環(huán)境污染防治應急預案（精選6篇）

篇1：環(huán)境污染防治應急預案

大氣污染和揚塵防治應急預案

為貫徹落實河南省大氣污染防治聯(lián)席會議精神，確保完成項目部控制大氣污染任務目標，切實抓好我施工區(qū)揚塵整治工作，建立及時高效的揚塵整治工作機制?，F(xiàn)結合我標段揚塵整治工作實際，特制訂揚塵整治工作預案，具體如下：

(一)、工作任務、目標及原則

進一步提高項目部規(guī)范化、標準化管理水平，改變施工工地整體面貌，提升項目部整體發(fā)展水平，健全并強化工地揚塵污染應急反應機制與能力，確保完成6個百分百（即施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車量100%密閉運輸）做到施工現(xiàn)場不熔融瀝青、不焚燒塑料、不亂倒垃圾等各類有毒有害物質和廢棄物。不使用煤、炭、木料等污染嚴重的燃料，最大限度的減少施工過程中的揚塵污染任務目標。堅持“層級管理、條款結合”，協(xié)同配合、預防為主、快速反應、注重實效的工作原則。

(二)、組織機構

項目部成立揚塵治理領導小組 組

長： 副組長： 成員：

空氣污染預測指數(shù)由辦公室主任為----組長，----協(xié)助。負責空氣預測污染指數(shù)收集、分析、匯總并通知個班組負責人做好應急準備。

(三)、預案等級及啟動程序

應急預案分為四級：

1、空氣污染預測指數(shù)（API）達到101-150時，啟動IV級應急預案；

2、空氣污染預測指數(shù)（API）達到151-200時，啟動III級應急預案；

3、空氣污染預測指數(shù)（API）達到201-300時，啟動II級應急預案；

4、空氣污染預測指數(shù)（API）達到301以上時，啟動I級應急預案。

按照項目部管理原則及職責分工，根據(jù)當天上午區(qū)環(huán)保局提供的空氣污染預測指數(shù)等級實施應急處置措施。(四)、應急處置措施

1、IV級應急預案處置措施：項目部揚塵治理小組，組織有關人員對所監(jiān)管的區(qū)域，特別是土方開挖、土方裝運、土方攤鋪等有可能造成揚塵的地帶進行一次全面濕化處理，重點搞好監(jiān)督檢查，采取職能措施，控制揚塵污染。(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；(2)增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；(3)項目部進一步采取措施，減少污染物排放。

2、III級應急預案處置措施：項目部揚塵治理小組，組織有關人員4小時內對所監(jiān)管的在建工地，特別是土方開挖、土方裝運、土方攤鋪等有可能造成揚塵的地帶進行一次全面濕化處理，重點搞好監(jiān)督檢查，采取職能措施，控制揚塵污染。

(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；(2)項目部進一步采取措施，減少污染物排放；(3)駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

(4)重點道路增加清掃保潔和沖洗頻次，減少交通揚塵污染；(5)減少土石方施工開挖規(guī)模，必須采取有效的覆蓋、灑水等揚塵控制措施。

3、II級應急預案處置措施：項目部揚塵治理小組，組織有關人員3小時內對所監(jiān)管的區(qū)域，特別土方開挖、土方裝運、土方攤鋪等有可能造成揚塵的地帶進行全面濕化處理，重點搞好監(jiān)督檢查，采取職能措施，控制揚塵污染。(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；(2)項目部進一步采取措施，減少污染物排放；(3)駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

(4)重點道路增加清掃保潔和沖洗頻次1次以上，減少交通揚塵污染；

(5)施工工地停止土石方施工，停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸；

4、I級應急預案處置措施：項目部揚塵治理小組，組織有關人員2小時內責成工地內所有開挖工程立即停工，工地所有渣土運輸車停止運營；每3小時對工地可能造成揚塵場所進行一次濕化處理 或責令施工現(xiàn)場整改，并派專人監(jiān)管。(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；(2)項目部進一步采取措施，減少污染物排放；(3)駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

(4)重點道路增加清掃保潔和沖洗頻次2次以上，減少交通揚塵污染；

(5)施工工地停止土石方施工，停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸；

(五)、揚塵治理檢查制度

1、檢查內容按大氣污染防治工作考核辦法。

2、揚塵治理小組每月對施工現(xiàn)場進行檢查、考核。

3、在揚塵治理小組檢查后，由副組長對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出“隱患問題通知單”，各班組在收到“隱患問題通知單”后應根據(jù)具體情況定時間、定人、定措施予以解決檢查小組監(jiān)督落實問題的解決情況。

4、揚塵治理組員不定期對施工現(xiàn)場進行抽查，并作好記錄。每一個月為一個考核周期，每月月底進行考核。(六)、培訓和演練

1、揚塵治理組長負責主持、組織按“應急預案”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急預案”的效果進行評價。演練和評價的記錄應予以保持。

2、施工項目部負責對相關人員每月進行一次揚塵控制知識培訓。

篇2：環(huán)境污染防治應急預案

鼠疫是《傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病，包括動物間鼠疫和人間鼠疫。人間鼠疫一般由動物間鼠疫傳播而來，主要包括腺鼠疫和肺鼠疫。建國以來，我市一直未發(fā)現(xiàn)鼠疫病例，但是在我國動物間鼠疫分布廣泛，人間鼠疫每年也都有發(fā)生或局部流行。近年來，我省監(jiān)測相繼發(fā)現(xiàn)疫源地，隨著改革開放的深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，做好鼠疫預防和應急處置的各項準備工作顯得非常必要和重要。

1．總則 1.1 編制目的

有效預防和及時控制鼠疫突發(fā)疫情，指導和規(guī)范突發(fā)疫情的應急處置工作，最大限度地減少突發(fā)疫情造成的危害，保障人民身體健康和生命安全。

1.2 編制依據(jù)

以《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告辦理事情規(guī)范》、《國家鼠疫控制應急預案》和《達州市鼠疫防治“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》等為依據(jù)編制。

1.3 適用范圍

達州市鼠疫突發(fā)疫情的應急處置工作。1.4 事件分級

按照發(fā)生病例數(shù)、波及規(guī)模及是否本地感染病例等情況，將事件分為四級。

第一級：我市周邊地域出現(xiàn)鼠疫病例； 第二級：我市發(fā)現(xiàn)輸入性鼠疫病例； 第三級：我市發(fā)現(xiàn)本地感染的鼠疫病例； 第四級：我市發(fā)生鼠疫暴發(fā)。1.5工作原則 鼠疫疫情應急處置工作要堅持以人為本、預防為主；依法規(guī)范、科學防控；政府負責、部門配合；社會參與、加強宣傳；強化監(jiān)測、綜合治理；快速反應、有效處置的原則。

2．組織體系及職責 2.1應急處置領導小組

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的需要，市疾控中心成立鼠疫應急處置領導小組，負責全市較大疫情應急處置的內部指揮協(xié)調事情。領導小組由中心主要領導任組長，分管副主任任副組長，成員包括辦公室、疾控與質量管理科、通疾所、衛(wèi)生監(jiān)測科、檢驗科、科教信息科、后勤保障科和財務科等科室的負責同志。領導小組下設辦公室，設在疾控與質量管理科，負責日常工作。鼠疫應急處置領導小組的主要職責是：在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導下，組織、協(xié)調、指揮市疾控中心各相關科室進行鼠疫的應急處置，為全市鼠疫疫情控制提供技術指導與專業(yè)支持，建立完善鼠疫監(jiān)測和預警系統(tǒng)，制定鼠疫應急處置預案，組織預案演練，組織對相關專業(yè)人員進行鼠疫應急處置技術的培訓，及時報告應急處置工作情況，對鼠疫應急處置工作進行全面評估、總結等。

