首頁資訊兩會聲音：代表委員獻良策守護幸福“夕陽紅”

兩會聲音：代表委員獻良策守護幸?！跋﹃柤t”

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 03:04

每年兩會，養(yǎng)老都是備受社會各界關(guān)注的熱門話題。

2024年兩會上，從養(yǎng)老供給、銀發(fā)經(jīng)濟到適老化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、科技賦能再到養(yǎng)老人才的培養(yǎng)，代表委員們圍繞養(yǎng)老積極建言獻策，共同為構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系而努力。

截至2023年底，中國60歲及以上的老人達到了2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%，65歲及以上的老年人口2.17億，占總?cè)丝诘?5.4%，其中，大多數(shù)老年人會選擇居家養(yǎng)老。

全國人大代表宋兆普表示，希望能由政府主導(dǎo)，讓老年人在“家門口”就能夠享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

宋兆普說，老人無需離開親友和朋友不會產(chǎn)生孤獨感，經(jīng)濟上比較實惠，方便子女照顧，能緩解老人的精神壓力，這種養(yǎng)老希望由政府主導(dǎo)，規(guī)范職業(yè)行為，吸引更多的社會力量參與，讓我國的養(yǎng)老更有中國特色，讓更多人滿意。

全國政協(xié)委員花亞偉則建議，要進一步推動高新技術(shù)和先進適用技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。

? ? ? 花亞偉表示，一是加強智慧養(yǎng)老建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)賦能養(yǎng)老服務(wù)。二是加快構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的模式，讓助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務(wù)變得及時可及。

全國人大代表李楠楠雖然年紀不大，但投身養(yǎng)老護理行業(yè)卻已經(jīng)有十幾年。常年跟老人接觸，也讓她開始思考，自己這代人老了以后，應(yīng)該過怎樣的養(yǎng)老生活。她表示，多元化養(yǎng)老是未來的必然趨勢。

李楠楠說，以前養(yǎng)老只要是個機構(gòu)能住進來，能做好、養(yǎng)好老，能有舒服的一個服務(wù)方式就可以了，但是現(xiàn)在不行。

現(xiàn)在考慮得越來越多，想要吃得更加精致，有的老人想要喝奶茶，還有老人炒股。每一代人的養(yǎng)老模式都不一樣，未來的多元化養(yǎng)老是因人制宜，個性化的養(yǎng)老。

關(guān)于養(yǎng)老，2024年的政府工作報告提出，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。在兩會“部長通道”上，民政部部長陸治原也表示，將大力推進老年友好型社會建設(shè)。期待未來會有更多好的養(yǎng)老政策措施落地，讓中國的老年人過得更加幸福。

全國人大代表范先群：健全老年人健康服務(wù)體系，推進健康老齡化

隨著老齡化程度日益加深，老年人面臨的各種健康挑戰(zhàn)也在增多。全國人大代表、上海交通大學醫(yī)學院院長范先群認為，健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化成本最低、效益最好的解決方案，建議健全老年人健康服務(wù)體系，推進健康老齡化，全方位提升老年人生活質(zhì)量。

范先群認為，要優(yōu)化老年人精準醫(yī)療和健康管理體系。應(yīng)該保障老年人能夠獲得持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)護康養(yǎng)服務(wù)：

一是完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進以老年醫(yī)學科、老年病學科建設(shè)為技術(shù)核心的老年病醫(yī)院建設(shè)，推進老年病醫(yī)院等級評審和標準化。

二是開展老年醫(yī)學的臨床研究與應(yīng)用，研究推廣老年人常見慢性病及多發(fā)病共存綜合防治的適宜技術(shù)、指南和規(guī)范。

三是加強老年護理、康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為具有醫(yī)護能力的護理、康復(fù)專業(yè)機構(gòu)。

四是保障老年人醫(yī)療與保健服務(wù)資源配置，探索實施老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，改善老年人就醫(yī)體驗。

此外，建立健全老年人數(shù)字化主動健康管理體系同樣重要。范先群表示，應(yīng)推動老年人健康服務(wù)機制由“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，“被動管理、病后管理”到“數(shù)字化主動健康管理”轉(zhuǎn)變。

他建議推動建設(shè)老年人健康監(jiān)測與管理的大數(shù)據(jù)整合與共享機制，構(gòu)建老年人健康監(jiān)測與管理大數(shù)據(jù)云平臺；依托監(jiān)測大數(shù)據(jù)云平臺，動態(tài)監(jiān)測和評估老年人主動健康狀態(tài)，構(gòu)建主動健康干預(yù)知識圖譜，實現(xiàn)老年人健康風險精準識別和動態(tài)健康管理；發(fā)展老年人健康管理輔助技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能穿戴和輔助設(shè)備的適老化研發(fā)和應(yīng)用水平，通過“智慧助老”行動，縮小老年人使用數(shù)字技術(shù)的鴻溝。

范先群建議，還應(yīng)加強衰老及相關(guān)重大慢病的基礎(chǔ)研究，對接國家重大戰(zhàn)略，探秘衰老機制、疾病發(fā)展與健康壽命間的關(guān)系。

