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環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

1.1為了認真貫徹《環(huán)境保護法》，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，特制定本預(yù)案。

1.2本預(yù)案遵循安全第一，預(yù)防為主的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則，以突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，一旦發(fā)生環(huán)境污染泄漏事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。

1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)組織相關(guān)的單位、人員進行一次應(yīng)急演練。

2概況

2.1重大環(huán)境污染事故

指違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到重大損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。。

2.2發(fā)電企業(yè)重大環(huán)境污染源主要是灰壩的局部管涌、滑坡；灰壩的垮壩事故。

管涌：灰壩上出現(xiàn)少量泄漏現(xiàn)象。

滑塌：灰壩上出現(xiàn)面積較大的灰漿流出現(xiàn)象。

垮壩：灰壩出現(xiàn)大面積的坍塌，發(fā)生灰漿大量涌出，對搶險人員人身安全構(gòu)成威脅，已無法對坍塌部位進行搶修。

2.3危險等級

一級狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除；

二級狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)局部滑塌；

三級狀態(tài)：灰壩垮壩。

3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)

3.1.1組織機構(gòu)

重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

副組長：XXXXXX

常務(wù)副組長：XX

成員：設(shè)備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、公司醫(yī)務(wù)室、計劃供應(yīng)部車隊、消防隊、

項目部第一負責(zé)人或副職

日常管理機構(gòu)負責(zé)人：設(shè)備部除灰專業(yè)高級主管

日常管理機構(gòu)成員：設(shè)備部除灰專業(yè)所有人員

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)在設(shè)備部除灰專業(yè)

現(xiàn)場總指揮：XX

現(xiàn)場副總指揮：XX

3.1.2組織機構(gòu)職責(zé)

3.1.2.1指揮部職責(zé)

提出修訂重大環(huán)境污染事故突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，負責(zé)每年組織全廠重大環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急救援預(yù)案進行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。

3.1.2.2設(shè)備部除灰專業(yè)職責(zé)

負責(zé)對灰場灰壩的日常管理，分析事故產(chǎn)生的原因。負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)事故出現(xiàn)時的危急事件搶險隊。

危急事件搶險隊：立即對事故現(xiàn)場進行處理，防止事故進一步擴大。

3.1.2.3安監(jiān)部保衛(wèi)主管職責(zé)

當(dāng)危急事件發(fā)生可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、疏散工作。除應(yīng)急搶險人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進入隔離區(qū)內(nèi)。在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。

3.1.2.4設(shè)備部職責(zé)

組織施工隊做好灰壩的日常維護，事件發(fā)生后立即對灰壩進行修復(fù)、改造和完善。

3.1.2.5計劃供應(yīng)部職責(zé)

隨時提供必需的搶救物資。

3.1.2.6車隊輛職責(zé)

提供搶險所需車輛。

3.1.2.7公司醫(yī)務(wù)室職責(zé)

當(dāng)可能發(fā)生人身事故時，及時到達事故現(xiàn)場附近的安全地帶，對傷員進行救治。

3.1.2.8設(shè)備環(huán)保主管職責(zé)

參加應(yīng)急指揮，根據(jù)現(xiàn)場實際，提供突發(fā)事件出現(xiàn)時應(yīng)急救援方案的修改意見，防止環(huán)境污染事故的進一步擴大。向環(huán)保部門匯報事故情況。

3.1.2.9發(fā)電部職責(zé)

負責(zé)事故時生產(chǎn)指揮，指揮調(diào)度事故時有關(guān)運行設(shè)備系統(tǒng)。

參與預(yù)案的審核和編制，提供必要的技術(shù)支持。事故時分析事故產(chǎn)生的原因，制定預(yù)防方案，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。

3.1.2.10安全監(jiān)察部職責(zé)

負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫。監(jiān)督各級人員、各部門在事故時按預(yù)案進行工作。及時向上級有關(guān)部門報告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足，立即組織修編。

3.2危急事件的預(yù)防

3.2.1可能導(dǎo)致危急事件的因素

排水溝道不暢，壩內(nèi)儲水量過大，蟲害鼠害、暴雨和地震等均可能發(fā)生環(huán)境污染事故突發(fā)事件。

3.2.2預(yù)防措施

3.2.2.1灰場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進行檢查，檢查要詳細、到位，確保灰壩無缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時匯報處理。