2.2應急處置現(xiàn)場工作組

成立流調組、檢驗組、消殺組、健康教育組和后勤保障組等五個工作組。

流調組主要職責：建立鼠疫疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)，開展個案現(xiàn)場流行病學調查，進行發(fā)病趨勢和流行因素分析，提出控制疫情的建議方案，完成流行病學調查初步報告、進程報告和結案報告等。

消殺組主要職責：開展鼠類種群、密度及帶毒情況調查，進行疫點、疫區(qū)等的消殺滅處置工作。

檢驗組主要職責：病例實驗室診斷及鼠類帶毒情況檢測。健康教育組主要職責：編制宣傳資料，做好中心內部宣傳，配合媒體等做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的宣傳教育等工作，配合宣傳鼠疫應急處置工作中的先進人物和事跡，接受群眾來信來電與咨詢工作。

后勤保障組主要職責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急設備、消殺藥品、防護用品等物資的儲備和供應，保證應急車輛和經(jīng)費。

3．監(jiān)測與預警 3.1 監(jiān)測

達到事件分級標準，立即參照《鼠疫監(jiān)測方案》開展人間鼠疫監(jiān)測和動物鼠疫監(jiān)測。

3.2 預測預警

按照我市鼠疫疫情的發(fā)展動態(tài)和流行趨勢，我市毗鄰地域疫情狀況，組織專家分析我市鼠疫防治工作面臨的形勢，提出控制策略和辦法。

4．信息管理與報告 4.1 信息管理

健全鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，開展鼠疫疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析核實轄區(qū)內疫情信息和其他相關信息資料。

4.2 信息報告

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責任報告人；各級醫(yī)療和疾病預防控制機構為網(wǎng)絡直報的責任報告單位。疾病預防控制機構在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定期限在2小時內進行網(wǎng)絡直報。在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由縣級疾控機構隨時報告，或按規(guī)定報告階段性鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測情況隨時進行網(wǎng)絡直報。發(fā)現(xiàn)異常情況時，相關數(shù)據(jù)及時進行網(wǎng)絡直報。

5．疫情的分級響應

5.1 發(fā)生第一級疫情時，按照疫情特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，主動分析本地域受波及的可能性和程度，重點做好以下事情：緊密保持與鼠疫發(fā)生地域的聯(lián)系，及時獲取相關信息；組織做好本行政區(qū)域應急處置所需的人員與物資準備；加強鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力；按照上級部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術、物資支援等。

5.2 發(fā)生第二級疫情時，除做好以上事情外，在鼠疫病例發(fā)生地所在的縣、區(qū)要立即赴疫點調查處置，在疫情可能波及的范圍內，開展疑似病例的搜索。對病例的密切接觸者實行醫(yī)學觀察8天，必要時進行采樣檢測。

5.3 發(fā)生第三級疫情時，除做好第一、二級疫情響應時所做的所有事情外，做好醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，降低病死率，嚴格控制傳染源，堵截傳播途徑，防止疫情擴散。采取必要的控制辦法，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動。

5.4 發(fā)生第四級疫情時，除落實以上各項措施外，對密切接觸者要進行隔離醫(yī)學觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)要求采取相應的預防控制措施。

6．市級應急響應

應急處置工作應實行邊調查、邊處置、邊核實，科學有序、及時有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。

6.1 應急到位

接到市衛(wèi)生局啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案后，市疾控中心啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業(yè)工作組趕赴現(xiàn)場開展疾病預防控制等應急處置和技術指導。

6.2 現(xiàn)場流行病學調查

按照《鼠疫流行病學調查指導原則》進行調查。查明疫情發(fā)生時間、地點、傳染源來源和感染歷程、傳播途徑、傳播關系，是否有鼠間鼠疫流行及流行地點、規(guī)模，當?shù)厥笤榉N群和數(shù)量分布等。判定追蹤調查接觸者，提出需要隔離鼠疫病例、疑似病例、接觸者的人員名單和隔離辦法。填寫《鼠疫病例個案調查表》和《鼠疫接觸者調查表》。

6.3 標本的采集與檢測 6.3.1 標本的采集 6.3.1.1 人體標本

(1)病人：按照臨床病型采取不同的材料，同時采取靜脈血液3～5毫升供檢。

腺型鼠疫：采取淋巴腺滲出液。其方法是消毒皮膚，用手指頭固定淋巴腺，用2～5ml注射器(7或8號針頭)穿刺腺腫中心(如腺腫已經(jīng)化膿則穿刺其周圍浸潤部位)使針頭在腺腫內停留數(shù)秒后再行抽取。或者先向腺腫內注射滅菌心理鹽水0.5ml擺布之后再行抽取。

肺型鼠疫：采取帶血的痰液。如無痰時，可用無菌棉拭子取咽喉部粘液。

敗血型鼠疫：采取血液、咽喉分泌物。

皮膚型鼠疫：采取患者皰疹內的液體，如已經(jīng)形成潰瘍，則抽取潰瘍周圍的組織液。

其他型鼠疫：腦膜炎型鼠疫選采取腦脊液。眼型鼠疫采取眼分泌物。腸型鼠疫采取膿血便。扁桃體型鼠疫和接觸者均采取咽喉及扁桃體周圍的分泌物。

(2)尸體。

解剖取材：常規(guī)解剖采取淋巴腺、心血、肺、肝、脾及其他組織有明顯病變的部位。要把每一種材料單獨放置一個滅菌容器中。如尸體已經(jīng)腐敗，可采取股骨、脛骨、胸骨或排骨等骨髓。局部取材：如實在不能解剖時，可用穿刺針頭穿刺淋巴腺、心、肺、脾、肝等組織液或組織及胸骨或髂骨骨髓。或切斷手指取骨髓。

6.3.1.2 動物標本

(1)病、死動物：解剖前先用75%酒精將動物皮膚擦濕(不得將酒精帶入臟器)，解剖取臟器的每一歷程，所用的剪刀、鑷子等用75%酒精濕棉及干棉擦拭干凈并沾取酒精經(jīng)火苗滅菌、冷卻后再使用。沿腹正中線剪開皮膚至頸部，之后剝離皮下，觀察皮下病變及采取淋巴腺。打開胸腔，采取心血及肺臟。打開腹腔采取肝、脾及其他有病變臟器。要注重從有病變部位采取標本，對每個所采取的臟器均做細菌學檢查。腐敗動物或動物殘留的骸骨取骨髓，方法是剝去骨外肌肉，用酒精紗布包裹，或沾取酒精后炙烤，在近股骨頭端剪斷，以接種針采取骨髓或用滅菌注射器注入少許生理鹽水洗吸骨髓。

(2)一般捕獲動物：一般只取肝、脾壓印培養(yǎng)便可。分離培養(yǎng)時，要每種臟器分別培養(yǎng)。

如在解剖選取材料歷程中，發(fā)現(xiàn)有病變，則應按(1)病、死動物處置。

6.3.1.3 昆蟲標本

(1)集組檢驗：按同地域、同寄主、同種屬分組檢驗，5～10匹/組。1/10萬龍膽紫滅菌生理鹽水洗滌3次，置滅菌乳缽內研碎，加少許生理鹽水研成懸液后備檢。

(2)單匹檢驗：洗滌3次后，將蚤置于滅菌的玻片上，用檢蚤鑷將蚤的后胸背板和第一腹節(jié)剝開，用一根解剖針固定肛門前方，另一解剖針由頭部刺入往外拉，便可把胃拉出，再用接種環(huán)在玻片上將胃磨碎，將其接種于培養(yǎng)基上。

6.3.1.4 其他標本

(1)土壤標本：采取動物巢穴表面潮濕土層2～3mm的細土約5～10克，重點采取有血跡、死尸、殘留的骸骨等處的土層，將其充實研碎，加入pH7.4緩沖鹽水制備懸液供檢。

