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醫(yī)療領(lǐng)域反腐:有人一手把脈問診,一手袖里吞金

來源:泰然健康網(wǎng) 時間:2024年11月27日 03:46

????2020年12月30日,四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息:四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰接受審查調(diào)查。

  除李元峰之外,2020年,民航局民用航空醫(yī)學(xué)中心(民航總醫(yī)院)原黨委副書記、主任(院長)李松林,云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬林昆等醫(yī)療系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。同時,各地臨床試驗機構(gòu)、醫(yī)藥研究所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工作人員腐敗案件頻出,多名基層衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查。2020年,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域反腐敗持續(xù)深化,該領(lǐng)域腐敗問題發(fā)案規(guī)律是怎樣的,有哪些特點,如何防治?

  1.“關(guān)鍵少數(shù)”涉案多,有人把醫(yī)院當(dāng)“私人領(lǐng)地”

  醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案中,“一把手”腐敗成為一個典型特征。

  以廣西為例。2020年10月3日,廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書記、校長唐農(nóng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受審查調(diào)查。在此前后,廣西多名醫(yī)院院長接連落馬——廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委常委、副校長、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院院長覃裕旺,河池市第一人民醫(yī)院黨委副書記、院長譚仁林先后接受審查調(diào)查;桂林市人民醫(yī)院原黨委副書記、院長錢暢,桂林市婦女兒童醫(yī)院原黨委副書記、院長唐振祥被開除黨籍……

  一些“一把手”把醫(yī)院作為“私人領(lǐng)地”。湖南省郴州市第三人民醫(yī)院干部職工對該院原黨委副書記、院長谷東陽在擔(dān)任院長的12年中,把醫(yī)院當(dāng)“江湖領(lǐng)地”,將個人意志凌駕于集體決策之上,研究通過重大項目,將醫(yī)院項目指定給其熟人或特定關(guān)系人承攬。

  除了“一把手”,關(guān)鍵崗位涉案人員比重較高。廣西衛(wèi)生健康委直屬機關(guān)紀(jì)委書記張超雄介紹,廣西紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“十三五”期間立案查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)案件4000多件,其中涉及各級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院約2500件。在這近2500件醫(yī)療機構(gòu)案件中,近50%違紀(jì)違法人員是掌握藥品、醫(yī)療設(shè)備等采購資源的縣級以上醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、科室或部門負(fù)責(zé)人。

  去年各級醫(yī)療系統(tǒng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中,不少都在本系統(tǒng)本單位長期工作:四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰,從1975年至2016年退休一直任職于四川省人民醫(yī)院;在李元峰之后落馬的四川省人民醫(yī)院原黨委常委、紀(jì)委書記馬昌禮,從1990年開始在本院工作至2012年退休。他們在某一專業(yè)領(lǐng)域長期深耕,既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家,極易形成個人勢力、小圈子,在重大事項決策、公共資金使用、干部選拔任用等方面“一個人說了算”,污染本系統(tǒng)本單位的政治生態(tài)。

  2.招投標(biāo)、醫(yī)藥采購、開單提成、醫(yī)保資金等方面腐敗問題成為懲治重點

  2020年5月,成都市金堂縣平橋衛(wèi)生院黨支部書記、院長李濟在參加金堂縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新冠肺炎疫情防控醫(yī)療物資采購項目比選招標(biāo)時,個人擅自決定變更采購設(shè)備參數(shù)及重新招標(biāo)事項,違反工作紀(jì)律,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?!皬慕陙聿樘幍男l(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域的問題來看,在招投標(biāo)或采購過程中通過利益輸送、暗箱操作、虛抬價格等違紀(jì)違法問題尤為突出?!背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  2021年1月14日,云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息,云南省紀(jì)委監(jiān)委對4名涉嫌向云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬林昆行賄人員采取留置措施,包括昆明泰容科技有限責(zé)任公司法定代表人吳楠在內(nèi)的4名醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人涉案。

