Dietary structure upgrade of China's residents, international trade and food security

XIN Liang-jie ,

Key Laboratory of Land Surface Pattern and Simulation, Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China

摘要

目前,中國(guó)居民膳食消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)正在由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變,形式上表現(xiàn)為由“糧菜型”向“糧肉菜果”多元型和由傳統(tǒng)家庭烹飪型向現(xiàn)代便捷型轉(zhuǎn)變。膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的改變將影響未來(lái)中國(guó)的糧食消費(fèi)量。以中國(guó)臺(tái)灣居民的膳食消費(fèi)發(fā)展規(guī)律判斷,目前中國(guó)大陸居民的膳食消費(fèi)水平距離富裕水平下的穩(wěn)定狀態(tài)整體差距超過(guò)50%,肉禽類(lèi)差距超過(guò)一倍。而2018年中國(guó)糧食表觀自給率已經(jīng)下降到了85%,大豆自給率僅為15%,虛擬耕地自給率僅為72.6%。在食物消費(fèi)達(dá)到富裕穩(wěn)定態(tài)時(shí),中國(guó)不僅需要進(jìn)口大量的蛋白飼料,還可能需要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的能量飼料?；窘Y(jié)論為：僅僅依靠中國(guó)本土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源已難以維持全面小康水平下的本土農(nóng)產(chǎn)品需求,發(fā)展到富裕水平短缺將會(huì)更甚,依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)是必然需求。從維護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度講,在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易上可多考慮進(jìn)口動(dòng)物性產(chǎn)品,適當(dāng)放開(kāi)糧食類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量,自己生產(chǎn)水果、蔬菜等類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：膳食結(jié)構(gòu)升級(jí);農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口;糧食安全;中國(guó)

Abstract

At present, Chinese residents' dietary consumption structure is upgrading, changing from a subsistence type to a comprehensive well-off type and from traditional home cooking to modern convenience. Changes in the structure and level of dietary consumption will affect China's future food consumption. Judged from the development law of food consumption of residents in Taiwan, China, the overall gap between the current level and the stable state under the affluent level of Chinese residents' dietary consumption is about 53%, and the gap of animal food consumption is more than doubles. In the past, Chinese residents mainly used grains and vegetables as their main food. Now, they increase consumption of high value-added foods such as animal foods and fruits. China's nominal self-sufficiency rate of grain dropped to 85% in 2018, and that of soybean dropped to 15% at the same time. The self-sufficiency rate of virtual farmland was only 72.6%. Then, China needs to import not only a large amount of protein feed, but also a considerable amount of energy feed. It is concluded that it is difficult to maintain the demand for agricultural products only relying on China's local agricultural production resources. China should rely on domestic production and the international market to ensure food security. To protect the ecological environment, China should import more animal products, especially beef and lamb, appropriately liberalize the import volume of food products, self-produced fruits, and vegetables.

Keywords：dietary structure upgrade;import and export of agricultural products;food security;China

居民膳食消費(fèi)的影響因素比較復(fù)雜（圖1）。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將膳食消費(fèi)與食物安全劃分為個(gè)人、家庭、國(guó)家與全球四個(gè)層次[1]。從個(gè)人與家庭的角度,居民收入、受教育水平、工作狀況、食品價(jià)格、身體特征、消費(fèi)偏好等均會(huì)對(duì)膳食消費(fèi)產(chǎn)生明顯影響[2,3,4],家庭生命周期通過(guò)作用于家庭成員的態(tài)度與行為,進(jìn)而對(duì)其食物消費(fèi)產(chǎn)生顯著影響[5,6]。區(qū)域或國(guó)家層面上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易會(huì)影響區(qū)域食物供給的數(shù)量與種類(lèi),而城市化水平、民族等會(huì)影響區(qū)域食物需求總量與構(gòu)成[7,8]。其中,居民收入水平是影響食物消費(fèi)的最主要的經(jīng)濟(jì)因素[9,10]。