(2)皮張：須細心檢查，特別是鼠蹊及腋窩部，用解剖刀刮取帶有血管部位組織，將其用生理鹽水制成懸液供檢。

6.3.2細菌學檢查方法

鼠疫細菌學常規(guī)檢查項目為：顯微鏡檢查、分離培養(yǎng)、鼠疫噬菌體裂解試驗及動物試驗。但一般捕獲鼠類及昆蟲標本，可只做顯微鏡檢查，分離培養(yǎng)和鼠疫噬菌體試驗。疑似病人等某些急于得出判定結果的標本尚須同時做某些快速診斷，獲得菌種后尚須做生化試驗、辨別診斷、毒力測定及其他特殊檢查。

6.3.2.1 顯微鏡檢查(1)制片：如淋巴腺液、骨髓及各種懸液,用接種環(huán)將其直接涂抹于脫脂干凈的載玻片上。血液可促成厚血片,干燥后以蒸餾水溶去血球后染色。臟器組織以新鮮切面壓印。鼠類質料可按腺、心、肺、肝、脾的挨次制片。

(2)染色:標本片天然干燥后,放入乙醇(95%乙醇或甲醇)、乙醚各半的固定液中固定10分鐘,天然干燥后染色。染色法可以用革蘭氏、美蘭或魏申氏染色,作細胞學檢查時則用姬姆薩氏染色。

(3)鏡檢:用顯微鏡觀察細菌形態(tài)及染色特性。典型鼠疫菌的形態(tài)為兩極濃染、兩端鈍圓、革蘭氏陰性小桿菌。臟器壓印標本可見到菌體被吞噬細胞吞噬現(xiàn)象。

鏡檢不能確診,只能得出初步印象診斷,因有若干其他細菌的形態(tài)與鼠疫菌相似,并且鼠疫菌也能有非典型肺炎型形態(tài)。但對典型的標本質料,鏡檢還是有一定診斷意義。

6.3.2.2 分離培養(yǎng)

(1)培養(yǎng)基:所用的培養(yǎng)基要保證質量,經(jīng)生物學指數(shù)鑒定,即于基礎瓊脂平碟上接種100個鼠疫菌,能有1個以上菌落生長即為合格;敏銳選擇培基生長的菌落數(shù)接近對照的血瓊脂碟的生長數(shù)為合格。

使歷時要求培養(yǎng)基新鮮、濕潤、無污染。一般現(xiàn)場檢驗室常用1/20萬～1/10萬龍膽紫溶血培養(yǎng)基。若被檢質料腐敗或污染較嚴重,則應使用選擇性更強的培基,如膽鹽龍膽紫溶血培基。此外,如考慮到被檢質料可能含有鼠疫菌噬菌體時,則應在培基中加入抗鼠疫噬菌體血清。培養(yǎng)基pH以6.9～7.1為宜。

(2)培養(yǎng)方法:各種液體被檢質料,一般可直接將其滴加于瓊脂碟邊沿,劃線分離培養(yǎng)。血液或穿刺液亦可同時用肉湯增菌培養(yǎng),24小時后再進行分離培養(yǎng)。臟器質料可用消毒剪刀剪一新鮮切面直接壓印于瓊脂平碟的邊側,劃線分離培養(yǎng)。如懷疑臟器表面污染,可用炙烤的小鐵片或解剖刀將臟器表面灼燙,或剪取較大臟器塊,在其表面滴上少量酒精,使酒精燃燒,以除去雜菌(注重:灼燙或燃燒不能過重,以免殺死臟器內部的細菌)之后再剪一新的切面行壓印、劃線培養(yǎng)。

病人、病死鼠等重要質料,每種要接種2個瓊脂碟。一般捕獲動物標本,可將瓊脂碟用特種石墨筆分成若干小區(qū),每區(qū)培養(yǎng)一種臟器,要注重各小區(qū)之間的劃線不得連接。

培養(yǎng)溫度為28℃,若被檢質料污染嚴重,可采用低溫培養(yǎng)。病人、病死動物及蚤類的培養(yǎng)質料至少要連續(xù)觀察5天,一般捕獲動物的培養(yǎng)質料可連續(xù)觀察3～5天。天天用顯微鏡細心觀察培養(yǎng)物,并將觀察結果做好記錄。

如有鼠疫菌生長,則經(jīng)16小時后用顯微鏡觀察可見鼠疫菌開始的一段時間生永劫所特有的絲狀物及“碎玻璃片”狀的幼稚菌落。24小時后可形成中央隆起,中心發(fā)暗(黃褐色)、并有粗糙顆粒,周圍有薄而透明、不整齊花邊的典型鼠疫菌落。

6.3.3.3 鼠疫噬菌體裂解試驗

方法:在培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的可疑菌落,接種于普通瓊脂碟上(培養(yǎng)劃線要密些),于劃線的末端或起端滴加鼠疫噬菌體1滴,使其與培養(yǎng)劃線垂直流向另一側;或用接種環(huán)加1滴鼠疫噬菌體于劃線(劃線起點稍下的中心部)上。置28℃溫箱中,18～24小時觀察結果,如在噬菌體流過的地方出現(xiàn)噬菌帶或在滴加噬菌體的地方出現(xiàn)噬菌斑,則可判定為鼠疫噬菌體裂解試驗陽性。為了爭奪判定時間,亦可在分離培養(yǎng)時,同時接種兩個瓊脂碟,以其中一個碟做鼠疫噬菌體裂解試驗。

注重事項: 鼠疫噬菌體必須保持10-8以上效價。噬菌體必須保持無菌，并要注重無菌操作，防止污染；防止雜菌混入。

本試驗為較特異的診斷項目,但個體的假結石菌、傷寒桿菌、痢疾桿菌、大腸桿菌及沙門氏菌中的少數(shù)菌能被鼠疫噬菌體所裂解(辨別方法為37℃能被裂解,而15～20℃時則不能被裂解)。

要注重區(qū)分真、假陽性: 陽性:噬菌帶(斑)中間無細菌生長；顯微鏡下噬菌帶(斑)邊沿有病態(tài)菌落(被剝蝕的斑紋)；噬菌現(xiàn)象逐漸擴展，擴展后有模糊痕跡。

假陽性：噬菌體流道中有與培養(yǎng)菌相同的菌落，噬菌帶(斑)邊沿菌落完全正常，因為細菌生長，“噬菌”現(xiàn)象逐漸由大變小或不明顯。

6.4 綜合控制辦法 6.4.1 發(fā)生動物間鼠疫時

6.4.1.1對發(fā)生動物間鼠疫地域視疫區(qū)污染,在一定規(guī)模內實施消毒、滅鼠、殺蟲等衛(wèi)生處置,限定生產(chǎn)活動,快速診斷、隔離、治療疑似鼠疫患者,及時向同級行政部門報告疫情動態(tài),并向上級衛(wèi)生部門報告。

6.4.1.2立即查明、沒收非法運入的鼠疫染疫和可能染疫的旱獺等鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品,并按關于規(guī)定嚴格處置。

6.4.1.3加強可能發(fā)出生間鼠疫疫情的各項應急準備事情。醫(yī)療、疾控部門要儲備必要的診斷、治療和消毒、滅鼠殺蟲等藥品和器械。

6.4.1.4向相鄰地域通報疫情情況,澄清疫情謠傳或誤傳,保持社會穩(wěn)定。

6.4.1.5必要時按程序報批,實施疫區(qū)封鎖等出格管制辦法。6.4.2 發(fā)生人間鼠疫時

(1)隔離治療鼠疫患者。在城市或人口稠密區(qū)的下風、下水向,臨時設立鼠疫病院或鼠疫病房,隔離搶救患者,全面控制鼠疫傳染源。

(2)隔離檢診鼠疫緊密親密接觸者。對鼠疫患者的家眷實施就地隔離檢診,對緊密親密接觸者每日常規(guī)檢診,給予預防投藥。緊密親密接觸者中一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫患者立即送臨時鼠疫病院或鼠疫病房治療。

