各區(qū)衛(wèi)生健康委:

為貫徹落實《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃》《全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《“十四五”中醫(yī)藥文化弘揚工程實施方案》等文件精神，對標(biāo)《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》重點任務(wù)，促進中西醫(yī)協(xié)同，提升全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和健康教育供給，結(jié)合本市實際，現(xiàn)對各區(qū)加強基層中醫(yī)藥培訓(xùn)工作提出如下要求：

一、建立培訓(xùn)基地，提升基層中醫(yī)藥培訓(xùn)系統(tǒng)化設(shè)計

（一）明確目標(biāo)，整體提升。通過建立各區(qū)基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地（以下簡稱基地），優(yōu)化中醫(yī)藥培訓(xùn)資源，創(chuàng)新基層中醫(yī)藥培訓(xùn)、管理、服務(wù)機制，探索規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)“能西會中”的基層衛(wèi)生骨干人才。

（二）完善架構(gòu)，系統(tǒng)推進。各區(qū)衛(wèi)生健康委要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的基層中醫(yī)藥培訓(xùn)工作定期會商機制，將基地建設(shè)及培訓(xùn)任務(wù)納入常規(guī)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任基地負(fù)責(zé)人，完善頂層設(shè)計，發(fā)揮基地區(qū)域驅(qū)動輻射作用，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥教育培訓(xùn)“一盤棋”“齊步走”。

（三）統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃。各區(qū)衛(wèi)生健康委要根據(jù)本區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、培訓(xùn)需求，合理推薦相關(guān)機構(gòu)作為基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需要，可將符合專業(yè)培訓(xùn)條件的本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為協(xié)同單位，發(fā)揮其優(yōu)勢特色科室作用，形成培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同單位原則上不超過2家。

（四）擇優(yōu)遴選，分步推進。各區(qū)衛(wèi)生健康委按照《上海市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地基本要求》（附件1），擇優(yōu)推薦相關(guān)機構(gòu)為首批基地（申報書見附件2，電子版可從市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載）。區(qū)內(nèi)若無達到基本要求的機構(gòu)，則以“區(qū)培育，市認(rèn)定”的方式，條件成熟后推薦為基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地。

二、強化師資培養(yǎng)，探索基層中醫(yī)藥培訓(xùn)同質(zhì)化教考

（一）提高認(rèn)識，補齊短板。各區(qū)衛(wèi)生健康委和各基地要充分認(rèn)識師資帶教能力對基層中醫(yī)藥培訓(xùn)實施的核心支撐作用，摸清系統(tǒng)內(nèi)符合帶教師資要求人員的整體情況，強化雙師型師資培養(yǎng)，支持有潛力的骨干中醫(yī)師參加各類教學(xué)能力提升培訓(xùn)項目，打造一支帶不走的中醫(yī)教培師資隊伍。

（二）全專結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。各區(qū)衛(wèi)生健康委結(jié)合基地工作基礎(chǔ)，綜合考慮師資規(guī)模、臨床專業(yè)、輻射范圍等，開展系統(tǒng)內(nèi)師資遴選，推薦符合要求的師資參加市級師資培養(yǎng)“百師強基”計劃。

（三）制定方案，強化質(zhì)控。各基地充分依托專家指導(dǎo)組、高校、學(xué)會、臨床培訓(xùn)中心等資源，制定符合相應(yīng)需求的教育教學(xué)計劃和考核方案，以基地師資為主體，開展同質(zhì)化課程培訓(xùn)和考核。

三、優(yōu)化過程管理，促進基層中醫(yī)藥培訓(xùn)規(guī)范化實施

（一）加強管理，落實保障。各基地在區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下制定年度培訓(xùn)計劃，利用信息化等方式完善過程管理；各區(qū)要落實本區(qū)師資授課帶教的激勵措施，并給予基地不少于10萬元經(jīng)費保障，用于基地內(nèi)涵建設(shè)和培訓(xùn)計劃實施，確保基地培訓(xùn)工作常態(tài)化、高質(zhì)量、可持續(xù)。

（二）分步實施，全面覆蓋。各區(qū)衛(wèi)生健康委充分發(fā)揮基地及師資的作用，分批開展中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，在完成系統(tǒng)內(nèi)臨床類別醫(yī)師全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步面向公衛(wèi)醫(yī)師、護理等醫(yī)務(wù)人員及有學(xué)習(xí)需求的各類人群開展相應(yīng)培訓(xùn)。

