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山西省衛(wèi)生健康委員會山西省公安廳山西省民政廳關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年05月21日 04:50

山西省衛(wèi)生健康委員會

山西省公安廳

山西省民政廳

關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記

管理工作的通知

晉衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2023〕38號

各市衛(wèi)生健康委、公安局、民政局：

為進一步規(guī)范山西省人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作，加強部門分工協(xié)作，統(tǒng)一相關工作流程，實現(xiàn)信息共享共用，提高管理和服務水平。根據(jù)原國家衛(wèi)生計生委、公安部、民政部《關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》(國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號)等文件精神，結合我省實際，現(xiàn)將相關工作通知如下：

一、充分認識開展人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的重要性

人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作是持續(xù)、系統(tǒng)地收集一個地區(qū)人群死亡資料，研究人口死亡水平、死亡原因及其變化趨勢，開展人口綜合管理的一項基礎性工作，通過分析死因資料，可以得出期望壽命及人群死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率、死亡疾病譜等相關指標，分析人群健康狀況和生命質(zhì)量，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展政策、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施提供科學依據(jù)，為醫(yī)學、人口學、社會學等科學研究提供基礎信息。

各相關部門要高度重視人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作，按照屬地原則，落實職責任務，構建衛(wèi)健、公安、民政部門定期協(xié)商、信息交換等工作機制，確保人口死亡信息的及時性、準確性、完整性、一致性。

二、人口死亡醫(yī)學證明簽發(fā)和信息登記管理工作的任務要求

《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》是醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的、說明居民死亡及其原因的醫(yī)學證明，是進行戶籍注銷、殯葬管理、死因統(tǒng)計及分析等人口管理的重要憑證，由衛(wèi)健、公安、民政等部門共同管理。全省使用國家統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，由衛(wèi)生健康部門印制，醫(yī)療衛(wèi)生機構填寫。《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》共四聯(lián)，其中，第一聯(lián)是原始憑證，為死者醫(yī)學證明或者醫(yī)學推斷，由醫(yī)療衛(wèi)生機構保存，以備查詢；第二聯(lián)交公安部門，作為辦理死者戶籍注銷手續(xù)的憑證；第三聯(lián)由死者家屬留存；第四聯(lián)交民政部門，作為辦理遺體火化和殯葬手續(xù)的憑證。

三、各部門工作職責

（一）衛(wèi)生健康部門的職責

負責協(xié)調(diào)公安、民政等部門，制定全省人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的政策、規(guī)范和工作流程；督促指導醫(yī)療衛(wèi)生機構據(jù)實填寫《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》；并對填報錄入的死亡信息進行審核、整理、編碼、錄入、上報；建立全死因死亡人口信息庫，定期與公安、民政等部門召開部門協(xié)調(diào)會議，交流工作開展情況，交換正常死亡、死亡銷戶及非正常死亡、死者火化等信息和數(shù)據(jù)。

（二）公安部門的職責

核查正常死亡人員身份信息，妥善管理《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，及時注銷死亡人員戶籍；收集登記非正常死亡人員信息，據(jù)實及時反饋死因，提供相關憑證；與同級衛(wèi)生健康、民政部門建立溝通協(xié)作機制，定期進行死亡信息的交換和核對工作；會同衛(wèi)生健康、民政部門及時對身份不明、信息不準和非火葬死亡人員開展調(diào)查。

（三）民政部門的職責

依據(jù)《殯葬管理條例》《山西省殯葬管理辦法》等相關法規(guī)政策，規(guī)范遺體火化等殯葬服務行為，并加強對殯儀館的調(diào)研指導。各級民政部門要指導轄區(qū)殯儀館憑《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》第四聯(lián)辦理死者遺體火化手續(xù)，并做好信息登記和材料留存；建立和完善死者遺體火化信息庫，定期與當?shù)匦l(wèi)生健康、公安部門進行火化信息的交換和核對；工作中發(fā)現(xiàn)登記死因與遺體情況嚴重不符等特殊情況，及時向主管民政部門報告，必要時通報同級公安機關。

四、人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的基本流程

（一）人口死亡醫(yī)學證明的簽發(fā)

1.各醫(yī)療衛(wèi)生機構要規(guī)范使用2014年1月1日全國統(tǒng)一制定并正式啟用的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。

2.《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)對象為在中國大陸死亡的中國公民、臺港澳居民和外國人（含死亡新生兒）。

3.《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)單位為負責救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機構。

4.《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)單位：在醫(yī)療衛(wèi)生機構或來院途中死亡（含出診醫(yī)生到現(xiàn)場已死亡）的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，由負責救治的醫(yī)療衛(wèi)生機構簽發(fā)；在家中、養(yǎng)老服務機構、其他場所等正常死亡者的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，由戶籍地或現(xiàn)居地所轄社區(qū)衛(wèi)生服務機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院簽發(fā)，填報醫(yī)生根據(jù)死者家屬或其他知情人提供的死者生前病史、體征和醫(yī)學診斷，對死亡原因進行推斷填寫《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。

5.醫(yī)療衛(wèi)生機構不能確定是否屬于正常死亡者，需經(jīng)公安司法部門判定死亡性質(zhì)，公安司法部門判定為正常死亡者，由負責救治的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或調(diào)查的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師填寫《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，并由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構簽發(fā)；公安司法機構判定為非正常死亡者，由公安司法部門提供死因的相關憑證，醫(yī)療機構按照公安司法部門出具的憑證，由負責救治的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或調(diào)查的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師填寫《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。