(3)確定鼠疫疫區(qū)隔離圈。快速提出劃定鼠疫疫區(qū)小隔離圈、大隔離圈規(guī)模的建議,參與組織實施鼠疫隔離封鎖等辦法。

(4)堵截鼠疫傳播途徑。必要時提出在疫區(qū)內限定或停止集市、集會、影劇院演出等群體聚集活動,和停工、停業(yè)、歇課的建議,并參與組織實施。

(5)開展流行病學調查?？焖俨槊饕咔榘l(fā)生的時間、傳染源和感染歷程,傳播關系,病死情況,鼠疫緊密親密接觸者的數(shù)量、行蹤和波及的規(guī)模等,對疫情作全面評估。

⑹開展疫區(qū)衛(wèi)生處置。對患者污染的地方進行消毒,徹底滅鼠、滅蚤,及時對鼠疫患者停留的場所和鼠、蚤隱藏的場所進行消毒處置。

(7)加強人群預防。對重點人群預防投藥,在鼠疫流行控制后、解除疫區(qū)隔離前,必要時對疫區(qū)人群進行預防接種。

(8)對鼠疫患者尸體按《中華人民共和國流行癥防治法實施辦法》第五十五條的規(guī)定焚燒或深埋處置。

(9)發(fā)動群眾,建立疫情報告網(wǎng),做好疫區(qū)內群眾的檢診檢疫事情。

⑽開展健康教育,宣傳預防控制鼠疫的科學知識,提高群眾自我保健能力。

(11)緊急培訓疫區(qū)內外醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,建立疫區(qū)處置預備隊。

(12)儲備必要的滅鼠、滅蚤、消毒藥品和器械,做好鼠疫診斷、治療和疫情控制等各項準備。

6.5 健康教育和技術培訓 6.5.1 健康教育

6.5.1.1制訂計劃與方案：按照鼠疫防治工作目標任務、防治工作中的主要問題和當?shù)氐纳鐣?jīng)濟狀況等制訂健康教育、健康促進工作計劃與方案，必要時應先作基線調查與預試驗。

6.5.1.2采取適宜的形式：既要利用現(xiàn)代傳媒，又要采用傳統(tǒng)的、有地方特色的傳播手段，面對公眾、針對目標人群采用人際傳播等多種手段，做到形式與內容的統(tǒng)一，使核心信息真正滲入社區(qū)、深入人心，形成健康舉動。

6.5.1.3抓好重點人群的健康教育：按照當?shù)鼐用竦纳杏l(fā)生活特點、文化程度和疾病流行規(guī)律，確定高危人群和易感人群，實施有針對性的宣教。6.5.2 技術培訓

要做好專業(yè)技術人員的專業(yè)與技能培訓，在鞏固原有技術力量的基礎上培養(yǎng)出一批新的技術骨干隊伍。要加強病原學、流行病學、實驗室診斷技術和相關法律、法規(guī)的培訓并大力推廣有效控制疫情的新方法和新技術，落實各項嚴格控制疫情的技術準備工作。

6.6 資料整理歸檔 6.6.1報告記錄；

6.6.2應急處置機構組織形式及成員名單； 6.6.3調查處置方案；

6.6.4調查及檢驗、診斷記錄和結果資料； 6.6.5控制辦法及效果評價資料;6.6.6總結及其它調查結案資料。7．事件的確認、終止及評估 7.1事件的確認

達到本預案事件分級標準，向縣級以上衛(wèi)生行政部門提出建議，由縣級以上衛(wèi)生行政部門確認響應級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7.2事件的終止

鼠疫疫區(qū)控制工作按《人間鼠疫疫區(qū)處置標準及原則GB15978—1995》的要求完成響應應急處置工作，經(jīng)驗收達到滅鼠滅蚤標準及環(huán)境衛(wèi)生標準，連續(xù)9天內無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請。

7.3事件的評估

評估內容主要包括疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的緣故原由，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制歷程，患者構成、治療效果，染疫動物、蚤種類的分布，染疫動物密度和蚤指數(shù)，所采取辦法的效果評價、應急處置歷程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。

8．保障措施 8.1技術保障

8.1.1 鼠疫防控專家組

成立鼠疫防控專家組，成員由流行病學、病媒生物學和病原學檢驗等方面的專家組成。其主要職責是：

8.1.1.1相識掌握國內外鼠疫疫情應急處置的相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策、法律、法例的實施提供咨詢，對培訓計劃、技術規(guī)范、技術標準和事情方案進行技術評估；

8.1.1.2對鼠疫疫情進行評估，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

8.1.1.3對鼠疫突發(fā)疫情應急處置辦法進行技術指導、調整和評估；

8.1.1．4參與鼠疫突發(fā)疫情應急處置總結評估并提交評估報告。8.1.2 應急處置隊伍

建立并培訓鼠疫突發(fā)疫情應急處置專業(yè)處置隊伍，隊伍由流行病、病媒生物學、檢驗和健康教育等方面的專業(yè)技術人員組成。其主要職責是：

8.1.2.1開展現(xiàn)場流行病學調查、病媒生物、檢測檢驗、事件的分析、評估；

8.1.2.2開展健康教育宣傳工作；

8.1.2.3開展突發(fā)事件應急處置的培訓和咨詢等。8.2 后勤保障 8.2.1 物資設備儲備

積極向政府部門提出衛(wèi)生應急儲備計劃，建立鼠疫應急物資儲備機制。發(fā)生鼠疫疫情時，應按照應急處置需要調用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資應專人保管，指定專人負責，使用后要及時增補，短時效和過期物品要及時更換。

8.2.2 經(jīng)費車輛保障

篇3：環(huán)境污染防治應急預案

通過分析石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例,論述了環(huán)境污染控制在應急預案中不可或缺地位以及完善的應急預案對于避免環(huán)境污染事故發(fā)生或最大程度降低事故損失的不可替代作用。在此基礎上,針對石化企業(yè)的環(huán)境污染事故應急預案中普遍性問題,以天津某石化企業(yè)的環(huán)境污染應急預案為例,提出完善建議,增強其針對性、可操作性和科學合理性,使其更好的指導應急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司發(fā)生爆炸并引發(fā)火災,造成8人死亡,直接經(jīng)濟損失7000萬元。事故應急處理中,消防部門噴冷水進行滅火,大量含有高毒性苯類物質的消防用水未經(jīng)處理即流入雨水管道,致使100 t苯類物質進入松花江水體,嚴重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引發(fā)漁業(yè)資源枯竭;哈爾濱等城市用水困難;中國與俄羅斯國際糾紛等,轉變?yōu)橐黄鹬卮蟓h(huán)境污染事故[3]。事件對生態(tài)環(huán)境的污染、帶給人們的恐慌、防控中付出的代價以及善后工作的難度遠遠超過一般性的災難[4]。

從安全生產(chǎn)事故角度看,短時間撲滅大火,避免廠區(qū)發(fā)生連環(huán)爆炸,財產(chǎn)損失、人員傷亡及對周邊居民的影響均控制在較低的水平,應急處理得當。但從環(huán)境污染事故角度看,應急處理存在很大問題,一方面消防部門處理苯類物質起火的方法不當,雖然大火被撲滅,但產(chǎn)生了大量受污染的水,另一方面廠方?jīng)]有及時采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此導致一系列連鎖危機。