3.2.2.2經(jīng)常對與灰壩相連外延土山體巡視檢查。

3.2.2.3加強雨季汛期對灰壩、斜槽的重點巡視檢查；觀察豎井、斜井周圍有無漩渦，灰壩周圍的土崖有無滲水、裂紋及塌方；發(fā)現(xiàn)下雨沖刷下坑洞時要及時進行回填。

3.2.2.4當(dāng)大壩的滲水時，立即找出漏點，用沙袋堵塞。

3.2.2.5如果灰壩豎井、斜槽的水位高，應(yīng)組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。

3.2.2.6保持灰場壩前120～150米以上干灘運行。壩前淤排灰漿時，進行人工引流并及時排除積水，充分保持壩前干灘。

3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動

3.3.1當(dāng)工作現(xiàn)場發(fā)生不可處理的嚴(yán)重環(huán)境污染突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速將泄漏現(xiàn)場的狀況和有無被困人員等情況立即向值長和危急事件日常管理機構(gòu)人員匯報。可能危及人身安全時，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點。

3.3.2值長接到報告后，應(yīng)立即命令迅速改變出灰運行方式，經(jīng)查應(yīng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并建議啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

3.3.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即命令啟動“重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員應(yīng)分別通知應(yīng)急救援機構(gòu)的各部門人員，參加應(yīng)急救援。

應(yīng)急聯(lián)系電話表：

部門聯(lián)系電話部門聯(lián)系電話

日常管理機構(gòu)電話：

手機：66086值長電話：

手機：

項目部電話：

手機：醫(yī)務(wù)室電話：

手機：

指揮部電話：

手機：環(huán)保部門電話：

手機：66012

計劃供應(yīng)部電話：

手機：66051設(shè)備部電話：

手機：66071

車隊電話：

手機：發(fā)電部電話：

手機：66111

灰場值班電話：

手機：安全監(jiān)察部電話：

手機66061

保衛(wèi)部門電話：

手機：

3.3.4各部門接到應(yīng)急救援的通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責(zé)對危急事件進行處理。

3.4危急事件的應(yīng)對

3.4.1儲備足夠量的應(yīng)急物資，如：架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水、鐵絲、鐵鍬、手推車、土工布等。

3.4.2現(xiàn)場緊急處置

3.4.2.1發(fā)生一級險情時，搶險隊成立后，應(yīng)立即將準(zhǔn)備的物資沙袋、水泥等運送到管涌出現(xiàn)的地方。觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動，避免污染。

3.4.2.2發(fā)生二級險情時，搶險隊?wèi)?yīng)派員，向大壩下游處檢查可能垮壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應(yīng)立即通知人員離開，并在危險區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊員，應(yīng)立即有組織地將準(zhǔn)備的物資沙袋、水泥等堵塞管涌口進行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動，避免污染擴大。

3.4.2.3發(fā)生三級險情時，搶險隊?wèi)?yīng)派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應(yīng)立即進行救助，并在危險區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的建議決定下一步修復(fù)大壩的工作安排。

3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案

3.5.1當(dāng)壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時，工程部門應(yīng)及時對垮壩處進行加固性修復(fù)之后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布“重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束，應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員分別通知參加應(yīng)急救援的人員撤離應(yīng)急救援現(xiàn)場。

事件結(jié)束后由水灰車間派人監(jiān)護、保護現(xiàn)場，接受突發(fā)事件調(diào)查，協(xié)助安監(jiān)部門和上級安全管理部門調(diào)查突發(fā)事件原因，不得擅自清理突發(fā)事件現(xiàn)場。