6.社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為在家中、養(yǎng)老服務機構及其他場所正常死亡人員簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》時，死者家屬應提供死者的有效身份證件的原件和復印件、申請者的有效身份證件原件和復印件、死者戶籍所在地或現(xiàn)居住地村（居）委會提供的死亡相關的證明材料，以及死者生前病史資料（如果有）等申報材料。如死者無直系或旁系親屬，或其直系或旁系親屬無法取得聯(lián)系或拒絕為死者辦理死亡證明的，可由被指定為監(jiān)護人的其他個人或者組織、死者生前所屬生活機構（養(yǎng)老服務機構等）、工作單位、居（村）民委員會等出具情況說明并指定人員辦理。

7.《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》的填寫范圍、填寫人及填表要求應嚴格按照《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》后附的填表說明填寫。

8.死者家屬遺失《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽字家屬可持有效身份證件，其他親屬或單位可持有效身份證件及相關證明(與死者的關系證明、委托書等)向原簽發(fā)單位申請補發(fā)一次。補發(fā)辦法如下：已辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，僅補發(fā)第三聯(lián)；未辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，補發(fā)第二至第四聯(lián)。

9.補發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》時，需在第一聯(lián)及補發(fā)聯(lián)“醫(yī)療衛(wèi)生機構蓋章”欄注明“補發(fā)”及“補發(fā)時間”。

（二）人口死亡醫(yī)學證明的使用

1.死者家屬持《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》第二、三、四聯(lián)向公安機關申報戶籍注銷及簽章手續(xù)。公安機關憑第二聯(lián)辦理死者戶籍注銷手續(xù)，并在第三、四聯(lián)加蓋公章(在醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)死亡者，第四聯(lián)無需公安機關簽章)。死者家屬持第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》到殯儀館辦理遺體火化手續(xù)，殯儀館憑第四聯(lián)辦理殯葬手續(xù)。到公安機關補辦相關手續(xù)的，由經(jīng)辦民警核實后辦理。

2.《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》第一聯(lián)是原始憑證，由出具醫(yī)療機構隨病案保存或按檔案管理永久保存，以備查詢。第二聯(lián)由死者戶籍所在地公安部門永久保存。第三聯(lián)由死者家屬保存，第四聯(lián)由民政部門收集保存。

3.紙質(zhì)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一印制、發(fā)放，統(tǒng)籌管理。

（三）人口死亡信息的報告

1.建立人口死亡信息庫。各級衛(wèi)生健康部門負責建立本轄區(qū)死亡人口信息庫，醫(yī)療衛(wèi)生機構在簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》15日內(nèi)通過網(wǎng)絡報告第一聯(lián)信息并負責完善《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》的管理，確保其唯一性。民政部門負責建立死者火化信息庫。

2.開展信息校核工作。各級衛(wèi)生健康、公安、民政部門應當定期開展本轄區(qū)人口死亡信息比對和校核工作，補漏查錯，確保人口死亡信息及時性、完整性、一致性。鄉(xiāng)村醫(yī)生應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展工作，收集轄區(qū)內(nèi)居民在家死亡(含新生兒死亡)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當于《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》簽發(fā)后15日內(nèi)完成在家死亡和新生兒死亡信息的網(wǎng)絡報告。對于《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》申報辦理不及時的，村（居）委會應當督促其家屬及時到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心申報辦理。

3.加強統(tǒng)計分析。各級衛(wèi)生健康、公安、民政部門要加強對人口死亡數(shù)據(jù)的分析利用，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和制定人口健康政策提供信息支撐。

4.加強人口死亡信息登記管理規(guī)范。各級衛(wèi)生健康部門要加強所轄區(qū)域醫(yī)療機構信息上報工作，按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2014〕68號）等文件規(guī)范登記。

五、人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理的信息交換及質(zhì)量控制要求

（一）建立和完善各部門間的信息共享機制

衛(wèi)生健康、公安、民政部門每月底交換正常死亡、死亡銷戶及非正常死亡、死者火化信息等數(shù)據(jù)。

縣級衛(wèi)生健康部門按月匯總正常死亡個案信息表，并及時組織三部門進行相關信息核對。

縣級公安部門及時匯總非正常死亡個案信息表，并及時向衛(wèi)生健康、民政部門提供戶口注銷信息。

縣級民政部門按月提供死亡火化信息表，并與衛(wèi)生健康、公安部門及時進行相關信息核對。

（二）規(guī)范和加強人口死亡信息登記管理的質(zhì)量控制

各級衛(wèi)生健康部門應強化對所轄區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構的督導、培訓，不斷提高人口死亡信息的填寫、編碼、審核質(zhì)量。同時，定期組織各部門開展補錄工作。

省級衛(wèi)生健康、公安、民政部門應組織聯(lián)合督導組，加強對人口死亡信息登記管理工作的聯(lián)合督導、定期檢查。各級衛(wèi)生健康、公安、民政部門應當共同開展本轄區(qū)人口死亡信息的校對、核查工作，及時補漏查錯，確保人口死亡信息登記的及時性、完整性、一致性。

以往我省執(zhí)行標準和要求與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。

山西省衛(wèi)生健康委員會

山西省公安廳