應急救援部門將撲滅大火和防止連環(huán)爆炸作為首要任務,忽略了苯類物質泄漏的潛在危害,最終演變成一起重大環(huán)境污染事故。事故應急處理中,如能選擇恰當?shù)膽贝胧?即避免產(chǎn)生如此嚴重后果。具體地說:如果消防人員噴霧狀水減少苯類物質蒸發(fā),用沙土、干粉二氧化碳撲滅著火點,就不會產(chǎn)生大量受污染水;如果廠方及時建立圍堤收容泄漏污染物,并進行轉移、回收和無害化處理,就不會造成松花江水體的污染,后續(xù)危機均可避免。可見,考慮環(huán)境風險的應急措施作為事故應急預案中一項內容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了環(huán)境污染事故應急預案在石化企業(yè)事故應急救援體系中具有極其重要作用與不可替代的地位。石化企業(yè)中普遍存有大量危險化學品,一旦發(fā)生事故,不止有火災、爆炸危險還會伴隨危險化學品的泄漏,因而在編制應急預案時,要堅持環(huán)境污染控制和滅火救災同等重要的原則,不能只關注眼前經(jīng)濟利益得失,而忽略對生態(tài)環(huán)境的污染和社會形象的破壞。

1.2 “大連原油泄漏”事故

2010年7月,大連新港輸油管線爆炸起火,造成超過1500 t原油泄漏入海,污染數(shù)百平方公里海域。事故沒有造成連環(huán)爆炸和人員傷亡,新港短期內恢復生產(chǎn),但從環(huán)境污染事故角度看,這是一起極為嚴重海洋生態(tài)環(huán)境污染事故。原油屬危險化學品,溢油極大的破壞了周圍海域的生態(tài)環(huán)境,將導致海洋浮游生物大量死亡,并且隨著食物鏈累積,通過海產(chǎn)品危害人類健康。同時,原油具有流動性,它造成的污染海域還會不斷擴大,污染可能持續(xù)10年以上,對當?shù)亟娥B(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等造成難以估量的損失[5]。

新港的環(huán)境風險早已存在,但并未受到應有的重視,以至于事故發(fā)生后造成難以估量的損失。為預防和處理溢油事故,新港制定了應急預案,但在“實戰(zhàn)”中,暴露出應急預案極不完善,缺乏針對性和可操作性,沒有達到預期目的[6]?？梢?漠視環(huán)境風險,缺乏完善的環(huán)境污染應急預案,才是此次事故達到無法挽回地步的真正原因。

科學合理的石化行業(yè)應急預案體系決不能忽視對環(huán)境污染的控制。應急預案編制時,應該把安全預防和環(huán)境污染控制作為重中之重,做好環(huán)境風險辨識與評價[7]。同時,還要增強預案可操作性,定期演練,不斷完善,力爭在完善預案的過程中杜絕一切安全漏洞。

1.3 “蘭化系列爆炸”事故

近年來中石油蘭化公司安全生產(chǎn)事故頻發(fā):2006年2月,助劑廠發(fā)生閃爆;5月,有機廠發(fā)生爆炸,引發(fā)火災;6月,煉油廠發(fā)生泄漏,引發(fā)火災;2007年2月,合成橡膠廠發(fā)生閃爆并起火;2010年1月,303廠發(fā)生燃燒爆炸。盡管事故頻發(fā),但蘭化擁有完善的應急預案,應急處置得當,將事故損失和危害控制在較低的水平,沒有演變?yōu)橛绊憪毫拥沫h(huán)境污染事故。

蘭化在編制應急預案時充分考慮環(huán)境因素,采取了較好的預防措施,將生產(chǎn)裝置和罐區(qū)與水源隔離,事故發(fā)生后的受污染水可以集中處理不會流入江河,有效避免環(huán)境污染事故的發(fā)生?？梢?石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時,完善的應急預案可以最大程度地避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.4 制定環(huán)境污染事故應急預案意義重大

安全預防和環(huán)境污染控制都是應急預案的重要內容,堅持滅火防爆救人與環(huán)境污染控制同等重要這一原則,根據(jù)石化企業(yè)自身生產(chǎn)特點,針對不同的環(huán)境危險源,把環(huán)境污染控制作為重要內容編入應急預案中,應急救援時充分考慮環(huán)境因素,才能避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2 環(huán)境污染應急預案完善建議

目前石化企業(yè)的環(huán)境污染應急預案中普遍存在應急能力不高、應急行動不明、應急培訓內容不詳、應急演練方案不周、應急預案修訂步驟不清及預防環(huán)境污染措施不力等問題,缺乏針對性和可操作性,一旦事故發(fā)生,無法達到預期效果。

針對上述問題,以天津某石化企業(yè)環(huán)境污染應急預案(簡稱:“預案”)為例,結合環(huán)保部編制的《石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》,提出多方面完善建議,使其更科學、更合理、更有效,在應急處置中發(fā)揮應有的作用。

2.1 應急能力

應急能力主要通過應急救援的人力和物力來衡量[8]?！邦A案”中提到“嚴格按照國家和集團公司、天津公司有關標準規(guī)范做好防災各項準備工作,做到組織、人員和物資準備”,屬于照搬照抄,無針對性可言。

石化企業(yè)應將救援物資、器材、人員等分門別類詳細記錄,真正做到有備無患。例如:石化企業(yè)發(fā)生火災時,多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土進行滅火,這三種消防物資的存量、存放地點、保管人員等情況應詳細記錄。

2.2 應急行動

可操作性是應急預案是否成功的重要指標之一[9],缺乏可操作性已成為當前預案編制中的通病?！邦A案”中提到“迅速通知指揮中心成員和專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場,成立事故現(xiàn)場指揮部和各搶險專業(yè)組”,未說明誰來做、何時做,未明確緊急聯(lián)系人的姓名、聯(lián)系方式等相關信息?！邦A案”中還提到“按照本預案中所設應急組織機構和職責制定具體現(xiàn)場應急行動內容”,規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體不準確。

完善的應急預案應對每個具體應急措施做出具體、詳細和明確的規(guī)定。

2.3 應急培訓

應急培訓是應急預案中的一個重要組成部分,其目的是使全體員工熟悉和掌握應急預案。“預案”中提到“應急處理培訓以分專項培訓與綜合培訓相結合、培訓與安全教育或活動相結合、化工部培訓與基層部門培訓相結合的方式進行”,是應付上級檢查的一紙空文,成為“預案”中的最薄弱環(huán)節(jié)。

事故發(fā)生后每個人干什么、怎么干,需要進行全面的培訓,讓所有的人都掌握。石化企業(yè)應急培訓內容應包括應急資源和能力、員工應急職責、現(xiàn)場應急程序、緊急事件處理措施、疏散路線、人員急救、危險化學品特性等。同時,應急培訓還應作為一項經(jīng)常性工作,制定培訓計劃,形成長效培訓機制。

2.4 應急演練

應急預案地實施離不開演練,演練也是最好的培訓方式之一?！邦A案”中提到“由相關部門組織每半年演練一次”,沒有實施機構,沒有演練方案,效果可想而知。

演練工作要精心組織,注重實效,決不能走過場。石化企業(yè)應急演練要按照預案全過程進行,每一個環(huán)節(jié)都不能省略。在演練過程中,指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與,協(xié)同進行,檢驗并完善聯(lián)動機制。演練后要進行總結評價,要針對演練過程中暴露出的問題,修訂預案。

2.5 應急預案修訂

應急預案具有時效性,通常只適用于一個特定階段?！邦A案”中提到“本應急處理預案由安全環(huán)保部會同相關部室每年修訂一次,必要時及時修訂”,未提及何時需要修訂、如何修訂等實質性內容,與實際嚴重脫節(jié)。

石化企業(yè)應急預案要實行動態(tài)管理,及時了解實際情況,并根據(jù)情況的變化,及時評估、調整、修改預案內容,以使其更加具有規(guī)范性、針對性、實效性、可操作性。