環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境污染；應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，是環(huán)境科學(xué)研究的重要手段之一。隨著新環(huán)保法的實施和環(huán)境保護工作的不斷深入，加之政府和公眾對環(huán)保的要求越來越高，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的數(shù)量和難度都不斷增加。目前我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)由中國環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)境監(jiān)測中心（一級站）、省轄市環(huán)境監(jiān)測中心站（二級站）和縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測站（三級站）組成。基層站承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、減排監(jiān)測、重大環(huán)境專項調(diào)查與監(jiān)測及其他環(huán)境管理服務(wù)的各項臨時性監(jiān)測任務(wù)等，其作用不言而喻。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，有必要對基層環(huán)境監(jiān)測站的工作現(xiàn)狀進行思考和探討。隨著2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號），降低了污染環(huán)境犯罪的入罪門檻，進一步細化了對污染環(huán)境犯罪實施刑罰懲處的有關(guān)規(guī)定，為從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪提供了法理依據(jù)。經(jīng)過兩年多的工作實踐，極大地震懾了環(huán)境污染犯罪分子。但在執(zhí)行過程中，由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)證據(jù)資料的不完整、不規(guī)范等原因，造成基層環(huán)保部門在處理環(huán)境污染犯罪案件時撤訴和敗訴的事件屢屢發(fā)生。筆者作為一名基層環(huán)保工作者，也曾參與和了解到一些環(huán)境污染犯罪案件的情況，在基層每年約二十起的 “十五?。ㄍ粒逼髽I(yè)環(huán)境污染犯罪案件只能立案一二起，造成基層環(huán)保部門在環(huán)境污染犯罪執(zhí)法成效上不顯著?，F(xiàn)結(jié)合基層實際，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境污染犯罪案件應(yīng)用中存在的問題進行探討。

一、存在的問題

現(xiàn)如今，我國的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境問題成為了社會各界普遍關(guān)注的問題，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，環(huán)境保護問題變得尤為重要，而進行環(huán)境保護工作的首要任務(wù)就是要進行環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要組成部分，能夠為環(huán)境保護工作的開展提供可靠的依據(jù)，加強環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護工作之間的聯(lián)系，對建設(shè)環(huán)境友好型社會有著重要的意義，所以我們必須要做好環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為懲處環(huán)境污染犯罪的重要證據(jù)，在辦理環(huán)境污染案件中發(fā)揮著重要作用。但由于基層環(huán)境監(jiān)測部門涉及人員素質(zhì)、監(jiān)測設(shè)備配置、管理能力、實驗室環(huán)境條件，以及與公安部門協(xié)作不力等因素，造成了所提供的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)存在不完整、不規(guī)范和不準(zhǔn)確等情況，導(dǎo)致有一些環(huán)境污染犯罪案件撤案或敗訴，給環(huán)保工作造成了不良的影響。結(jié)合基層工作實際，筆者認為主要有三個方面的原因：

（一）環(huán)保、公安部門業(yè)務(wù)對接不夠。環(huán)保部門和公安部門對案件的偵辦要求不同，沒有及時進行業(yè)務(wù)融合與關(guān)系協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場樣品的采集、運輸、保存、分析及處置沒有詳細的規(guī)定，是否需要提供環(huán)境監(jiān)測關(guān)鍵過程的影像資料，造成所提交的監(jiān)測證據(jù)資料不完整。

（二）監(jiān)測分析原始記錄表格不統(tǒng)一。環(huán)保部門省、市、縣所用監(jiān)測分析原始記錄、報告等表格不統(tǒng)一，造成填寫不規(guī)范，形式不符合要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)認定困難，難以作為有效證據(jù)使用。

（三）監(jiān)測分析質(zhì)量管理措施不夠?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站自身技術(shù)力量薄弱，配置資金匱乏，再加上管理能力不足，出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控措施不夠，造成數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

二、意見與建議

（一）建立健全環(huán)保、公安聯(lián)合辦理環(huán)境污染違法案件工作機制。公安、環(huán)保部門進行辦案機制的融合，聯(lián)合出臺辦案流程、所提供資料清單及有關(guān)技術(shù)要求，對樣品的采集、運輸、分析和處置是否提供錄像資料，分析數(shù)據(jù)報告的結(jié)論作出明確的規(guī)定等。

（二）統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測分析原始記錄表格。環(huán)保系統(tǒng)所使用的監(jiān)測分析原始記錄表格要進行統(tǒng)一，及時進行更新，并加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，避免認定中出現(xiàn)形式上的錯誤。

（三）加強環(huán)境污染事件監(jiān)測的質(zhì)量管理力度?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要抽調(diào)本單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，成立環(huán)境污染事件監(jiān)測審核領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)對環(huán)境污染犯罪案件中h境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行全面的審核，從采樣、運輸、保存、分析到質(zhì)控和報告，進行全面客觀公正的審核，最終做出全面、準(zhǔn)確的結(jié)論。

