“以前幾個部門輪番檢查，現(xiàn)在一次就能查清很多問題，真是太省心了！”近日，阜南縣某柳編企業(yè)負責人在接受跨部門聯(lián)合檢查后，對阜陽市場監(jiān)管部門的“綜合查一次”改革豎起大拇指。

　　這正是阜陽市創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。

　　部門協(xié)同監(jiān)管“護企安”

　　長期以來，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下部門間信息不互通、職能有交叉，導致監(jiān)管空白、重復檢查等問題頻出，企業(yè)疲于應對。

　　前不久，潁東區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)人社局、應急管理局、統(tǒng)計局組成“監(jiān)管方陣”，對兩家牛肉加工企業(yè)開展跨部門協(xié)同監(jiān)管就很好破解了這一難題。行動前，四部門制定統(tǒng)一方案，細化檢查清單：市場監(jiān)管局嚴查食品安全生產(chǎn)，人社局核查勞動用工合規(guī)性，應急管理局排查安全隱患，統(tǒng)計局核驗經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

　　檢查中，通過“聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、問細節(jié)”四步工作法，實現(xiàn)“一次查清、一次查全”，并建立信息共享與動態(tài)跟蹤機制，確保問題整改到位。

　　如何規(guī)范實施好跨部門“綜合查一次”？阜陽市市場監(jiān)管局依托國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查檢查、行政許可、行政處罰等信息進行歸集，對企業(yè)經(jīng)營行為進行風險畫像，精準識別潛在風險，對不同風險等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，針對低風險企業(yè)減少檢查頻次，高風險企業(yè)則聯(lián)合多部門開展靶向檢查，讓監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

　　截至6月底，阜陽市市場監(jiān)管局發(fā)起聯(lián)查任務3項，涉及聯(lián)查單位12家次；全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共發(fā)起及參與外部聯(lián)合檢查177次，涉及企業(yè)4312家，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量848個，列入經(jīng)營異常名錄716個，企業(yè)整改數(shù)量132個。

　　特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管“出新招”

　　特色產(chǎn)業(yè)鏈條長、前景好，如何幫助其在規(guī)范中健康快速發(fā)展？

　　日前，阜南縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等多部門，采用“統(tǒng)一進場、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一離場”的方式，對兩家柳編企業(yè)創(chuàng)新性開展“特色產(chǎn)業(yè)+跨部門綜合監(jiān)管”模式。檢查全程特邀縣司法局、柳編協(xié)會現(xiàn)場監(jiān)督，確保執(zhí)法規(guī)范透明。針對綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管人員當場提出整改要求并提供幫扶指導，后續(xù)還將跟蹤服務直至問題清零。

　　“將多部門執(zhí)法資源高效整合，既避免重復檢查，又推動‘各自為戰(zhàn)’向‘協(xié)同共治’轉(zhuǎn)變，努力把我們‘中國柳編之都’的品牌擦得更亮、打得更響！”阜南縣市場監(jiān)管局相關負責人說。

　　為做好特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作，阜陽市市場監(jiān)管局指導各縣市區(qū)局全面推行“8+4”跨部門綜合監(jiān)管模式，即計劃統(tǒng)籌、部門吹哨、議事會商、信息共享、分級分類、風險監(jiān)測、問題處置、信用懲戒和“一業(yè)一單”清單管理、“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查、“一業(yè)一評”信用分類、“一業(yè)一冊”合規(guī)指導，梳理制定“特色產(chǎn)業(yè)”監(jiān)管事項清單，健全跨部門綜合監(jiān)管對象名錄庫并實時更新，已納入403戶企業(yè)。明確了市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、人社、衛(wèi)健、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等8個部門聯(lián)查事項，納入雙隨機計劃實施。目前，潁上縣、界首市、潁泉區(qū)已完成對大米行業(yè)、漁具產(chǎn)業(yè)、草莓產(chǎn)業(yè)的首次聯(lián)合檢查，太和縣對太和板面產(chǎn)業(yè)量身定制監(jiān)管服務體系等。

　　內(nèi)合融合監(jiān)管“查一次”

　　以融合的理念，阜陽市市場監(jiān)管局積極探索以聯(lián)合促融合、以加法促減法、以聯(lián)動提合力、以分級提信用的融合監(jiān)管新模式，通過“綜合一次查”聯(lián)合執(zhí)法，探索一條以熱情服務、規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法推動高質(zhì)量發(fā)展的路子。

　　阜陽市市場監(jiān)管局根據(jù)工作職責任務，整合市場監(jiān)管兩個及以上業(yè)務科室，推廣“綜合一次查”聯(lián)合執(zhí)法，對行政檢查事項按照“一件事”集成實行清單化管理。對同一經(jīng)營主體開展聯(lián)合抽查檢查，同時開展通用事項的檢查，實現(xiàn)了一次檢查融合“多事項”、抽查檢查融合“多任務”、檢查結(jié)果融合“多部門”。

　　目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)對涉及信用監(jiān)管、網(wǎng)絡交易監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等18個事項實施“綜合一次查”，運用系統(tǒng)去重功能，避免對企業(yè)的重復檢查。

　　創(chuàng)新模式讓監(jiān)管更高效，阜陽市市場監(jiān)管局將持續(xù)深化“綜合查一次”改革，當好企業(yè)發(fā)展的“護航員”和“政策導師”，推動跨部門協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化、精準化，實現(xiàn)“監(jiān)管效能最大化、企業(yè)干擾最小化”，全力打造“滿意‘阜’務”營商環(huán)境，為阜陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。（王小昌　姜峰）

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