  近期多起醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案,都表現(xiàn)為醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),形成腐敗利益鏈。不合理用藥、不合理檢驗檢查、不合理使用高值醫(yī)用耗材等現(xiàn)象時有發(fā)生。一些醫(yī)務(wù)人員利用手中處方權(quán)“開單提成”,利用醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材采購等醫(yī)療衛(wèi)生資源謀取利益甚至職務(wù)犯罪。

  張超雄介紹,這方面問題日趨隱蔽多樣,有的醫(yī)務(wù)人員與供應(yīng)商約定“回扣”事項,收受紅包禮金;有的通過向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或其特定關(guān)系人贈送車輛、房產(chǎn)、干股或合伙做生意等方式行賄,謀取不法利益,隱蔽性強。

  同時,群眾的救命錢——醫(yī)?;鸪蔀橐恍┤搜劾锏摹疤粕狻保澪叟灿冕t(yī)保、內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保。2020年12月,安徽省太和縣曝出東方醫(yī)院等4家醫(yī)院以“免費”套路拉攏無病或輕癥老人住院,涉嫌虛開醫(yī)療項目騙取醫(yī)保資金。

  3.查處多起窩案串案,牽涉范圍廣、持續(xù)時間長

  醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)相對獨立封閉,且環(huán)環(huán)相接,一個問題可能牽扯多人多部門,窩案串案易發(fā),查辦案件往往“拔出蘿卜帶出泥”。如欽州市第二人民醫(yī)院原院長周欽案,就牽出了2名市直醫(yī)院院長和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長收受“好處費”問題。

  不少案件涉及范圍廣、持續(xù)時間長,隱藏多年。據(jù)張超雄介紹,廣西醫(yī)療機構(gòu)處分黨員干部2000多人中,黨的十八大之后不收斂不收手的超95%,一直持續(xù)到黨的十九大之后超24%,例如柳州市工人醫(yī)院原黨委委員、醫(yī)學(xué)檢驗科原主任戴盛明,自2009年至2019年近10年時間受賄968萬元。前不久,杭州市桐廬縣曝光了一起醫(yī)藥采購窩串案,5人因受賄被判刑,4人受到降級、撤職等政務(wù)處分,11人受到警示約談、責(zé)令檢查等處理,該案牽涉甚廣、隱藏多年,影響甚大。

  醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案件警示我們,關(guān)鍵崗位的監(jiān)督不能缺失,全覆蓋的日常監(jiān)督十分必要。必須強化一把手監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位輪崗制度。同時推動監(jiān)督下沉,加強對基層關(guān)鍵崗位人員的日常教育監(jiān)督。

  去年以來,成都市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點人群、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力暢通信訪渠道,廣泛收集問題線索,堅決整治違規(guī)招投標(biāo)、私自采購、開單提成、過度使用、先使用后入庫、商業(yè)統(tǒng)方等違規(guī)違法行為,狠抓源頭治理堵塞漏洞。今年1月1日,廣西“最嚴(yán)醫(yī)療反腐新規(guī)”開始施行,對全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員提出廉潔從業(yè)“十嚴(yán)禁”要求,處罰收受“紅包”、回扣等違規(guī)行為6項措施,醫(yī)生收回扣2000元即可暫停執(zhí)業(yè)。

  對于醫(yī)療機構(gòu)欺詐騙保行為,已引起有關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度重視。半個月多前安徽省紀(jì)委監(jiān)委已派員赴太和縣指導(dǎo)督導(dǎo),對多家醫(yī)院涉嫌騙保問題開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)處一起,多名涉案人員接受調(diào)查。國家醫(yī)保局將在全國范圍內(nèi)部署開展欺詐騙保行為集中專項整治工作,強化基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。

  據(jù)最新消息,國家藥監(jiān)局重磅新規(guī)《醫(yī)藥代表備案管理辦法(試行)》近日已施行,從藥品輸送回扣利益鏈中的重要一環(huán)——“醫(yī)藥代表”入手,遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)?!掇k法》提出,醫(yī)藥代表不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù),實施收款和處理購銷票據(jù)等銷售行為;藥品上市許可持有人不得鼓勵、暗示醫(yī)藥代表從事違法違規(guī)行為。

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