三、結(jié)語

總而言之，存在于環(huán)境中的重污染所帶來的危害是非常巨大的，而且可以在水體、生物中累積，嚴(yán)重威脅人們的身體健康，而且其對于環(huán)境污染的不可逆轉(zhuǎn)性也嚴(yán)重威脅著我們的生活質(zhì)量。對此，相關(guān)部門應(yīng)該加強對于環(huán)境污染的監(jiān)測工作，對研究理論和監(jiān)測技術(shù)等進行創(chuàng)新，逐步形成一套可靠的監(jiān)測體系，及時了解環(huán)境中的污染元素含量，為環(huán)境污染的防治工作提供參考。在基層環(huán)境監(jiān)測工作中引入綜合效益評審的理念和手段，提高基層環(huán)境監(jiān)測中心（站）的經(jīng)濟效益、社會效益和市場競爭力的有效途徑。

參考文獻：

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[3]胡爽.淺談環(huán)境監(jiān)測分析技術(shù)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（5）：92-92.

環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

為進一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺體系建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動機制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，積極推進應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺體系規(guī)劃建設(shè)，根據(jù) 府應(yīng)急發(fā)[ ]4號文件精神，我局 年 月27日至 月14日，從隊伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個方面入手，認真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。

二、強化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭取專項資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反愧應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車輛、防護裝備和監(jiān)測儀器等必要設(shè)備的同時，加強了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。

三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實施源頭控制，對新、擴、改建設(shè)項目未按照規(guī)定進行環(huán)境風(fēng)險評價或預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅決不予審批該建設(shè)項目；建立了環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)管理制度和風(fēng)險源評估制度，今年組織力量對全市環(huán)境風(fēng)險隱患進行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個。對存在風(fēng)險源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對限期不能完善或驗收不合格的，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測點位并實行市縣（區(qū)）兩級的定期監(jiān)測。

四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時，依托12369環(huán)保舉報投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺，接警立即啟動應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。

五、加大了對環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識的宣傳。通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展對應(yīng)急知識的宣傳，提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力；加大了對重大危險源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了企業(yè)開展救助和自我防護的水平。

環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

公路運輸引起的環(huán)境污染主要有以下特征:形式多樣性:危險壓縮氣體和液化氣體、腐蝕品、易燃爆炸等污染事故。發(fā)生的突然性:一般環(huán)境污染是固定污染源排放引起，而公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故是流動的，無固定的污染源和排污方式，事故發(fā)生突然，不可預(yù)測。發(fā)生的不可控性:當(dāng)前各轄區(qū)交通便利，運輸發(fā)達，每個轄區(qū)公路運輸線均較長，公路運輸中引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故在長距離的運輸線上無法控制。危害的嚴(yán)重性:一般固定環(huán)境污染多產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)過程中，隨著生產(chǎn)周期連續(xù)或者間斷排污，每個企業(yè)都有污染處置和應(yīng)急措施，發(fā)生環(huán)境污染，可采取停止生產(chǎn)或者應(yīng)急設(shè)施處置。只要采取措施得當(dāng)，其危害性不會太大。而公路運輸中引起突發(fā)性環(huán)境污染事故，往往在極短時間內(nèi)一次性大量泄漏環(huán)境污染物，短期內(nèi)無法控制，無相應(yīng)的污染處置設(shè)施，破壞性大，損失嚴(yán)重。處置的困難性:由于事故的事發(fā)突發(fā)，其污染物又無相應(yīng)處理設(shè)施，所以很難在短時間內(nèi)加以控制，加之污染面處于交通線中，其復(fù)雜的周圍環(huán)境又給處置帶來了困難。

2.公路運輸中引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急處置存在的問題

2.1應(yīng)急聯(lián)動管理權(quán)不確定

應(yīng)急聯(lián)動在處理危機事件時基本上實行“按災(zāi)種，分部門”、“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。一方面，各職能部門只對涉及各自領(lǐng)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件響應(yīng)處置，當(dāng)公共危機處于多個領(lǐng)域交叉時，各部門在公共危機的管理權(quán)認定往往存在爭議，各職能部門誰也不愿意牽頭，“三不管”狀況時常在應(yīng)急處置中發(fā)生。另一方面，對于事故的預(yù)測以及其性質(zhì)、發(fā)展和影響的判斷，往往無法馬上確定歸屬于何等級別響應(yīng)、何等部門職責(zé)，也是導(dǎo)致管理權(quán)不確定的重要原因。

