一、出臺背景

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號）和《國家疾病預(yù)防控制局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的有關(guān)要求，推動構(gòu)建分級分類、高效實用的傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理工作，國家疾控局會同國家衛(wèi)生健康委組織制定了《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理辦法》分為總則、分類和內(nèi)容、預(yù)案編制、審核發(fā)布和備案、培訓(xùn)演練和宣傳、評估和修訂、保障措施、附則等8章共35條。

（一）總則。明確了《辦法》的法律依據(jù)、傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案定義、工作原則、適用范圍等。

（二）分類和內(nèi)容。規(guī)定縣級以上疾病預(yù)防控制部門應(yīng)制定傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，各省份可結(jié)合本地實際面臨的重要傳染病風(fēng)險編制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定國家、省級、市縣級不同層面?zhèn)魅静∫咔閼?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。

（三）預(yù)案編制。對傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制過程中組建工作組、研究準(zhǔn)備、征求意見和聯(lián)合制定預(yù)案的內(nèi)容進行了規(guī)定。要求各地編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在起草準(zhǔn)備階段開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析，加強傳染病疫情情景構(gòu)建。

（四）審核、備案和發(fā)布。明確了預(yù)案的審核要求，并規(guī)定了審核的主要內(nèi)容和時限；建立傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案備案制度，對不同主體制定的預(yù)案提出了相應(yīng)的備案要求；規(guī)定了除有規(guī)定和確需保密外，預(yù)案應(yīng)及時公開發(fā)布，加強預(yù)案數(shù)據(jù)庫和信息化建設(shè)，提高預(yù)案的可及性。

（五）培訓(xùn)演練和宣傳。要求各級疾病預(yù)防控制部門將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容；規(guī)定了至少每3年進行一次預(yù)案應(yīng)急演練，并開展演練評估；要求采取多種形式開展預(yù)案宣傳教育。

（六）評估和修訂。加強預(yù)案的動態(tài)管理，對預(yù)案的評估和修訂工作進行了規(guī)定，要求縣級以上疾病預(yù)防控制部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評估一次，明確了需要開展預(yù)案修訂的情形。

（七）保障措施。明確預(yù)案管理專人負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費納入常規(guī)工作預(yù)算統(tǒng)籌安排；要求各級疾控部門對傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督；對未制定預(yù)案或者未按照預(yù)案采取預(yù)防控制措施的單位和人員，應(yīng)當(dāng)督促其整改。

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