由農(nóng)工黨中央和山東省人民政府聯(lián)合主辦的第四屆中國生態(tài)健康論壇日前在山東省青州市舉行。本屆論壇以“生態(tài)健康與生態(tài)文明建設(shè)”為主題，圍繞生態(tài)文明的體制建設(shè)、環(huán)境和人群健康的關(guān)系、促進(jìn)生態(tài)健康的科學(xué)方法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型途徑、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)方法以及抗震救災(zāi)的生態(tài)健康等議題開展學(xué)術(shù)交流。全國人大常委會(huì)副委員長桑國衛(wèi)出席論壇并作了題為《生態(tài)健康與可持續(xù)發(fā)展》的報(bào)告。

　　桑國衛(wèi)認(rèn)為，生態(tài)健康是人與環(huán)境關(guān)系的健康，不僅包括個(gè)體的生理和心理健康，還包括人居物理環(huán)境、生物環(huán)境和代謝環(huán)境的健康，以及產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，人口與資源、環(huán)境之間的矛盾越來越突出，生態(tài)健康形勢(shì)日益嚴(yán)峻。維護(hù)生態(tài)健康的重要意義在于：一方面生態(tài)健康是人類社會(huì)賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面生態(tài)健康既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

　　改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但與此同時(shí)，過去片面強(qiáng)調(diào)GDP目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人口日益增長和城市化對(duì)我國自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，生態(tài)健康狀況不容樂觀。

　　桑國衛(wèi)建議，要樹立生態(tài)健康理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)體系。要從根本上樹立生態(tài)健康理念，將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來。在黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府績效考核中，約束性的節(jié)能減排指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先于GDP預(yù)期增長指標(biāo)，建立綠色GDP評(píng)價(jià)體系，實(shí)行地方政府資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政績考核，強(qiáng)化各級(jí)政府的可持續(xù)發(fā)展責(zé)任。

　　其次要鼓勵(lì)通過技術(shù)創(chuàng)新，突破可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境兩大瓶頸。中國的環(huán)境與發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，能否利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于解決好環(huán)境資源的緊張狀況對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約問題。需要通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)諸如節(jié)能、可再生能源開發(fā)和利用、污染治理等環(huán)?？萍嫉难芯?，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

　　第三要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)投入機(jī)制，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。需要研究建立一個(gè)能充分調(diào)動(dòng)各方積極性，政府、企業(yè)、社會(huì)各負(fù)其責(zé)的投入機(jī)制。一方面，政府要加大公共財(cái)政的引導(dǎo)性投入，另一方面，要通過相應(yīng)的財(cái)政和稅收等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。加緊研究建立生態(tài)補(bǔ)償和資源補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。

　　第四要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行生態(tài)扶貧?？茖W(xué)劃分主體功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)，不同功能區(qū)實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入、投資調(diào)節(jié)、財(cái)稅政策。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)村和山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓改革開放的成果真正惠及到農(nóng)村地區(qū)和廣大農(nóng)民。在農(nóng)村貧困地區(qū)，在脫貧致富的強(qiáng)烈意愿支配下，極易走上通過犧牲資源和環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。因此要引導(dǎo)貧困地區(qū)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行生態(tài)扶貧。

　　第五要穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持人口控制不放松。人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的突出矛盾和問題。因此，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”人口總量控制的目標(biāo)。

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