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關于印發(fā)《惠州市市級計劃生育獎勵扶助實施辦法》的通知

來源:泰然健康網(wǎng) 時間:2024年11月28日 13:06

關于印發(fā)《惠州市市級計劃生育獎勵扶助實施辦法》的通知

惠府〔2022〕72號

各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門:

《惠州市市級計劃生育獎勵扶助實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市衛(wèi)生健康局反映。

惠州市人民政府

2022年11月18日

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惠州市市級計劃生育獎勵扶助實施辦法

第一條 為貫徹計劃生育基本國策,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法是對全面兩孩政策調(diào)整前本市行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育特殊家庭(獨生子女傷殘或死亡后未再生育的家庭)及農(nóng)村獨生子女家庭中女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻,在經(jīng)濟上給予必要獎勵扶助的利益導向政策。包括計劃生育特殊家庭一次性扶助和農(nóng)村獨生子女家庭中女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期夫妻的獎勵(以下簡稱“已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵”)

第三條 獎勵扶助對象為本市戶籍的計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村獨生子女家庭中女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻。獎勵扶助對象應當符合以下條件:

(一)計劃生育特殊家庭。

1.夫妻雙方至少一方為本市戶籍;

2.女方年滿45周歲;

3.全面兩孩政策調(diào)整前符合政策且終身只生育(含依法收養(yǎng))一個子女;

4.現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上);

5.屬男方單親家庭的,與其共同生育獨生子女的原配偶應年滿45周歲;屬女方單親家庭的,應年滿45周歲。

(二)農(nóng)村獨生子女家庭中女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻。

1.本市農(nóng)村戶籍,男方未滿60周歲、女方未滿55周歲;

2.全面兩孩政策調(diào)整前女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期;

3.只生育(含依法收養(yǎng))一個子女。

本條款規(guī)定的兩類獎勵扶助對象,包括符合規(guī)定條件的喪偶、離婚及再婚人員;所稱“退出育齡期”,通常是指女方年滿49周歲絕經(jīng)期后的時期。

第四條 獎勵扶助標準。

(一)符合本辦法規(guī)定扶助條件的計劃生育特殊家庭一次性扶助對象,由其戶籍所在地政府,按每個家庭10000元的標準發(fā)放一次性扶助金;

(二)符合本辦法規(guī)定獎勵條件的農(nóng)村獨生子女家庭中女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻,由其戶籍所在地政府,按每人每月50元的標準發(fā)放獎勵金。自符合條件提出申請的次月起發(fā)放至男方年滿60周歲、女方年滿55周歲止。

第五條 獎勵扶助資金由財政承擔,市與惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)財政按4:6分擔,惠東縣、博羅縣、龍門縣自行負擔。

第六條 凡符合本辦法獎勵扶助條件的個人,均可向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請,填寫《惠州市已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵金申請表》或《惠州市計劃生育特殊家庭一次性扶助金申請表》(以下統(tǒng)稱《申請表》)。

(一)農(nóng)村獨生子女家庭中女方已落實上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻,需提供下列材料提出申請:

1.本人居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證的原件和復印件;

2.獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件;

3.一寸免冠近照2張;

4.現(xiàn)場填寫《申請表》(一式兩份),并簽署申請承諾。

(二)計劃生育特殊家庭一次性扶助對象,需提供下列材料提出申請:

1.夫妻雙方的居民身份證、戶口簿原件和復印件;

2.夫妻雙方的結(jié)婚證或離婚證原件和復印件。外地遷入對象,應配合核實本人婚育情況等計劃生育事項。離異或再婚對象,應提供離婚判決書或離婚協(xié)議書原件和復印件;

3.獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件;

4.獨生子女發(fā)生傷殘的家庭,需提供獨生子女殘疾人證(三級或三級以上);獨生子女發(fā)生死亡的家庭,需提供火化證或醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明書或戶口簿死亡銷戶記錄等;

5.一寸免冠近照2張;