2.6 預防環(huán)境污染

“預案”只說明了事故發(fā)生后如何控制環(huán)境污染,未考慮預防環(huán)境污染的措施,缺少危險預防措施就不能形成有效的應急預案[10]。

石化企業(yè)預防環(huán)境污染的措施應包括:(1)建立企業(yè)環(huán)境污染物名單、重點污染源分布及其應急監(jiān)測技術方案;(2)建立?；穫}儲檔案,并根據(jù)其性質一一對應寫明事故發(fā)生時應采取的標準應急處置措施;(3)將危化品和關鍵地區(qū)分離,對突發(fā)性環(huán)境污染事故可能發(fā)生源的周邊設置一定距離的防護帶;(4)做好環(huán)境風險評估,并隨企業(yè)的發(fā)展不斷完善,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除環(huán)境隱患。

3 結束語

石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置不當可能引發(fā)更為嚴重的環(huán)境污染事故,編制完善的應急預案是避免環(huán)境污染事故發(fā)生的有效途徑。

應急預案的編制應堅持滅火防爆救人與環(huán)境污染控制同等重要的原則,以安全事故預防和環(huán)境污染控制為主要內容,“防控結合”才能最大程度地降低事故發(fā)生的機率,保護環(huán)境,減小損失。

完善的應急預案應具有針對性、可操作性、科學合理性和時效性。通過培訓、演練、修訂等途徑不斷完善,事故發(fā)生時,才能快速正確的處置。

摘要：從環(huán)境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大連原油泄漏”和“蘭化系列爆炸”三個典型石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例,論證了環(huán)境污染控制在應急預案中的重要地位和完善的應急預案對于避免環(huán)境污染事故或最大程度減少事故損失的重要作用。在此基礎上,分析了目前石化企業(yè)的環(huán)境污染應急預案中存在的普遍性問題,并以天津某石化企業(yè)的環(huán)境污染事故應急預案為例,從應急能力、應急行動、應急培訓、預案演練、預案修訂和環(huán)境污染預防等方面提出了完善建議,增強其針對性、可操作性和科學合理性,以期在應急救援中發(fā)揮更好的功效,避免安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境污染事故。

關鍵詞：應急預案,環(huán)境污染控制,安全生產(chǎn)事故,案例分析,石化企業(yè)

參考文獻

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篇4：尋找“重污染日應急預案”

“達爾問自然求知社”是發(fā)起“我為祖國測空氣”的民間環(huán)保組織之一，前一晚還在酒吧自測PM2.5濃度的王秋霞很疲憊，眼睛里充了血。問到為什么要對《大氣重污染應急預案》提起信息公開申請，王秋霞說：“原因很簡單，我們多次在新聞報道里見到過這個預案，但內容細則，誰都沒見過?！?/p>

“傳說”中的應急預案

2012年春節(jié)后，王秋霞看到了一條“完善大氣重污染應急預案”的新聞。來自2月9日《京華時報》的消息稱：“近日，北京市政府召開專題會，《北京市2012-2020年大氣污染治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》）獲得原則通過，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目標，并給出了治理大氣污染的八大類具體措施?！痹诎舜箢惥唧w措施中，“應急類”措施如此表述：“本市將完善空氣質量重污染日應急預案。遇重污染天氣，本市將暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運輸，部分企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，市級黨政機關和事業(yè)單位停駛部分機動車?！本邆涑跫墲h語知識的人都可以得出結論，既然是“完善”空氣質量重污染日應急預案，想必之前，已有一個應急預案?！皟热菔鞘裁矗瑥膩聿恢?，我們也想了解了解?！蓖跚锵歼@樣想，便開始搜索以往的新聞報道。

經(jīng)過網(wǎng)絡檢索，王秋霞很容易便找到了關于北京市的“大氣重污染應急預案”的媒體報道。最早的一篇發(fā)表于2005年10月10日，來源于新華網(wǎng)的新聞標題為：北京將啟動“重污染天氣預報應急預案”。在這篇報道里寫道：“北京市環(huán)保局副局長杜少中９日表示，針對10、11月重污染天氣多發(fā)的特點，市環(huán)保局和有關部門、企業(yè)已經(jīng)制定了重污染天氣應急預案，并將在出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣時啟動。據(jù)介紹，重污染天氣應急預案主要包括：道路清掃、灑水；排放大的企業(yè)自行減排、啟動企業(yè)應急措施等，一般在連續(xù)２天出現(xiàn)重度污染天時啟動預案?！?/p>

這篇報道也傳達出一個明確的信息，在2005年10月，重污染天氣應急預案已經(jīng)制定，內容且比較詳細，不但用啟動預案的條件——連續(xù)2天出現(xiàn)重度污染天便可啟動預案；也有一些具體措施。

兩年后，類似的報道再次出現(xiàn)。2007年2月1日，《法制晚報》刊登了一篇名為“北京制定啟動《大氣重污染應急預案》”的報道。這篇報道的開頭如此敘述：“2007年內，北京如再逢沙塵、霧霾等重污染天氣，中小學生將會被告知暫停戶外活動，市民應盡量避免外出。市人代會上，市環(huán)保局接受代表咨詢時表示，2007年將制定并啟動《大氣重污染應急預案》?！痹谶@篇報道里，時任北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長的王大衛(wèi)稱：“重污染天氣是指空氣質量達到和高于4級。正在制定的《大氣重污染應急預案》將更著重考慮靜穩(wěn)型重污染，即持續(xù)無風、污染物累積形成霧霾的天氣情況?！?/p>

這篇報道與之前的報道實有沖突，2005年就制定出來的應急預案，到了2007年變成了“將制定”。不過，在這條新聞中，北京市環(huán)保局開始關注霧霾引起的大氣重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人們才知道它是形成霧霾的重要成分。

在王秋霞檢索各種消息時，她發(fā)現(xiàn)應急預案的名字時而叫“重污染天氣應急預案”，時而叫“大氣重污染應急預案”，有時又叫“空氣質量重污染日應急預案”?？蔁o論什么名字的預案，都沒有公布過詳細內容。他們到底是一個預案，還是不同的預案？如果是一個預案，到底這個預案制定出來了嗎？為什么不公布？如果不是同一個預案，為什么要在一個問題上制定多個預案？又為什么不公布？

僅在網(wǎng)絡上檢索，顯然得不到答案。

尋找預案

就在王秋霞向北京市環(huán)保局發(fā)出信息公開申請兩天后，7月5日，她接到了市環(huán)保局打來的電話。對方告知王秋霞，“重污染應急預案”目前還在制定中，具體公布日期需要詢問環(huán)保局大氣環(huán)境管理處。在王秋霞追問到底有沒有過這個預案時，對方回答：國家沒有規(guī)定要求各地必須要做這個預案，為了迎接奧運，北京市環(huán)保局曾研究過類似于惡劣天氣應對的措施。

7月10日，星期二上午，《中國周刊》記者撥通了北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處的電話。接電話的張姓工作人員聽說記者詢問“大氣重污染應急預案”的情況，“呵呵呵”干笑了三聲。他說，“最近怎么總有人問重污染應急預案的事兒啊?！痹摴ぷ魅藛T告知記者，他做不了主，無法回答記者的問題，需要向管理處的于建華處長匯報，希望記者下午再打來電話給予回復。

當日下午，記者又打去電話，接電話的工作人員稱并不知情，記者留下手機號碼，等待回復。直到周五，記者每日給大氣環(huán)境管理處打電話，均無人接聽。

在此期間，記者聯(lián)系上新華網(wǎng)、京華時報以及法制晚報報道“大氣重污染應急預案”的三位記者。三人均表示沒有見過“大氣重污染應急預案”的細則。一名記者說：“私下里曾經(jīng)問過環(huán)保局，他們說有過一個預案，但級別太高，從來沒有啟動過。”另一名記者表示：“在會上,只是見到預案名稱，大方向都有，就是不見下文，根本沒法監(jiān)督?！?/p>

