一、工作指引出臺的背景是什么？

　　國家市場監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》，進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對化用語執(zhí)法活動(dòng)，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。為深入落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》（2023年第6號），細(xì)化廣告監(jiān)管執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣告市場主體活力，北京市市場監(jiān)督管理局結(jié)合本地工作實(shí)際，制定出臺了本指引。

　　二、工作指引制定的依據(jù)有哪些？

　　依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政處罰法》、國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）、國家市場監(jiān)督管理總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》（2023年第6號）、北京市市場監(jiān)督管理局《輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單（第二版）》（京市監(jiān)發(fā)〔2023〕62號）等。

　　三、工作指引預(yù)計(jì)取得的效果是什么？

　　工作指引出臺后，一方面有助于統(tǒng)一廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展。另一方面，推動(dòng)廣告執(zhí)法既有力度、又有溫度，營造過罰相當(dāng)、公平公正、處罰和教育相結(jié)合的廣告監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，更好地維護(hù)廣告市場秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　四、工作指引的主要內(nèi)容有哪些？

　　工作指引分為5部分內(nèi)容，第1部分從初次違法、后果輕微、后果輕微例外情形、及時(shí)改正等4個(gè)方面，對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰的適用條件進(jìn)行細(xì)化。第2部分明確了不予行政處罰的其他情形。第3部分明確了應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的4種情形。第4部分明確了可以從輕或者減輕行政處罰的4種情形。第5部分要求監(jiān)管執(zhí)法人員充分調(diào)取涉及當(dāng)事人從輕、減輕或不予行政處罰的證據(jù)材料，符合本工作指引的情形，應(yīng)采取從輕、減輕或不予行政處罰處理方式。

　　五、工作指引的創(chuàng)新亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪里？

　　工作指引依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政處罰法》《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確廣告絕對化用語違法問題從輕、減輕和不予行政處罰的情形，便于執(zhí)法人員操作，也便于經(jīng)營者熟悉廣告絕對化用語的監(jiān)管依據(jù)，一是細(xì)化初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰的適用情形。二是明確法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形適用本工作指引。三是明確應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的4種情形，從避免或減輕消費(fèi)者的重大損失、主動(dòng)消除社會(huì)不良影響2個(gè)方面細(xì)化主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的適用。四是明確可以從輕減輕的4種不同情形和情節(jié)，明確裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、工作指引包含哪些關(guān)鍵詞？

　　工作指引包含“廣告絕對化用語”“從輕或減輕行政處罰”“不予行政處罰”等關(guān)鍵詞。

　　七、專有名詞詮釋——什么是“廣告絕對化用語”

　　廣告絕對化用語是指《廣告法》第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，包括“國家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語。

　　八、工作指引的適用范圍是什么？

　　本市商業(yè)廣告活動(dòng)中涉及絕對化用語的監(jiān)管和執(zhí)法工作，適用本指引。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　九、工作指引有哪些注意事項(xiàng)？

　　商業(yè)廣告活動(dòng)中出現(xiàn)的絕對化用語內(nèi)容，在符合法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件和本工作指引的情況下，應(yīng)當(dāng)或者可以適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，采取從輕、減輕或不予行政處罰的處理方式。若廣告中的絕對化用語問題直接造成消費(fèi)者的重大損失、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序或產(chǎn)生其他惡劣社會(huì)影響，則不能適用本工作指引第一部分不予行政處罰的情形。

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