（三）加強督導(dǎo)，動態(tài)管理。各區(qū)衛(wèi)生健康委組織推薦市級專家指導(dǎo)組專家；市、區(qū)衛(wèi)生管理部門組織專家組開展中醫(yī)藥相關(guān)培訓(xùn)督導(dǎo)，對基地的管理運行和培訓(xùn)實施情況提出指導(dǎo)意見，實施基地名單動態(tài)調(diào)整機制。

    聯(lián)系人：周老師，姚老師

郵  箱：zyfzc@wsjkw.sh.gov.cn

電  話：23117935，23117931

郵寄地址：浦東新區(qū)世博村路300號4號樓507室

附件：1.上海市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地基本要求

2.上海市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地申報書

上海市衛(wèi)生健康委員會    上海市中醫(yī)藥管理局

                              2023年2月22日

附件1：

上海市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓(xùn)基地基本要求

一、基本條件

1.為各區(qū)屬公立醫(yī)療機構(gòu)，原則上應(yīng)為高校附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院或?qū)嵙?xí)醫(yī)院；

2.具有同時接納不少于100人線上、線下理論培訓(xùn)，50人臨床實踐的場地、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及相應(yīng)條件。協(xié)同單位的培訓(xùn)條件可納入培訓(xùn)基地的臨床實踐容量測算；

3.有穩(wěn)定的、充足的、具備相應(yīng)資質(zhì)的師資隊伍，專業(yè)需覆蓋內(nèi)、外、婦/兒、針/推/傷；

4.基地為二、三級醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)有不少于3個中醫(yī)優(yōu)勢病種，不少于40項中醫(yī)診療技術(shù)教學(xué)的設(shè)施設(shè)備及軟、硬件條件。

二、組織管理

1.基地對基層中醫(yī)藥培訓(xùn)工作承擔(dān)主體責(zé)任，區(qū)衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導(dǎo)為基地負(fù)責(zé)人，形成區(qū)級工作網(wǎng)絡(luò)及管理架構(gòu)；

2.基地每年至少召開1次區(qū)基層中醫(yī)藥培訓(xùn)工作會議，及時研究解決管理中的重要問題；

3.明確基地單位職能部門，并由基地單位班子成員分管相關(guān)工作；

4.組建基地教研組（專家組），指導(dǎo)教學(xué)方案設(shè)計、教學(xué)組織、集體備課、考核評價等教育教學(xué)工作；

5.提供培訓(xùn)基地建設(shè)和維護所需的基本經(jīng)費和保障措施；

6.建立完善的基地管理、教學(xué)、考核、質(zhì)控等制度；

7.接受、配合衛(wèi)生管理部門的相關(guān)工作安排、督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

8.有協(xié)同基地的基地單位應(yīng)與協(xié)同單位簽訂相應(yīng)培訓(xùn)協(xié)議，嚴(yán)格按約定的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間進行臨床實踐。

三、基地職責(zé)

1.承擔(dān)基層非中醫(yī)類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)（短期西學(xué)中）和中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)；

2.承擔(dān)中醫(yī)藥相關(guān)專項培訓(xùn)（專項技術(shù)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、婦幼保健、醫(yī)療照護、康養(yǎng)、中醫(yī)藥進校園等）及帶教；

3.部分優(yōu)勢專科承擔(dān)市中醫(yī)藥管理部門舉辦的中醫(yī)藥系統(tǒng)培訓(xùn)中臨床跟師教學(xué)模塊；

4.組織實施中醫(yī)藥相關(guān)培訓(xùn)的理論與實踐考核；

5.承擔(dān)各類培訓(xùn)總量不少于100人次/年。

四、師資要求

1.師資隊伍熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，熱衷于中醫(yī)藥知識技能傳播，具有敬業(yè)精神，品德高尚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有求實、創(chuàng)新、協(xié)作和奉獻精神；

2.師資與學(xué)員比例不低于1：20,師資總?cè)藬?shù)不少于10人，非本區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的師資不超過基地師資隊伍20%。

3.師資應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱，臨床類別醫(yī)師則需加注“西學(xué)中”，來自二、三級醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)為副主任醫(yī)師及以上職稱，來自社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)為中級（已聘滿3年以上）及以上職稱；

4.師資應(yīng)參加市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）認(rèn)可的資格培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書；

5.師資需定期參加教學(xué)能力提升相關(guān)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

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