學術活動，本期主題為“健康和生育”。來自中國人口與發(fā)展研究中心、中央民族大學的三位專家從不同角度做了發(fā)言。論壇由全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員、中國婦女研究會理事馬冬玲主持。

中國人口與發(fā)展研究中心人口研究部部長、研究員王暉以《

<婦女權益保障法>之生育健康保障》為題，對《婦女權益保障法》中關于健康和生育的十項相關條款進行了系統(tǒng)梳理和解讀，將其歸納為生育健康的信息提供保障、技術服務保障、環(huán)境支持保障、福利待遇保障和權利保障五個方面，并介紹了相應的服務與實踐以及所取得的成效。在生育健康信息提供上，婦女權益保障法第二十四條提到學校應該進行生理衛(wèi)生、心理健康和自我保護教育。目前，國家在大中小學中普遍開展生殖健康相關課程和咨詢指導，實施了“青春健康”項目，印發(fā)了《生殖健康促進行動方案（2023-2025）》。在生育健康技術服務上，婦女權益保障法第三十條、第三十一條中提到國家建立健全婦女健康服務體系，開展經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和更年期的健康知識普及、衛(wèi)生保健和疾病防治，政府應當設立婦幼保健機構(gòu)等內(nèi)容。在孕產(chǎn)婦保健服務方面，國家不斷織密婦女健康服務網(wǎng)絡，在健全健康中國行動中設有婦幼健康促進專項行動、在農(nóng)村開展了“降消項目”等。2021年住院分娩率為99.9%，產(chǎn)前檢查率為97.6%，孕產(chǎn)婦死亡率低于十萬分之二十。在免費避孕服務方面，國家提供免費避孕服務，近年來我國的綜合避孕率超過80%。在生育健康環(huán)境支持上，婦女權益保障法第三十四條提出，政府在建設基礎設施時，應配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室。目前，國家不斷推進公共場所母嬰設施建設，推動創(chuàng)建家庭友好型工作場所，各地積極開展生育友好城市創(chuàng)建活動。在生育健康福利待遇上，婦女權益保障法第四十七條、第五十一條提出婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護，國家實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務保障制度、職工生育休假制度。目前，國家不斷強化生育保險的保障作用、大力發(fā)展普惠托育服務，各地產(chǎn)假和延長產(chǎn)假合計達到158天，增設陪產(chǎn)假（10-30天）和育兒假（5-20天）。在生育健康權利保障上，婦女權益保障法第二十一條、六十四條、六十五條做出相關規(guī)定，國家持續(xù)積極開展打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。醫(yī)療機構(gòu)施行生育相關的手術、檢查、治療時，需充分保障婦女享有知情權和選擇權。女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚等，為婦女在孕產(chǎn)期間維持穩(wěn)定狀態(tài)提供了保障。

中國人口與發(fā)展研究中心研究員、中國婦女研究會常務理事劉鴻雁以《婦女權益視角下當代計劃生育權益的保護》為題，從婦女權益保障法的相關規(guī)定、計劃生育對婦女權益保護的重要性、中國的基本避孕服務等方面進行分享。婦女權益保障法中關于生育權益保護的內(nèi)容主要集中在第二十一條、第三十二條、第三十三條中，強調(diào)了婦女對于生育行為具有自主決定的權利、知情選擇的權利，并應當獲得有效的避孕藥具和服務。計劃生育對婦女權益保護具有重要意義，非意愿懷孕可能導致人工流產(chǎn)，對女性的身心健康造成不良影響，對家庭和諧和社會發(fā)展帶來不良后果，當前非意愿懷孕人群中人工流產(chǎn)比例在60%-70%左右。目前，我國的人工流產(chǎn)問題比較嚴峻，人工流產(chǎn)率約為28‰，人工流產(chǎn)比高達75%。好的一點是，非意愿懷孕比例在生育政策調(diào)整后有下降的趨勢。在中國的基本避孕服務方面，2017年，國家將免費提供避孕藥具納入基本公共衛(wèi)生服務，2019年，國家出臺《基本避孕服務項目管理工作規(guī)范》，明確將免費避孕手術也納入基本公共衛(wèi)生服務，其重要的目的就是繼續(xù)提供基本的免費避孕服務，滿足有避孕需求的育齡群眾避免意外懷孕，避免人工流產(chǎn)，保證育齡群眾基本的生殖健康權益。為了提升避孕服務的有效性，需提高避孕服務的可及性和群眾對避孕服務的可獲性。一方面，要提供更多免費的、高質(zhì)量的避孕產(chǎn)品，另一方面，要加強宣傳教育和咨詢服務，促進群眾了解免費避孕服務及其獲得。

