北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)北京市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分預(yù)案(2023年修訂)的通知
各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局,市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心,委機關(guān)相關(guān)處室,各相關(guān)公共衛(wèi)生機構(gòu),各三級醫(yī)院:
為有效應(yīng)對本市空氣重污染,保護公眾健康,根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)的通知》(京政發(fā)〔2023〕22號)要求,我委組織修訂了《北京市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真組織實施。
北京市衛(wèi)生健康委員會
2024年1月9日
北京市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分預(yù)案
(2023年修訂)
為有效應(yīng)對本市空氣重污染,盡可能減輕其對公眾健康造成的危害,依據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)的通知》(京政發(fā)〔2023〕22號)要求,結(jié)合衛(wèi)生健康部門的工作職責(zé),制定本分預(yù)案。
一、工作職責(zé)及分工
在市空氣重污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生健康委成立市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分指揮部(以下簡稱“分指揮部”),成員單位(部門)包括各區(qū)衛(wèi)生健康委和市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心、市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室及直屬單位主要負責(zé)人。分指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
市、區(qū)衛(wèi)生健康部門在市相關(guān)部門發(fā)布空氣重污染預(yù)警后,及時啟動相應(yīng)的分級應(yīng)急響應(yīng)機制,履行以下職責(zé):
(一)組織開展空氣重污染健康防護知識的宣傳。
(二)組織做好醫(yī)療診治工作。
(三)加強應(yīng)急值守。
(四)對分預(yù)案措施落實情況進行督查。
其中,第一條職責(zé)由市衛(wèi)生健康委健康促進處、疾病控制處、公眾權(quán)益處組織市疾控中心、宣教中心落實;第二條職責(zé)由市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處組織醫(yī)療機構(gòu)落實;第三條職責(zé)由市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦組織各區(qū)衛(wèi)生健康委(包含“北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局”,下同)、北京急救中心、市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心落實;第四條職責(zé)由分指揮部辦公室組織落實。
二、預(yù)警響應(yīng)措施
根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果對應(yīng)的預(yù)警級別,分級采取相應(yīng)的空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)措施,最大限度地保護公眾健康。
(一)黃色預(yù)警(三級)
健康防護引導(dǎo)措施。提醒市民關(guān)閉門窗,并在污染消除后及時開窗通風(fēng);老幼、體弱者和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外運動。加強健康防護科普宣傳。
(二)橙色預(yù)警(二級)
健康防護引導(dǎo)措施。提醒市民關(guān)閉門窗,并在污染消除后及時開窗通風(fēng);老幼、體弱者和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動;一般人群減少戶外活動;戶外活動人員采取佩戴口罩等防護措施。市衛(wèi)生健康委宣教中心組織、指導(dǎo)為市民提供相關(guān)健康咨詢;各醫(yī)療機構(gòu)加強健康防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
(三)紅色預(yù)警(一級)
健康防護引導(dǎo)措施。提醒市民關(guān)閉門窗,并在污染消除后及時開窗通風(fēng);老幼、體弱者和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動;一般人群盡量避免戶外活動;戶外活動人員應(yīng)采取佩戴口罩等防護措施。市衛(wèi)生健康委宣教中心組織、指導(dǎo)為市民提供相關(guān)健康咨詢。各醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治及相關(guān)準備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障本分預(yù)案的實施,市衛(wèi)生健康委將空氣重污染應(yīng)對工作納入全市衛(wèi)生應(yīng)急體系進行統(tǒng)一管理,并由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分指揮部總指揮,分管衛(wèi)生應(yīng)急工作的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮,切實加強對分預(yù)案各項工作落實的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)完善配套措施
分指揮部各成員單位按照本預(yù)案要求,結(jié)合部門及轄區(qū)實際,制定相應(yīng)的預(yù)案或工作方案。健全工作體系、明確工作責(zé)任、細化工作流程,切實落實保障措施。
(三)嚴格督查考核
分指揮部組織對全市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急各項措施落實開展督查。啟動應(yīng)急響應(yīng)機制后,分指揮部適時對各成員單位的組織實施和措施落實等情況開展督導(dǎo)檢查,對未有效落實應(yīng)急措施的單位進行通報;各成員單位要對本轄區(qū)、本部門、本單位應(yīng)急措施落實情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