6.現(xiàn)場填寫《申請表》(一式兩份),并簽署申請承諾。

第七條 獎勵扶助對象資格的確認程序。

(一)初審。村(居)委會在接到申請人的《申請表》及有關材料后,依據(jù)獎勵扶助對象確認條件,在5個工作日內(nèi)完成初審,對需要補充材料的應當一次性告知。對符合條件的,加具意見后將初審對象名單報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu);對不符合條件的,應向申請對象說明原因;對省外或市外遷入、無獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證的對象,本人認為符合申報條件的,由申請人簽署符合條件的承諾書,由村(居)委會一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)核實。在初審環(huán)節(jié),計劃生育特殊家庭一次性扶助對象名單需同步張榜公布5日,以接受群眾監(jiān)督。

(二)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)接到初審對象名單后,在5個工作日內(nèi)嚴格復核申請對象的申請材料及承諾情況,將審核通過的對象名單分別匯總形成《惠州市已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵對象登記表》和《惠州市計劃生育特殊家庭一次性扶助對象登記表》(以下統(tǒng)稱《登記表》),并加具審核意見,于每月20日前將《申請表》和《登記表》報縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門。對省外或市外遷入、無獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證等對象需進一步核查婚育情況的,應通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)或其它有效查驗方式進行核實,對需要通過聯(lián)系外地調(diào)查核實的,可延長10個工作日審核。

(三)確認??h(區(qū))衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)報送的獎勵扶助對象名單進行確認,確認工作應在5個工作日內(nèi)完成。每月確認后的獎勵扶助對象名單、《登記表》和《申請表》返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu),逐級返還村(居)委會存檔,并匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的獎勵扶助對象名單及所需資金情況,在5個工作日報同級財政部門。對經(jīng)審核不符合條件的,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)向申請對象說明原因。

(四)公示。經(jīng)審核確認的獎勵扶助對象名單應在村(居)委會向群眾公示5日。群眾有異議的,村(居)委會應報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu),在5個工作日內(nèi)共同核實情況,特殊情況可延長10個工作日。對經(jīng)查證確不符合獎勵扶助條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)報請縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門取消獎勵扶助資格。

(五)告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)對縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門確認的獎勵扶助對象,在5個工作日內(nèi)告知獲得獎勵扶助對象本人。

第八條 獎勵扶助對象申請最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭等救助時,獎勵扶助金不計入家庭收入。獎勵扶助金由縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門按照《惠州市財政局關于印發(fā)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”實施方案》(惠財農(nóng)〔2020〕1號)組織發(fā)放。

(一)已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵金的發(fā)放。

1.已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵金,自獎勵對象提出申請的次月起按月發(fā)放;

2.獎勵金發(fā)放期間,獎勵對象離婚、喪偶或再婚后未再生育子女的,繼續(xù)發(fā)放獎勵金;

3.戶口在本市內(nèi)遷移的,獎勵金按遷入地待遇執(zhí)行;

4.因村民委員會建制轉(zhuǎn)為居民委員會,原屬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的獎勵對象,可在轉(zhuǎn)制后四周年內(nèi)繼續(xù)享受本辦法規(guī)定的已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵金。

(二)計劃生育特殊家庭一次性扶助金的發(fā)放。

1.計劃生育特殊家庭一次性扶助金于扶助對象提出申請的次月發(fā)放;

2.年滿60周歲且未領取過傷殘死亡扶助金的家庭,按現(xiàn)行標準一次性補發(fā)計劃生育特殊家庭一次性扶助金。本市戶籍計劃生育特殊家庭夫妻在獨生子女死亡前離異,以及獨生子女傷殘的計劃生育特殊家庭夫妻離異的,扶助金由離婚協(xié)議書或判決書確定撫養(yǎng)獨生子女的一方申請領??;計劃生育特殊家庭夫妻在獨生子女死亡后離異的,各申請領取50%扶助金。夫妻一方死亡或非本市戶籍的,本市戶籍一方申請全額領取扶助金。

第九條 有下列情形之一的,不予辦理獎勵扶助金申請手續(xù)。

(一)未填寫《申請表》的;

(二)未按規(guī)定提供有效申請材料的;

(三)非婚生育,未補辦婚姻登記手續(xù)的;

(四)子女為收養(yǎng),未提供民政部門核發(fā)的收養(yǎng)證或公證機構(gòu)核發(fā)的收養(yǎng)公證書的;

(五)離異、再婚家庭及年滿60周歲扶助對象家庭已按規(guī)定全額領取過計劃生育特殊家庭一次性扶助金的;