2.2應(yīng)急聯(lián)動不暢

地方各部門實施的“分工負責(zé)”制，由于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)政府職能部門和社會單位的協(xié)調(diào)督促不夠，致使應(yīng)急聯(lián)動的各職能部門各自為政，未從全局觀出發(fā)，只片面應(yīng)對屬于本部門的突發(fā)事件，與其他部門配合協(xié)調(diào)不夠。當(dāng)發(fā)生需要多個部門共同應(yīng)對的“綜合性”突發(fā)事件時，各部門各自響應(yīng)、各自為政，互不配合。特別是當(dāng)部門之間的職責(zé)相互交叉時，部門之間相互推諉，以致延誤最佳解決突發(fā)事件時機。且各部門應(yīng)急管理資源難以有效調(diào)動和利用。以至于出現(xiàn)了“不聯(lián)不動、聯(lián)而不動，聯(lián)而慢動、聯(lián)而亂動”的局面。

2.3應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)落后

公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系建設(shè)滯后，缺乏專有的協(xié)調(diào)聯(lián)動的建設(shè)體系。地方應(yīng)急主管部門都編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，然而這些預(yù)案只從宏觀上作了一般指導(dǎo)，具體可操作性不強。而各部門應(yīng)對的公共綜合危機應(yīng)急預(yù)案只從各自領(lǐng)域出發(fā)，未從各部門職責(zé)相互交叉以及部門分工協(xié)調(diào)入手，致使各部門預(yù)案分布零散，整體性和規(guī)范性不強，應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)規(guī)定不夠具體，相互之間缺乏銜接甚至矛盾的情況，其效力還遠遠達不到聯(lián)動效果。

2.4應(yīng)急處置人員在環(huán)境保護意識薄弱

公路運輸中發(fā)生交通事故后，交警和消防人員一般首先趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急處置多數(shù)采取消防水措施。一些污染物隨著消防水流入事故現(xiàn)場附近農(nóng)田、河流或者飲用水源，造成次級環(huán)境污染事件?，F(xiàn)場處置人員環(huán)保意識薄弱，處置措施單一和粗放，未考慮次級污染后果，往往在處置過程造成更大環(huán)境污染。

3.公路運輸交通事故環(huán)境污染應(yīng)急處置對策

3.1建立健全危險化學(xué)品的安全管理的機制

危險化學(xué)品因涉及不同的管理部門，難以采取聯(lián)合執(zhí)法查處行動。因此，必須按照國家危險化學(xué)品管理規(guī)定，各司其職、齊抓共管，使危險化學(xué)品的安全管理工作走向法制化、規(guī)范化。認真執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度和危險化學(xué)口品運輸規(guī)定。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理是一項重要的環(huán)境管理手段，環(huán)境部門要將此項工作作為今后管理工作的重點。有關(guān)部門必須加強宣傳，加大監(jiān)管的力度，規(guī)范危險廢物和危險化學(xué)品的轉(zhuǎn)移行為。

3.2加強多部門協(xié)助處理和應(yīng)急聯(lián)動機制

環(huán)境污染事故處置工作是全社會共同協(xié)助處理的大事情，各級環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境污染事故處置中緊緊地與安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、國土資源、海洋、漁業(yè)、交通、鐵路、水利、海事、通訊等部門建立環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)和處置支援網(wǎng)絡(luò)，切實加強各部門之間的合作。

3.3健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案

環(huán)保部門根據(jù)自身組織指揮、情況處置、車輛保障、通信保障、器材保障和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面設(shè)有的具體方案，建立多部門協(xié)調(diào)處置突發(fā)性環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)境污染事故發(fā)生后協(xié)調(diào)一致，一聲令下就能迅速行動。

3.4加強信息網(wǎng)絡(luò)軟件和應(yīng)急設(shè)備硬件建設(shè)

一是要改進通信手段，進行無線上網(wǎng)，確保信息的及時傳遞。建立信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。二是加大對應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的投入力度，確保在突發(fā)性環(huán)境污染事故時快速監(jiān)測，為負責(zé)處置的環(huán)境管理部門快速提供決策。