范先群指出，可以從機體功能、結(jié)構(gòu)等層面研究衰老過程中分子、細胞、器官、人群等衰老現(xiàn)象發(fā)生特征和機理，構(gòu)建機體衰老與相關(guān)重大慢病圖譜；探究主動健康理念下全生命周期健康管理和精準干預(yù)，探尋膳食營養(yǎng)、精神情緒、運動、睡眠等主動健康生活方式對于老年人群代謝特征、免疫調(diào)控、機體機能（如骨骼肌肉、認知、心肺等功能和退變）的影響；通過“人群+基礎(chǔ)”“宏觀+微觀”的多模態(tài)數(shù)據(jù)整合，發(fā)現(xiàn)健康長壽關(guān)鍵因子、生物標志物和延緩衰老的靶標；開發(fā)多維度生命健康要素對老齡健康影響結(jié)局的測量、分級、評估和干預(yù)的綜合適宜技術(shù)包。

從學科建設(shè)等角度出發(fā)，他建議貫通老年醫(yī)學本科、研究生培養(yǎng)和繼續(xù)教育，將老年醫(yī)學知識納入醫(yī)學教育課程體系。同時建立老年醫(yī)學跨學科綜合診療模式，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)打造老年醫(yī)學多學科協(xié)作團隊，建立患者為中心實行多病共治的模式。

此外還可以設(shè)立老年醫(yī)學專項基金，支持老年醫(yī)學中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、研究項目以及人才培養(yǎng)。（記者韓曉余）

全國人大代表、民進中央副主席、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員高友東記者專訪

記者：今年全國兩會，您提交了《關(guān)于發(fā)展高質(zhì)量社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的建議》。如何理解高質(zhì)量？對于發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，您有哪些具體建議？

高友東：所謂“高質(zhì)量”，我認為還是要堅持以人民為中心，堅持以人為本，根本落腳點是讓人民群眾滿意，而讓人民群眾滿意，同樣是一個系統(tǒng)工程，需要多方面支撐。我認為，具體包括幾個方面：（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）

首先，要統(tǒng)籌好功能協(xié)同和組織形態(tài)。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的“兩個支柱”，并形成互補與協(xié)同的關(guān)系。

一方面，由社區(qū)提供覆蓋全體老年人的準公共養(yǎng)老服務(wù)，主要滿足社區(qū)內(nèi)部需求分散、競爭性和排他性都比較弱的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時搭建養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺、社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、老人危急救援服務(wù)響應(yīng)站點等，分攤或降低民營機構(gòu)進駐社區(qū)開展服務(wù)的前期固定成本投入，以增強其開展專業(yè)化服務(wù)的意愿。

另一方面，針對社區(qū)內(nèi)大量老年人生活照料及基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，由專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)進入社區(qū)提供服務(wù)。

其次，要構(gòu)建傘形社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標，是形成“區(qū)域級養(yǎng)老服務(wù)綜合體+街道級專業(yè)化機構(gòu)+社區(qū)級嵌入式服務(wù)點+家庭照護床位”四位一體、綜合聯(lián)動的傘形結(jié)構(gòu)。

一是區(qū)域養(yǎng)老綜合體應(yīng)配套專業(yè)的康復(fù)中心、養(yǎng)老護理中心，按照康復(fù)?？漆t(yī)院建設(shè)標準，配備專業(yè)性康養(yǎng)設(shè)施及管理和治療團隊，滿足老年人普通養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足的需求。

二是街道的專業(yè)化機構(gòu)作為主要接納高齡、獨居、失能和失智老人的物理載體，提供全天候的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

三是社區(qū)嵌入式服務(wù)點應(yīng)作為輻射本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的根據(jù)地，為居家老人提供菜單式上門服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)，包括上門為老人洗澡、提供注射藥物等簡單的日常醫(yī)療服務(wù)，以及老人突發(fā)疾病的救助和送醫(yī)等。

四是家庭養(yǎng)老床位主要依托養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供家庭專業(yè)照料、遠程監(jiān)測、緊急響應(yīng)等居家失能養(yǎng)老服務(wù)。

再次，要注重線上線下響應(yīng)能力提升。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在突出智能化的同時，要強化線上線下互動協(xié)同。以街道或社區(qū)為單位的智慧養(yǎng)老平臺要盡可能覆蓋社區(qū)所有老人，尤其是高齡、獨居、失能和半失能老人。在通過技術(shù)手段保護老人生活隱私的前提下，提升對老人緊急情況下的自動報警和交互功能。在此基礎(chǔ)上，通過購買服務(wù)的形式，招標機構(gòu)進入社區(qū)或通過物業(yè)提供線下響應(yīng)和上門服務(wù)，并建立強有力的監(jiān)督保障機制。

最后，要建立居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)范。由民政部門牽頭，聯(lián)合養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老龍頭企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，加快制定居家養(yǎng)老系列標準和規(guī)范，包括居家養(yǎng)老服務(wù)清單、服務(wù)標準和規(guī)范，居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價指標體系。采取定期評估和不定期抽查相結(jié)合的方式，督促居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

來源：中國老齡、央廣網(wǎng)、中國社會報

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