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兩會(huì)聲音：代表委員獻(xiàn)良策守護(hù)幸福“夕陽(yáng)紅”

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月28日 03:04

每年兩會(huì)，養(yǎng)老都是備受社會(huì)各界關(guān)注的熱門(mén)話題。

2024年兩會(huì)上，從養(yǎng)老供給、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)到適老化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、科技賦能再到養(yǎng)老人才的培養(yǎng)，代表委員們圍繞養(yǎng)老積極建言獻(xiàn)策，共同為構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系而努力。

截至2023年底，中國(guó)60歲及以上的老人達(dá)到了2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%，65歲及以上的老年人口2.17億，占總?cè)丝诘?5.4%，其中，大多數(shù)老年人會(huì)選擇居家養(yǎng)老。

全國(guó)人大代表宋兆普表示，希望能由政府主導(dǎo)，讓老年人在“家門(mén)口”就能夠享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

宋兆普說(shuō)，老人無(wú)需離開(kāi)親友和朋友不會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感，經(jīng)濟(jì)上比較實(shí)惠，方便子女照顧，能緩解老人的精神壓力，這種養(yǎng)老希望由政府主導(dǎo)，規(guī)范職業(yè)行為，吸引更多的社會(huì)力量參與，讓我國(guó)的養(yǎng)老更有中國(guó)特色，讓更多人滿意。

全國(guó)政協(xié)委員花亞偉則建議，要進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。

? ? ? 花亞偉表示，一是加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)賦能養(yǎng)老服務(wù)。二是加快構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的模式，讓助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務(wù)變得及時(shí)可及。

全國(guó)人大代表李楠楠雖然年紀(jì)不大，但投身養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)卻已經(jīng)有十幾年。常年跟老人接觸，也讓她開(kāi)始思考，自己這代人老了以后，應(yīng)該過(guò)怎樣的養(yǎng)老生活。她表示，多元化養(yǎng)老是未來(lái)的必然趨勢(shì)。

李楠楠說(shuō)，以前養(yǎng)老只要是個(gè)機(jī)構(gòu)能住進(jìn)來(lái)，能做好、養(yǎng)好老，能有舒服的一個(gè)服務(wù)方式就可以了，但是現(xiàn)在不行。

現(xiàn)在考慮得越來(lái)越多，想要吃得更加精致，有的老人想要喝奶茶，還有老人炒股。每一代人的養(yǎng)老模式都不一樣，未來(lái)的多元化養(yǎng)老是因人制宜，個(gè)性化的養(yǎng)老。

關(guān)于養(yǎng)老，2024年的政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，民政部部長(zhǎng)陸治原也表示，將大力推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。期待未來(lái)會(huì)有更多好的養(yǎng)老政策措施落地，讓中國(guó)的老年人過(guò)得更加幸福。

全國(guó)人大代表范先群：健全老年人健康服務(wù)體系，推進(jìn)健康老齡化

隨著老齡化程度日益加深，老年人面臨的各種健康挑戰(zhàn)也在增多。全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)范先群認(rèn)為，健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本最低、效益最好的解決方案，建議健全老年人健康服務(wù)體系，推進(jìn)健康老齡化，全方位提升老年人生活質(zhì)量。

范先群認(rèn)為，要優(yōu)化老年人精準(zhǔn)醫(yī)療和健康管理體系。應(yīng)該保障老年人能夠獲得持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)護(hù)康養(yǎng)服務(wù)：

一是完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以老年醫(yī)學(xué)科、老年病學(xué)科建設(shè)為技術(shù)核心的老年病醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)老年病醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和標(biāo)準(zhǔn)化。

二是開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)的臨床研究與應(yīng)用，研究推廣老年人常見(jiàn)慢性病及多發(fā)病共存綜合防治的適宜技術(shù)、指南和規(guī)范。

三是加強(qiáng)老年護(hù)理、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為具有醫(yī)護(hù)能力的護(hù)理、康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

四是保障老年人醫(yī)療與保健服務(wù)資源配置，探索實(shí)施老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，改善老年人就醫(yī)體驗(yàn)。

此外，建立健全老年人數(shù)字化主動(dòng)健康管理體系同樣重要。范先群表示，應(yīng)推動(dòng)老年人健康服務(wù)機(jī)制由“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，“被動(dòng)管理、病后管理”到“數(shù)字化主動(dòng)健康管理”轉(zhuǎn)變。

他建議推動(dòng)建設(shè)老年人健康監(jiān)測(cè)與管理的大數(shù)據(jù)整合與共享機(jī)制，構(gòu)建老年人健康監(jiān)測(cè)與管理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)；依托監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估老年人主動(dòng)健康狀態(tài)，構(gòu)建主動(dòng)健康干預(yù)知識(shí)圖譜，實(shí)現(xiàn)老年人健康風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)健康管理；發(fā)展老年人健康管理輔助技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能穿戴和輔助設(shè)備的適老化研發(fā)和應(yīng)用水平，通過(guò)“智慧助老”行動(dòng)，縮小老年人使用數(shù)字技術(shù)的鴻溝。

范先群建議，還應(yīng)加強(qiáng)衰老及相關(guān)重大慢病的基礎(chǔ)研究，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，探秘衰老機(jī)制、疾病發(fā)展與健康壽命間的關(guān)系。