圖1

圖1  膳食影響因素與階段劃分

Fig. 1  Driving factors and stage division of dietary consumption

改革開(kāi)放以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入水平也快速提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),1978—2018年40年間,兩者名義增長(zhǎng)率分別為114.3倍與109.4倍,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也分別由1978年的57.4%和69.9%下降到2018年的27.7%和30.1%,初步達(dá)到20%~30%的國(guó)際富足標(biāo)準(zhǔn)[11]。隨著中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的大幅增長(zhǎng),居民膳食消費(fèi)水平也明顯提升,中國(guó)居民的生活質(zhì)量也經(jīng)過(guò)了貧困階段,當(dāng)前正從溫飽水平向全面小康生活邁進(jìn)[10,12,13]。膳食結(jié)構(gòu)的升級(jí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面[14,15,16,17]：一是膳食結(jié)構(gòu)中口糧消費(fèi)量逐步減少,肉類(lèi)食物量快速增加;二是飲食趨向多元化。膳食結(jié)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致飼料糧和其他食物的需求正逐步擴(kuò)大,保障口糧安全已不能滿(mǎn)足未來(lái)糧食安全的需要[18]。糧食安全的范圍也不應(yīng)局限于口糧,而應(yīng)涵蓋動(dòng)物性產(chǎn)品所需的飼料糧、蔬菜瓜果等居民膳食營(yíng)養(yǎng)所需的食物。從2000年開(kāi)始,中國(guó)由糧食凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó),且農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大,動(dòng)物性食品需求增長(zhǎng)帶動(dòng)的飼料糧需求增長(zhǎng),導(dǎo)致糧食自給率不斷下降[19]。2018年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口谷物2047萬(wàn)t,占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的3.1%,進(jìn)口大豆8804萬(wàn)t,占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的13.4%。進(jìn)口大豆數(shù)量超過(guò)進(jìn)口谷物數(shù)量的4倍,占據(jù)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)地位。而進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品折算成虛擬耕地資源已超過(guò)6千萬(wàn)hm2,總面積接近我國(guó)耕地資源數(shù)量的一半[20]。在糧食進(jìn)口增加的同時(shí),食用植物油、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量也在快速增長(zhǎng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供需形勢(shì)正從“基本平衡、豐年有余”經(jīng)“緊平衡”轉(zhuǎn)向“供需緊張”[21],中國(guó)糧食安全的重心由主糧供給安全逐步向整體食物供給安全轉(zhuǎn)移。

國(guó)內(nèi)外針對(duì)中國(guó)糧食安全主題進(jìn)行了廣泛而深入的研究,尤以糧食生產(chǎn)量及其相關(guān)影響因素的研究為多[22,23,24,25],在糧食消費(fèi)與需求的研究方面,對(duì)未來(lái)判斷的研究略顯薄弱[26,27,28]。居民膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)引起居民對(duì)多元食物特別是肉類(lèi)食物需求量的大幅增加,而我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供給水平尚不能滿(mǎn)足未來(lái)多元農(nóng)產(chǎn)品尤其是飼料糧的需求,飼料糧供求缺口不斷擴(kuò)大,屆時(shí)大豆、玉米等飼料糧的主要原料的對(duì)外依存度將增加[29],沖擊我國(guó)的糧食安全。在這種背景下,一系列問(wèn)題迫切需要得到科學(xué)的回答：第一,中國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食需求正在發(fā)生什么樣的變化?第二,中國(guó)居民膳食消費(fèi)的穩(wěn)定形態(tài)如何?穩(wěn)定狀態(tài)下,中國(guó)的糧食安全形勢(shì)如何?本文首先分析目前中國(guó)居民膳食消費(fèi)從溫飽向小康升級(jí)的表現(xiàn)特征,從糧食自給率角度判斷未來(lái)中國(guó)糧食安全形勢(shì),進(jìn)而討論國(guó)家糧食安全策略以及未來(lái)待解決的重大科學(xué)問(wèn)題。