中央民族大學民族學與社會學學院教授、中國婦女研究會常務理事楊菊華以《

<婦女權益保障法>與女性生育保護》為題，從《婦女權益保障法》對于生育保護的重大意義、系統(tǒng)面向、和未來展望三個方面進行分享?！秼D女權益保障法》對生育保護具有重要意義。首先，新法將性別平等貫穿于公-私領域的各個方面，強調(diào)消除針對女性的一切形式的歧視，考慮婦女在各方面的特殊需求。第二，新法回應了廣大女性工作-家庭雙雙出彩的需求，增補、突出對女性的生育保護，對于女性的生育權、健康權、就業(yè)權等方面都進行了更細致、更明確的規(guī)定。第三，新法有助于構(gòu)建生育友好型社會，從多元層面推動婦女權益得到法律的全面保障，通過重視婦女平等的公共參與、明確男性共擔家庭責任的義務，持續(xù)優(yōu)化物理空間，升級基礎設施建設，創(chuàng)設生育友好的社會環(huán)境?！秼D女權益保障法》對生育保護具有三重系統(tǒng)面向。首先，新法彰顯“以人為核心”的“四大權益”，強化對女性生命權、身體權、生育權、生活便利權的保障。第二，新法彰顯女性在勞動就業(yè)方面的“三重保障”，破除基于生育的職場門檻，基于生育的職場過程歧視，和“四期”女性面臨的職場歧視。第三，新法彰顯婦女保護的全程性和全局性，突出婚嫁、孕育、生育、養(yǎng)育、教育全程性和多環(huán)節(jié)性，關注經(jīng)濟、時間、服務、就業(yè)、環(huán)境的全局性，突出家國共育的社會性。同時，以生育保險制度增強對生育的經(jīng)濟支持，以休假制度完善對育兒的時間支持，以幼育服務和夫妻共育完善對育兒的機會支持。在《婦女權益保障法》對于生育保護的未來展望上，要認識生育的本體意義，肯定生育的現(xiàn)實價值，由于生育具有明顯的正外部性，應強化家國共育的責任，要以人為本，尊重生育主體的自我選擇，倡導尊重生命、尊重女性的生育價值觀，加強婚育家庭觀念教育，提振年輕人口的生育信心。在新法作出一系列制度性安排后，企業(yè)應發(fā)揮主體性作用，政府要發(fā)揮有效監(jiān)管作用，強化制度落實，加強生育保護，建設生育友好型社會。同時，要同步推進勞動保護和生育保護，在加強生育保護時，也要注重女性的勞動保護。此外，在新法實施過程中，要體現(xiàn)全生命周期性和人群公平性。

全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員，中國婦女研究會理事馬冬玲指出，三位專家的發(fā)言既體現(xiàn)了科學理性的精神，增益了《婦女權益保障法》在女性生育和健康保護方面的知識，也飽含人文關懷，展現(xiàn)出尊重女性、尊重生育以及社會可持續(xù)發(fā)展的價值觀。馬冬玲認為，一方面，黨和政府以及相關社會力量在女性健康與生育權益保護方面開展了大量滿足婦女需求、符合中國國情、也行之有效的探索，另一方面，這些探索和行動在理念和實踐層面也存在著一些矛盾、沖突與不足。本次分享對婦女工作者在未來開展相關研究和從事相關事務，更好地服務婦女、服務家庭、服務社會具有非常重要的啟發(fā)。

（全國婦聯(lián)婦女研究所信息中心研究實習員楊承澍根據(jù)論壇發(fā)言整理）

原標題：《專家觀點集錦⑧ |“《婦女權益保障法》理解與貫徹之五‘健康和生育’”專題》

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