本預(yù)案由發(fā)布之日起正式實施。市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責(zé)解釋。
附件:1.北京市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分指揮部成員名單
附件1
市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分指揮部成員名單
總 指 揮:鐘東波 市衛(wèi)生健康委黨委書記
劉俊彩 市衛(wèi)生健康委主任
副總指揮:李 昂 市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任
辦公室主任:李 昂(兼)
成 員:曹 昱 市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室主任
陸 珊 市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處處長
姚秀軍 市衛(wèi)生健康委公眾權(quán)益處處長
黃若剛 市衛(wèi)生健康委疾控處處長
湯偉民 市衛(wèi)生健康委健康促進處處長
于海玲 市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦副主任
王 欣 市中醫(yī)局醫(yī)政處處長
吳家鋒 市醫(yī)管中心醫(yī)療護理處處長
劉紅梅 北京急救中心主任
鄧 鍇 市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心主任
王志洲 市衛(wèi)生健康委宣教中心主任
于建平 市疾病預(yù)防控制中心副主任
各區(qū)衛(wèi)生健康委主任、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局局長、各三級醫(yī)院院長
附件2
市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分指揮部職責(zé)分工
一、分指揮部和辦公室職責(zé)
(一)分指揮部
1.研究制定本市衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見;
2.具體指揮本市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)各區(qū)做好相應(yīng)工作;
3.指揮、協(xié)調(diào)本市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分預(yù)案的組織實施,督促檢查衛(wèi)生健康系統(tǒng)重污染應(yīng)對工作落實情況;
4.負責(zé)分指揮部所屬衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理,以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲備保障等工作;
5.承辦市空氣重污染應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
(二)分指揮部辦公室
1.組織落實市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急分指揮部決定,具體組織協(xié)調(diào)成員單位應(yīng)對空氣重污染相關(guān)工作;
2.承擔(dān)分指揮部應(yīng)急值守工作(非工作時間由委值班室承擔(dān));
3.收集、分析、報送重要信息和相關(guān)工作信息;
4.組織開展本市空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險評估和隱患排查工作;
5.配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作;
6.組織制訂與分指揮部職能相關(guān)的專項、部門應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)成員單位制訂(修訂)空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案;
7.組織開展本市應(yīng)對空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急工作的宣傳教育與培訓(xùn)工作;
8.負責(zé)分指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
9. 組織開展空氣重污染衛(wèi)生應(yīng)急各項措施落實情況的督查工作。衛(wèi)生健康委
10.承擔(dān)分指揮部的日常管理工作。
二、成員單位(部門)職責(zé)分工
(一)委疾控處:指導(dǎo)相關(guān)部門實施健康防護提醒措施的發(fā)布。
(二)委健康促進處:組織開展空氣重污染健康防護宣教工作。
(三)市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心、醫(yī)政醫(yī)管處:按照職責(zé)分工組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治及相關(guān)準備工作。
(四)委公眾權(quán)益處:負責(zé)空氣重污染衛(wèi)生相關(guān)新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對及政策宣傳。
(五)市疾控中心:負責(zé)制定空氣重污染健康防護核心信息,并向公眾普及,提供專家參與公眾媒體宣傳和健康訪談。
(六)北京急救中心:負責(zé)院前醫(yī)療急救工作,加強院前急救力量的儲備。
(七)市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心:負責(zé)做好應(yīng)急值守和信息收集、分析、報送工作。
(八)各三級醫(yī)療機構(gòu):負責(zé)做好醫(yī)療救治及相關(guān)準備工作。
(九)委宣教中心:負責(zé)相關(guān)健康防護的簡單咨詢;匯總收集相關(guān)輿情反饋委相關(guān)處室。負責(zé)相關(guān)政策措施的解讀和宣傳工作。
(十)各區(qū)衛(wèi)生健康委:負責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好空氣重污染相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作。
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