(六)其它不屬于本辦法規(guī)定的獎勵扶助對象的。

第十條 已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵對象領取獎勵金期間,有下列情形之一者,取消或終止其獎勵資格。

(一)領取已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵金后又再生育子女的;

(二)戶口遷出惠州市或到境外定居的;

(三)自愿將農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的;

(四)獎勵對象死亡的;

(五)提供虛假證件材料及承諾內(nèi)容不實被確認的。

第十一條 村(居)委會的職責。

(一)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)做好本辦法的宣傳工作;

(二)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)開展對轄區(qū)戶籍人口中獎勵扶助對象的調(diào)查摸底和核實,對掌握到的符合條件對象,告知當事人及時申報,協(xié)助申請家庭填寫《申請表》,建立檔案;

(三)對申請對象的《申請表》進行初審,并及時將計劃生育特殊家庭一次性扶助對象初審名單張榜公布;

(四)對獎勵扶助對象確認名單進行公示;

(五)每半年協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)對已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵的對象育齡期內(nèi)生育情況核查摸底。對已生育二胎的獎勵對象,及時提出停發(fā)獎勵金的建議;對疑似已生育二胎的獎勵扶助對象,報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)核實。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)的職責。

(一)做好本辦法的宣傳工作;

(二)負責獎勵扶助對象資格的審核;

(三)分類登記,建立信息檔案,利用信息化手段對已確認資格的獎勵扶助對象建立相關的信息檔案,并書面告知獎勵扶助對象本人;

(四)每半年通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)核查已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵對象育齡期內(nèi)生育情況,及時報請縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門停發(fā)已生育二胎獎勵對象的獎勵金。

第十三條 市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門的職責。

(一)市衛(wèi)生健康部門對縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門、縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu),辦理獎勵扶助情況進行指導和監(jiān)督檢查;

(二)縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門負責計劃生育特殊家庭一次性扶助對象和已落實上環(huán)措施或退出育齡期獎勵對象資格的確認;

(三)每年縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門制定獎勵扶助計劃前,對下年度的獎勵扶助對象人數(shù)進行調(diào)查摸底并制訂獎勵扶助計劃,及時報送同級財政部門和市衛(wèi)生健康部門;市衛(wèi)生健康部門匯總各縣(區(qū))摸底調(diào)查結(jié)果,制定全市獎勵扶助計劃,及時報送市財政部門,配合財政部門做好獎勵扶助資金預算、籌集工作。

第十四條 市、縣(區(qū))財政部門負責做好獎勵扶助資金保障工作,對衛(wèi)生健康部門提供的獎勵扶助金預算進行審核,列入下年度財政預算,按照國庫集中支付規(guī)定及時撥付資金,并加強預算執(zhí)行監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督,會同同級衛(wèi)生健康部門落實決算報告制度。

第十五條 金融代理機構(gòu)職責。向持卡人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務,在收到職能部門的委托代發(fā)清單后及時將獎勵扶助金劃入獎勵扶助對象賬戶,在發(fā)放信息和備注中標明年度、資金類型和金額等明細內(nèi)容,并反饋發(fā)放數(shù)據(jù)以及錯誤信息等。

第十六條 縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康部門應設立并公布獎勵扶助工作舉報投訴電話,及時受理群眾的舉報投訴事項。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)、村(居)委會拒絕辦理符合獎勵扶助條件對象申請的,當事人可向上級衛(wèi)生健康部門投訴。經(jīng)上級衛(wèi)生健康部門審查認定可以辦理的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)、村(居)委會應在接到上級衛(wèi)生健康部門通知后5日內(nèi)予以辦理。不依時辦理的,按規(guī)定追究相關人員的責任;

(二)符合獎勵扶助條件的對象辦理申請手續(xù)和領取獎勵扶助金時,村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)不得向當事人收取任何費用。如有發(fā)生,獎勵扶助對象可向其上一級衛(wèi)生健康部門投訴。一經(jīng)查實,追究相關人員的責任。

第十七條 獎勵扶助資金必須??顚S?,任何單位和個人不得違規(guī)占用。如有發(fā)生,依法處理。

獎勵扶助金管理、發(fā)放情況依法接受各級紀檢監(jiān)察機關、審計部門等監(jiān)督。

第十八條 本辦法自2023年1月1日起施行,有效期5年。

發(fā)布:2022-11-18

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