3.5加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力

應(yīng)急處置工作人才的培養(yǎng)是完成各項任務(wù)的關(guān)建。在抓好理論基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的同時，注重在實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才，不斷總結(jié)實戰(zhàn)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

4.結(jié)論

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急能力 管理 縣級監(jiān)測站

1 前言

隨著經(jīng)濟建設(shè)進程的不斷推進，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件頻發(fā)。國家高度重視對突發(fā)性公共事件的應(yīng)急管理，要求各地政府要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，進一步提高對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對能力。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)，也是環(huán)保部門的一支重要力量，肩負著環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的重要使命，為科學(xué)決策提供了不可或缺的技術(shù)支持。加強基層應(yīng)急管理是全國應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推行應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵所在，對構(gòu)建社會主義和諧社會，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的整體利益具有重要意義。

2 組建應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

縣級應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)是全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中的基礎(chǔ)，監(jiān)測部門要根據(jù)縣級應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定組織機構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機整體。在突發(fā)性污染事故發(fā)生的時候，體系能迅速響應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并接受統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署。同時應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局與公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實施應(yīng)急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術(shù)支援、報告評價、后勤保障等，并充分整合社會、企業(yè)等方面的監(jiān)測資源，形成全社會參與的局面，構(gòu)筑強大的立體應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3 添置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備

要購置一批能提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目、提升現(xiàn)場分析水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備首先應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，在經(jīng)濟能力可承受的范圍內(nèi)優(yōu)先選擇能代表當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平、采用相對成熟可靠技術(shù)的儀器設(shè)備，不僅能對突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付自如，還可充分用于日常監(jiān)測工作，發(fā)揮最大效益。通常的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備包括：

3.1 實驗室內(nèi)分析儀器

必須增強室內(nèi)分析能力，基本具備水質(zhì)、空氣、土壤等環(huán)境因素的測試能力。

3.2 現(xiàn)場監(jiān)測儀器

應(yīng)急監(jiān)測可分為定性和定量兩種。定性監(jiān)測是為準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類，適用于突發(fā)環(huán)境事件的開始階段；定量監(jiān)測是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分析情況，確定不同程度污染區(qū)的邊界，也可以查明導(dǎo)致污染事故的客觀條件而進行的監(jiān)測?，F(xiàn)場測定儀器設(shè)備一般有：

檢測試紙：使被測物質(zhì)通過用試劑浸泡過的濾紙，有害物質(zhì)與紙上試劑發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生顏色變化，根據(jù)產(chǎn)生的顏色深度與標(biāo)準(zhǔn)比色板比較。

速測管：將有關(guān)試劑做成細?；蚍蹱钛b入檢測管內(nèi)，使用時將檢測管打破，移入測試樣品，待反應(yīng)數(shù)分鐘后，將其與標(biāo)準(zhǔn)比色卡對比，找出顏色最接近的色階，讀出濃度值。速測管技術(shù)是一種實時監(jiān)測技術(shù)，既可以針對寬范圍的有害物質(zhì)進行初步確認，也可以針對特定物質(zhì)進行測量。

便攜式分析儀器：利用有害物質(zhì)的熱學(xué)、光學(xué)、電化學(xué)特點設(shè)計的能在現(xiàn)場測定某種或某類有害物質(zhì)的儀器。選購時要充分了解儀器的技術(shù)性能，如精確度、分辨率、測量的增加值、重現(xiàn)性、線性范圍、噪聲、漂移、響應(yīng)時間、報警設(shè)置、校正等。

3.3 交通工具。能滿足應(yīng)急監(jiān)測需要的監(jiān)測車，要求采用成熟改裝技術(shù)，能滿足應(yīng)急和日常監(jiān)測需要。

3.4 個人防護設(shè)備。能適應(yīng)在污染狀態(tài)下開展監(jiān)測與自我救援的全套防護設(shè)備。

3.5 其它輔助設(shè)備。由于應(yīng)急現(xiàn)場在通訊、信息傳輸、現(xiàn)場調(diào)查工作等方面的特殊要求，應(yīng)合理配備一些必要的輔助設(shè)備。