經(jīng)過一個周末，7月16日，周一上午，《中國周刊》記者終于撥通了大氣環(huán)境管理處的電話。接電話的正好是張姓工作人員，他表示，如果想了解預案的相關內容，必須通過北京市環(huán)保局的宣傳教育處。

記者與宣傳教育處取得聯(lián)系。接電話的劉姓工作人員要求記者發(fā)送采訪提綱的傳真過去，“等領導在的時候匯報，再給您回復。”

第二天一早，記者發(fā)去采訪傳真，等待回復。同天下午，記者找到北京市環(huán)保局副局長方力的電話，并與之取得聯(lián)系，方力說：“北京市在奧運期間，曾經(jīng)有過一個重污染天氣應急預案，但并未向外公開。”至于具體情況，方力稱當時不在此工作，并不了解?！澳壳爸贫ㄖ械拇髿庵匚廴緫鳖A案會有所繼承，但主要針對目前的天氣情況。至于什么時候制定出來還不好說，這需要多部門共同協(xié)商，不是一拍腦門就出來的。”

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一個多小時后，北京市環(huán)保局宣傳管理處打來電話。一名姓翟的工作人員告知記者，因為“大氣重污染應急預案”還沒有制定出來，所以無法接受采訪請求。記者表示，可以就之前的應急預案談一談，該工作人員表示：“應急預案不是環(huán)保局一個部門能夠制定的，也不是環(huán)保局能出的。之前的是內部的，詳細內容沒法說?！?/p>

《中國周刊》記者提出希望采訪2007年曾經(jīng)在新聞報道里提到“制定并啟動大氣重污染應急預案”的大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)。宣教處翟姓工作人員稱，王大衛(wèi)已不在這個部門工作，不能聯(lián)系采訪。

其后，記者找到王大衛(wèi)的電話，但王大衛(wèi)拒絕了采訪請求。

7月19日，在一個“科技傳播沙龍”上，記者向北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華提出尋找預案的問題。于建華表示，該預案正在制定當中，之前在08年奧運會的時候曾經(jīng)有過一個草案，并沒有向外公布?！澳侵皇莻€草案。沒有正式發(fā)布的都不算。客觀的說，還沒有這個預案?？諝膺@個事情，涉及到的部門非常多，在制定的過程中需要協(xié)調和征集很多部門的意見?！?/p>

至于新的大氣重污染應急預案何時能夠公布，于建華說：“我們會盡快，但應急預案不是由市環(huán)保局來發(fā)布，發(fā)布和實施最終都要由市里統(tǒng)一牽頭做的?！迸c于建華一同前來的北京市環(huán)保局宣教處王小明也解釋說：“應急預案出來以后，會涉及社會生活的方方面面……而且，你們也能體會，目前咱們的社會管理成本，是很高的?！?/p>

環(huán)保局官員未能解釋的，是行政成本，從2005年提出“重污染日應急預案”概念，到現(xiàn)在，7年過去，這一預案仍未完成，且至今何時完成、公布，仍是一個未知數(shù)。

是草案，而不是正式預案，所以沒有公布——就在本刊記者認為自己獲得了一個較為明確的答案時，一名北京市環(huán)保系統(tǒng)的官員則告訴了另一個版本的解釋：北京奧運之前，外國提出應該有重污染日緊急預案，環(huán)保局就做出了一個。至于為什么不公布？“我們能保證空氣質量，具體內容不用發(fā)布?！?/p>

王秋霞依然在等待北京市環(huán)保局的正式書面回復。她的執(zhí)拗來源于兩點，一，人們希望了解，在重污染天氣中，政府該做什么，自己該做什么；二，中華人民共和國政府信息公開條例第二章第十條規(guī)定著：突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，縣級以上各級人民政府及其部門應當在各自職責范圍內確定主動公開。

封面

一名北京市環(huán)保系統(tǒng)的官員則告訴了另一個版本的解釋：北京奧運之前，外國提出應該有重污染日緊急預案，環(huán)保局就做出了一個。至于為什么不公布？“我們能保證空氣質量，具體內容不用發(fā)布。”

篇5：手足口病防治應急預案

根據(jù)《關于印發(fā)<蘭山區(qū)2011年手足口病防治工作意見>的通知》（臨蘭衛(wèi)【2011】10號）文件精神，半程鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時召開辦公會議，經(jīng)討論研究，按照《中華人民共和國法定傳染病防治法》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染病信息管理規(guī)范》的有關規(guī)定，結合本院實際，特制定本預案：

一、總則

手足口病是由多種腸道病毒引起的常見傳染病，世界大部分地區(qū)均有此病流行，我國自1981年在上海始見本病。此病多發(fā)生于5歲以下的嬰幼兒，大多數(shù)患者癥狀輕微，以發(fā)熱和手、足、口腔等部位的皮疹或皰疹為主要特征。少數(shù)患者可并發(fā)無菌性腦膜炎、肺炎、急性弛緩性麻痹、呼吸道感染和心肌炎等，個別重癥患兒病情進展快，易發(fā)生死亡。少年兒童和成人感染后多不發(fā)病，但能夠傳播病毒。引起手足口病的腸道病毒包括腸道病毒71型（EV71）和A組柯薩奇病毒（CoxA）、?？刹《荆‥cho）的某些血清型。EV71感染引起重癥病例的比例較大，腸道病毒傳染性強，易引起暴發(fā)或流行，必須引起高度重視。

二、指導思想

以“三個代表”重要指導思想和科學發(fā)展觀為指導，建立我院預防和控制手足口病的處理機制。積極配合半程鎮(zhèn)政府迅速、及時、積極開展我鎮(zhèn)防控手足口病的防治工作，最大限度的降低損失，有效保障人民群眾生命安全，切實維護社會安定。

三、目標任務

1、宣傳和普及手足口病的防治知識，以會議的形式對全院干部職工、鄉(xiāng)村醫(yī)生及全鎮(zhèn)托幼機構有關負責人進行培訓，同時在個村

居廣泛張貼宣傳材料，發(fā)放宣傳單等各種宣傳方式，讓人民群眾真正意義上了解防治手足口病的防治知識。

2、完善村一級醫(yī)療機構的手足口病報告和轉診機制，嚴禁村衛(wèi)生室收治手足口病病人和疑似病人，在本院內做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療一旦發(fā)現(xiàn)立即上報，有必要的轉上一級醫(yī)療機構。

3、加強流行病學調查和疫點處理，一旦收到上一級業(yè)務主管部門的關于棗溝頭鎮(zhèn)的疫情通報必須在24小時內，對手足口病的發(fā)生地及患病群眾進行流行病學調查及疫點處理，有必要的還要唉該村居現(xiàn)場指導群眾進行消毒，并寫出書面材料報上一業(yè)務主管部門及醫(yī)院手足口病防治領導小組。

4、加強與全鎮(zhèn)各中小學和托幼機構的工作協(xié)調，由專人負責對全鎮(zhèn)的中小學和托幼機構消毒及晨檢制度進行落實和指導，不定期的對全鎮(zhèn)中小學和托幼機構進行監(jiān)督指導嚴格落實蘭山區(qū)衛(wèi)生局、教育局《關于對托幼機構消毒指導意見》，一旦托幼機構出現(xiàn)兩例病例后立即根據(jù)有關規(guī)定放假7天，患兒需在治愈后7天方可入學。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生整治預防醫(yī)院院內感染和交叉感染，加強對全院臨床工作人員的消毒知識培訓，進一步規(guī)范各種消毒隔離制度和各科室的各種消毒記錄。

四、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及手足口病防治知識，提高全院職工的防護意識和醫(yī)院公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對傳染病突發(fā)事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。醫(yī)院成立預防手足口病工作領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實醫(yī)院對該病的防治工作。3快速反應、運轉高效

建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快速反應，及時準確處理。

篇6：傳染病防治應急預案

1、目的和依據(jù)

