近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是繼《全民健身條例》后，又一個關(guān)注民生，推進體育事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，提出推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。這對于激發(fā)群眾健身熱情，提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平，全面建成小康社會具有十分重要的意義。

    一、處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的我國居民迫切需要體育活動強身健體

    目前，我國GDP總量位居世界第二位，并已進入中等收入發(fā)展中國家行列。城市化、工業(yè)化等現(xiàn)代化進程使我國國民的工作方式和生活方式發(fā)生了明顯變化，其中重要特征之一為體力活動明顯下降。主要表現(xiàn)為：腦力工作強度加大、靜坐工作時間延長、體力活動時間減少。我國居民每日活動量不足5000步的不活動人數(shù)增多，日常生命活動中的能量消耗絕大部分來自靜坐或不活動狀態(tài)。工作生活方式的轉(zhuǎn)變使我國城鄉(xiāng)居民的體質(zhì)與健康狀況發(fā)生了明顯變化。

    從身體形態(tài)上看，由于營養(yǎng)狀況的改善，我國居民的平均身高有了明顯增加。2000年，我國20～24歲成年男性的平均身高為169.7厘米，到2010年增加到171.1厘米。近30年來，我國成年人平均身高按照每10年增加約1厘米的速度增長，進入快速增長期。

    然而，體力活動不足引起了體質(zhì)與健康水平的下降。國家體育總局體育科學(xué)研究所的全國實測數(shù)據(jù)表明，我國成年人體重超重和肥胖人數(shù)比例持續(xù)增加，2013年分別為34.4%和12.7%。反映人體肺功能的肺活量指標(biāo)有所下降；反映人體肌肉力量的握力、背力、縱跳等在一些年齡段人群下降；反映速度能力的50米跑成績下降；反映耐力水平的1000米跑成績下降。我國國民迫切需要通過體育活動增加體力活動，以達(dá)到強身健體的目的。

    二、提高國民體育健身意識，激勵國民積極參加體育活動

    《意見》在發(fā)展目標(biāo)中提出，要使經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億?！敖?jīng)常參加體育鍛煉的人”是指每周參加3次（含3次）以上、每次持續(xù)時間30分鐘以上、運動強度達(dá)到中等及以上的人。根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r和我國國民參加體育活動的基礎(chǔ)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的效果是可觀的，也是可行的。

    自我國開展全民健身運動以來，我國群眾性體育活動廣泛開展，城鄉(xiāng)居民參加體育活動的熱情不斷提高，2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)比例較2007年有明顯提高，但與美國、英國、芬蘭等發(fā)達(dá)國家相比尚有差距，增加經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)比例仍有很大的空間。

    因此，《意見》提出要普及健身知識，宣傳健身效果，鼓勵日常健身活動，激發(fā)群眾參與體育活動熱情。對此，政府要加快體育設(shè)施建設(shè)，加大宣傳力度，繼續(xù)實施全民健身計劃，號召群眾提高健身意識，加強體育鍛煉，實現(xiàn)提高國民體質(zhì)和健康水平的目標(biāo)。

    三、加強指導(dǎo)，樹立健康理念和生活方式，推進健康關(guān)口前移

    二十世紀(jì)以前，肺炎、結(jié)核、白喉等傳染性疾病是導(dǎo)致人體死亡的第一殺手，由于科學(xué)家發(fā)明了疫苗、使用抗生素等，使傳染病得到有效遏制，人體壽命明顯延長。進入二十一世紀(jì)，心血管疾病、糖尿病、骨質(zhì)疏松等非傳染疾病（又稱慢?。┌l(fā)病率明顯增高，成為威脅人類健康的主要因素。

    世界衛(wèi)生組織（WHO）提出靜坐少動的生活方式是當(dāng)今慢病發(fā)生第一獨立危險因素、公布《關(guān)于身體活動有益健康的全球建議》，各國政府高度重視體育健康促進工作，相繼出臺了一系列政策、計劃與措施。美國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家先后公布適合本國國情的體育活動行動計劃和體育活動指南，指導(dǎo)國民的體育健身活動。如《美國人身體活動指南2008》《加拿大身體活動指南2009》《澳大利亞身體活動指南2014》等。同時，一些發(fā)展中國家同樣重視，各自出臺了體育活動計劃。如巴西的“動起來，圣·保羅”、南非的“喚醒南非：為健康而動”。以上措施在推動民眾科學(xué)健身，樹立健康理念、倡導(dǎo)生活方式、推動健康關(guān)口前移方面發(fā)揮了重要作用。而目前我國體育活動的開展與民眾的需求之間尚存在一定差距，全民健身投入與健康效益尚不平衡，體育活動在增強體質(zhì)、提高健康水平的作用尚有更大的發(fā)展空間。

    對此，《意見》指出，倡導(dǎo)健康生活，樹立文明健康生活方式，推動健康關(guān)口前移，推動形成投資健康的消費理念，并提出了營造健身氛圍，促進康體結(jié)合，加強體育運動指導(dǎo)，發(fā)揮體育鍛煉在健康促進和疾病防控中的積極作用。因此，我們要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，不斷加強運動健身科學(xué)研究，盡快出臺適合我國國情的、國家層面的《中國國民體育活動指南》，制定運動健身方案，科學(xué)地指導(dǎo)公眾的體育活動，加速體育科研成果指導(dǎo)國民運動健身進程，推進健康關(guān)口前移。(國家體育總局體育科學(xué)研究所 田野) 

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