4 建立應(yīng)急監(jiān)測制度

建立應(yīng)急監(jiān)測體系，要加大投入提升監(jiān)測能力。建立各項應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測制度，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測體系。重點完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測程序和對應(yīng)實驗室快速響應(yīng)機制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測工作特定的現(xiàn)場監(jiān)測與實驗分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測分析質(zhì)量。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視性監(jiān)測和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測工作，建立反應(yīng)快速的預(yù)警監(jiān)測機制。

5 編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

針對本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險源進行全面調(diào)查、篩選出本地區(qū)對環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點污染物。充分利用各個風(fēng)險源的環(huán)境安全風(fēng)險評價和相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案材料，搞清各種污染事故隱患的類型與污染物名稱、所處位置與分布，危險品、有害化學(xué)品用量以及相應(yīng)的管理措施、安全保證手段等內(nèi)容，分析生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置、處理等環(huán)節(jié)可能存在的事故可能性。建立重點危險源檔案庫和查詢系統(tǒng)，最終對每個風(fēng)險源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對性地編制應(yīng)急監(jiān)測方案。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案要注意可操作性，簡明扼要。

各類環(huán)境風(fēng)險源門類齊全，數(shù)量眾多，完成全縣所有風(fēng)險源的調(diào)查和預(yù)案編寫需要較長時間。因此，預(yù)案編寫可分步實施。初期抓住風(fēng)險較為突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)先行編寫。通過對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的摸底調(diào)查，確立一批高風(fēng)險企業(yè)作為優(yōu)先監(jiān)測目標(biāo)，加強日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測預(yù)案。

6 收集相關(guān)環(huán)境信息

平時多收集環(huán)境污染事故監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料，如《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的處理處置技術(shù)》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》等資料，收集各種化學(xué)危險品的理化性質(zhì)及其對動植物所產(chǎn)生的毒害癥狀資料，以備在突發(fā)事件發(fā)生時進行查閱和借鑒。

7 組織應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練

開展應(yīng)急監(jiān)測工作，最重要的是要有一批“拉得動，打得響，聯(lián)得上”的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍。要建設(shè)一支熱愛應(yīng)急監(jiān)測事業(yè)、不畏艱難、技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、能創(chuàng)新開拓、適應(yīng)形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測隊伍。一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，能夠迅速、準(zhǔn)確地投入到應(yīng)急監(jiān)測工作中，并能圓滿完成好應(yīng)急監(jiān)測工作。

加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)是開展應(yīng)急監(jiān)測的基礎(chǔ)工作。要采取多種形式強化培訓(xùn)相關(guān)知識，如派監(jiān)測人員外出參加專業(yè)培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)先進地區(qū)和上級站建立的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，邀請資深專家講課等。

應(yīng)急監(jiān)測建設(shè)必須將理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，突發(fā)性環(huán)境污染事故來得突然，要注意防范，否則措手不及。因此，平時要定期開展針對性的實戰(zhàn)演練。演練要精心設(shè)計，高度仿真，既可以和縣、局組織的環(huán)保應(yīng)急處理演練相結(jié)合，或與企業(yè)的應(yīng)急演練相結(jié)合，也可以在某次小規(guī)模的環(huán)境污染事件中有意識地放大演練規(guī)模，以強化訓(xùn)練，做到常備不懈。演練應(yīng)著重訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測體系的反應(yīng)速度，各個部門的協(xié)同水平，對不同程度污染事故的處理方式，現(xiàn)場監(jiān)測的實施能力，特別應(yīng)注意加強監(jiān)測人員的現(xiàn)場自我防護能力。

8 結(jié)束語

生態(tài)安全是國家安全的重要基石。嚴(yán)峻的環(huán)境安全形勢迫使基層環(huán)境監(jiān)測部門要盡快建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測體系。本著“預(yù)防為主、體系完善、有備無患、快速準(zhǔn)確”的要求，達到“應(yīng)急監(jiān)測指揮有力、現(xiàn)場監(jiān)測快速準(zhǔn)確、實驗室分析有條不紊、監(jiān)測報告及時高效”的目標(biāo)，擔(dān)起重任，不辱使命，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支持。

縣級環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)是一個長期的過程，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的進步，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系也需要不斷地進行自身改進。因此，應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的長期發(fā)展機制，通過不斷地自評估，從中發(fā)現(xiàn)不足，使環(huán)境預(yù)警能力得到持續(xù)提升。

參考文獻：

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