為了預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，切實保護全體員工的身體健康和生命安全，維護生產(chǎn)和生活秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染病報告制度》等法律法規(guī)精神，結合我單位流動性質制定本應急預案。

2、成立“傳染病防治應急預案”領導小組。

詳見《安全事故應急預案》（總預案）2.1組織機構。

3、工作目標

普及傳染性疾病防治知識，提高廣大施工人員的自我防護意識，完善傳染病疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告、早隔離、早治療；建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制傳染病疫情在我部的發(fā)生和蔓延。

4、工作方針和原則

現(xiàn)場傳染病防治工作遵循預防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責，反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

5、工作要求和職責

5．1 經(jīng)理部傳染病應急預案領導小組根據(jù)疫情情況，適時啟動應急預案，并組織落實各項防治措施和對傳染病防控工作的協(xié)調和組織指揮。

5.2 建立“傳染病防治應急預案”報告網(wǎng)絡見（總預案）。5.3 各項管理職責見（總預案）

6、預防措施

6.1、組織開展現(xiàn)場愛國衛(wèi)生運動，加強公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理?，F(xiàn)場內公共場所應保持環(huán)境清潔通風換氣，對作業(yè)人員經(jīng)常接觸的部位和用品進行定期消毒。

6.2、積極開展各種類型的健康教育，利用宣傳櫥窗，黑板報、條幅、項目班組會等宣傳陣地，開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識，倡導科學，文明，健康的生活方式，增長現(xiàn)場員工自我保健知識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，增強防護意識。

6.3、建立各項衛(wèi)生工作責任制，完善監(jiān)督制度，明確各部門工作職責，并指定專人做好每天檢查工作，認真填寫衛(wèi)生日檢統(tǒng)計表，保證現(xiàn)場預防疾病控制工作的順利開展。

6.4、定期組織人員對供水系統(tǒng)進行清洗消毒，保障飲用水衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生標準。

6.5、在疾病防控機構的幫助下，定期組織現(xiàn)場員工體檢和做好對施工人員復查工作。

6.6、加強安全管理人員的培訓，不斷學習更新傳染病防治知識，提高管理水平。

6.7、加強衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，每星期至少一次衛(wèi)生檢查，并按規(guī)定做好記錄。

7、建立傳染病監(jiān)控與報告制度 7．1 現(xiàn)場管理人員在發(fā)現(xiàn)病人是發(fā)燒病人時應引起注意，在同一時段出現(xiàn)多例發(fā)燒病人要考慮是否為傳染病引起，對發(fā)燒病人要建立專項登記。

7．2 各部門、班組一旦發(fā)現(xiàn)疑似傳染病的人員要求第一時間報告安全員或應急領導小組。

7．3 經(jīng)醫(yī)生一旦診斷為傳染病或疑似傳染病人時應第一時間報告項目經(jīng)理及應急領導小組。

7.4 照規(guī)定時限：甲類傳染病6小時內；乙類傳染病12小時內；丙類傳染病24小時內報告當?shù)丶膊☆A防控制中心。

7.5 安全管理人員具體負責衛(wèi)生防疫工作，負責對公共場所、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督和管理；負責飲用水的化驗檢查；定期對環(huán)境實施消毒，對易感人群進行預防接種注射或分發(fā)預防用藥等，阻斷傳染病的發(fā)生和流行。

7.6 項目管理人員通過宣傳欄或印發(fā)健康教育手冊等形式對員工進行傳染病預防教育，提高員工對傳染病的防范意識和和對社會公共衛(wèi)生的責任感。

8、應急措施

8.1 發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似病人立即封鎖患者所在班組、部門或寢室，采取隔離措施禁止與外界人員接觸，立即報告應急領導小組，同時報告縣級以上的疾病預防控制中心，根據(jù)應急領導小組或縣級以上的疾控中心安排把病人送到當?shù)蒯t(yī)院或衛(wèi)生防疫部門進行隔離治療。8.2 發(fā)生傳染病后醫(yī)務人員或縣衛(wèi)生防疫部門立即對疫點進行徹底消毒。在對疫區(qū)消毒的同時要注意自身的安全，佩戴好防護工具；對傳染病人到過的場所、接觸過的人員進行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施；對易感人群注射疫苗或進行預防性治療。

8.3 通過廣播、宣傳欄等迅速向全體員工公布病情感染源及其采取的防護措施，使員工了解傳染病的傳播途徑和預防方法，提高員工自我保護意識。讓廣大員工了解情況，安定人心，穩(wěn)定員工的情緒，樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念。

8.4 大力開展愛國衛(wèi)生運動，防止疾病的發(fā)生蔓延。各部門、班組要抓好公共衛(wèi)生，消除衛(wèi)生死角，定期搞好鼠害，滅蚊、滅蠅工作；保持良好的個人衛(wèi)生習慣；加強對食堂的衛(wèi)生管理和檢查，定期對食堂、寢室、廁所等人員相對密集的地方進行消毒，并建立消毒臺帳。

9、應急措施

一旦現(xiàn)場發(fā)生群體性傳染病疫情，應采取以下應急措施： 9.1、疫情報告

9.1.1現(xiàn)場員工發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時都應立即向項目經(jīng)理及應急小組報告。

9.1.2項目安排人員對可疑病人送往醫(yī)院進行首次診治，并上報公司有關領導，項目部根據(jù)傳染病類別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，2小時內向屬地防疫機構和上級行政主管部門逐級上報。任何人不得瞞報、謊報、緩報疫情。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視情節(jié)后果追究有關個人責任。9.2、應急措施

9.2.1疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場所(醫(yī)務室)進行醫(yī)學觀察，不能確診的，應送當?shù)蒯t(yī)疾機構診治。

9.2.2經(jīng)醫(yī)療保健機構、衛(wèi)生防疫部門確診為傳染病者，應及時予以隔離治療。隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定。

9.2.3對引起傳染病傳播的可疑物品要進行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴散，等待防疫部門來檢測和處理。

9.2.4對被傳染的病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，現(xiàn)場應急小組人員指導相關工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，項目部要督促采取必要的檢查和預防措施，并進行醫(yī)學觀察。

9.2.5傳染病人在醫(yī)院接受治療時，未經(jīng)項目部和醫(yī)務人員同意，任何同事不得前往探望。

9.2.6暫時停止大規(guī)模的集體施工，必要時現(xiàn)場暫停施工；加強對現(xiàn)場的出入管理，控制人員的進出。

9.2.7現(xiàn)場在接到當?shù)卣⒔ü芫趾图部刂行挠嘘P重大傳染病疫情的預警報告后，應立即啟動《傳染病防治應急預案》。應急預案啟動后，項目部及各班組管理人員和全體施工作業(yè)人員應聽從指揮，按預案規(guī)定的職責要求，立即到達規(guī)定崗位，履行職責。

9.2.8現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)傳染病人后，應采取積極的措施，讓廣大施工人員了解情況，穩(wěn)定員工的情緒，安定人心，樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念，維護現(xiàn)場的穩(wěn)定。10 善后處置

10.1、要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，現(xiàn)場要做好病人及其家人的安撫工作；要配合和協(xié)助有關部門做好疫病防治、調查和環(huán)境污染消除工作；要形成詳細的疫情報告，對傳染病的危害程度做出評估。

10.2、執(zhí)行國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，項目部將對在重大傳染病疫情控制和醫(yī)療救治中有突出表現(xiàn)的班組和個人，給予表彰和獎勵；在傳染疫情防治過程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務，借故推委拖延、擅離職守，臨陣脫逃者，按規(guī)定給予相應的處罰，直至追究法律責任。

10.3、疫情報告需要向外發(fā)布，必須得到行政部門及相關單位的同意。詳細的信息發(fā)布，要待上級部門核實情況后，以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測，夸大其詞。

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