范先群指出，可以從機(jī)體功能、結(jié)構(gòu)等層面研究衰老過(guò)程中分子、細(xì)胞、器官、人群等衰老現(xiàn)象發(fā)生特征和機(jī)理，構(gòu)建機(jī)體衰老與相關(guān)重大慢病圖譜；探究主動(dòng)健康理念下全生命周期健康管理和精準(zhǔn)干預(yù)，探尋膳食營(yíng)養(yǎng)、精神情緒、運(yùn)動(dòng)、睡眠等主動(dòng)健康生活方式對(duì)于老年人群代謝特征、免疫調(diào)控、機(jī)體機(jī)能（如骨骼肌肉、認(rèn)知、心肺等功能和退變）的影響；通過(guò)“人群+基礎(chǔ)”“宏觀+微觀”的多模態(tài)數(shù)據(jù)整合，發(fā)現(xiàn)健康長(zhǎng)壽關(guān)鍵因子、生物標(biāo)志物和延緩衰老的靶標(biāo)；開(kāi)發(fā)多維度生命健康要素對(duì)老齡健康影響結(jié)局的測(cè)量、分級(jí)、評(píng)估和干預(yù)的綜合適宜技術(shù)包。

從學(xué)科建設(shè)等角度出發(fā)，他建議貫通老年醫(yī)學(xué)本科、研究生培養(yǎng)和繼續(xù)教育，將老年醫(yī)學(xué)知識(shí)納入醫(yī)學(xué)教育課程體系。同時(shí)建立老年醫(yī)學(xué)跨學(xué)科綜合診療模式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造老年醫(yī)學(xué)多學(xué)科協(xié)作團(tuán)隊(duì)，建立患者為中心實(shí)行多病共治的模式。

此外還可以設(shè)立老年醫(yī)學(xué)專項(xiàng)基金，支持老年醫(yī)學(xué)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、研究項(xiàng)目以及人才培養(yǎng)。（記者韓曉余）

全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員高友東記者專訪

記者：今年全國(guó)兩會(huì)，您提交了《關(guān)于發(fā)展高質(zhì)量社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的建議》。如何理解高質(zhì)量？對(duì)于發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，您有哪些具體建議？

高友東：所謂“高質(zhì)量”，我認(rèn)為還是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以人為本，根本落腳點(diǎn)是讓人民群眾滿意，而讓人民群眾滿意，同樣是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面支撐。我認(rèn)為，具體包括幾個(gè)方面：（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）

首先，要統(tǒng)籌好功能協(xié)同和組織形態(tài)。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的“兩個(gè)支柱”，并形成互補(bǔ)與協(xié)同的關(guān)系。

一方面，由社區(qū)提供覆蓋全體老年人的準(zhǔn)公共養(yǎng)老服務(wù)，主要滿足社區(qū)內(nèi)部需求分散、競(jìng)爭(zhēng)性和排他性都比較弱的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)搭建養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺(tái)、社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、老人危急救援服務(wù)響應(yīng)站點(diǎn)等，分?jǐn)偦蚪档兔駹I(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)開(kāi)展服務(wù)的前期固定成本投入，以增強(qiáng)其開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)的意愿。

另一方面，針對(duì)社區(qū)內(nèi)大量老年人生活照料及基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，由專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)提供服務(wù)。

其次，要構(gòu)建傘形社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，是形成“區(qū)域級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體+街道級(jí)專業(yè)化機(jī)構(gòu)+社區(qū)級(jí)嵌入式服務(wù)點(diǎn)+家庭照護(hù)床位”四位一體、綜合聯(lián)動(dòng)的傘形結(jié)構(gòu)。

一是區(qū)域養(yǎng)老綜合體應(yīng)配套專業(yè)的康復(fù)中心、養(yǎng)老護(hù)理中心，按照康復(fù)?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備專業(yè)性康養(yǎng)設(shè)施及管理和治療團(tuán)隊(duì)，滿足老年人普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足的需求。

二是街道的專業(yè)化機(jī)構(gòu)作為主要接納高齡、獨(dú)居、失能和失智老人的物理載體，提供全天候的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

三是社區(qū)嵌入式服務(wù)點(diǎn)應(yīng)作為輻射本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的根據(jù)地，為居家老人提供菜單式上門(mén)服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)，包括上門(mén)為老人洗澡、提供注射藥物等簡(jiǎn)單的日常醫(yī)療服務(wù)，以及老人突發(fā)疾病的救助和送醫(yī)等。

四是家庭養(yǎng)老床位主要依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭專業(yè)照料、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、緊急響應(yīng)等居家失能養(yǎng)老服務(wù)。

再次，要注重線上線下響應(yīng)能力提升。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在突出智能化的同時(shí)，要強(qiáng)化線上線下互動(dòng)協(xié)同。以街道或社區(qū)為單位的智慧養(yǎng)老平臺(tái)要盡可能覆蓋社區(qū)所有老人，尤其是高齡、獨(dú)居、失能和半失能老人。在通過(guò)技術(shù)手段保護(hù)老人生活隱私的前提下，提升對(duì)老人緊急情況下的自動(dòng)報(bào)警和交互功能。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)或通過(guò)物業(yè)提供線下響應(yīng)和上門(mén)服務(wù)，并建立強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制。

最后，要建立居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)范。由民政部門(mén)牽頭，聯(lián)合養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老龍頭企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，加快制定居家養(yǎng)老系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括居家養(yǎng)老服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采取定期評(píng)估和不定期抽查相結(jié)合的方式，督促居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

來(lái)源：中國(guó)老齡、央廣網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)報(bào)

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