1 中國(guó)居民膳食消費(fèi)升級(jí)及未來(lái)情景

1.1 當(dāng)前中國(guó)居民膳食消費(fèi)升級(jí)特征

人類(lèi)的食物種類(lèi)很多,從營(yíng)養(yǎng)學(xué)角度可分為五大類(lèi)[30],第一類(lèi)為谷薯類(lèi),包括米、面、雜糧、馬鈴薯、甘薯等,主要提供碳水化物、蛋白質(zhì)、膳食纖維等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì);第二類(lèi)為動(dòng)物性食物,包括肉類(lèi)、禽蛋類(lèi)、水產(chǎn)品、奶類(lèi)等,主要提供蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì);第三類(lèi)為豆類(lèi),包括大豆及其他豆類(lèi),其提供的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)與動(dòng)物性食物類(lèi)似;第四類(lèi)為蔬菜水果類(lèi),主要提供膳食纖維、維生素C和胡蘿卜素等;第五類(lèi)為純熱能食物,包括動(dòng)植物油、淀粉、食用糖和酒類(lèi),主要提供能量。對(duì)居民膳食營(yíng)養(yǎng)狀況起主要影響的有糧食、食用油、肉、蛋、奶和水產(chǎn)品等[31],國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的食物分類(lèi)體系,將食物類(lèi)別劃分為口糧、肉禽及制品、水產(chǎn)品、蛋類(lèi)、奶類(lèi)、酒類(lèi)等,其中口糧重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)了谷物、豆類(lèi)與薯類(lèi)的消費(fèi)量,肉禽及制品重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)了豬、牛、羊、禽及其制品的消費(fèi)量。本文依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的食物分類(lèi)體系,重點(diǎn)分析中國(guó)居民口糧類(lèi)、動(dòng)物性食物（包括肉禽、水產(chǎn)品與蛋類(lèi)）等食物的消費(fèi)特征。

當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,居民膳食結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變明顯,具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

從食物消費(fèi)累計(jì)總量來(lái)看（圖2）,中國(guó)居民年消費(fèi)的食物總量呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。1981年中國(guó)居民年消費(fèi)口糧（原糧）、食用油、肉禽蛋水產(chǎn)品、奶類(lèi)、蔬菜瓜果共計(jì)419.4 kg,至2018年下降至356.8 kg,減少了60.4 kg,減少量占1981年食物消費(fèi)總量的14.4%。食物消費(fèi)總量的降低主要是由口糧消費(fèi)量減少造成的,1981—2018年間,中國(guó)居民年口糧消費(fèi)量由260.1 kg/人下降到127.2 kg/人,降低了132.9 kg/人。相對(duì)口糧消費(fèi)量減少,動(dòng)物性食物消費(fèi)量增加,1981—2018年間,中國(guó)居民人均肉禽蛋水產(chǎn)品年消費(fèi)量由16.2 kg增加至59.6 kg,40年間增加了2.7倍,奶類(lèi)人均消費(fèi)量也由4.2 kg上升到12.2 kg。從總量上看,蔬菜瓜果的消費(fèi)總量增加不明顯,1981年與2018年中國(guó)居民人均蔬菜瓜果的消費(fèi)量分別為134.0 kg與149.1 kg,但實(shí)際上,中國(guó)居民蔬菜消費(fèi)量整體呈持續(xù)下降趨勢(shì),由1981年的129.7 kg下降到2018年的96.1 kg,而水果的消費(fèi)量明顯增加,尤其是2001年后,1981年、2001年與2018年三年的水果消費(fèi)量分別為4.3 kg、35.2 kg與52.1 kg。

圖2

圖2  1981—2018年中國(guó)大陸居民主要食物消費(fèi)量

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,由于2013年統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)范圍有所變化,數(shù)據(jù)出現(xiàn)跳躍現(xiàn)象,本文根據(jù)2012—2013年數(shù)據(jù)的變化特征對(duì)1981—2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整,下同。

Fig. 2  Food consumption of residents in the Chinese mainland, 1981-2018

1981—2018年,中國(guó)居民口糧、肉禽蛋水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果的消費(fèi)比例由62∶6∶31∶1演變?yōu)?6∶23∶27∶15,膳食結(jié)構(gòu)已由“糧菜型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹Z肉菜果”多元型。

在改革開(kāi)放初期,中國(guó)大部分居民的一日三餐,均在家里進(jìn)行烹飪,甚至紅白喜事宴請(qǐng)賓客等聚餐行為也在家庭中完成,需要在家庭廚房里耗費(fèi)很多時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備原料、燒菜做飯,農(nóng)村居民的食材更多是自己生產(chǎn)或來(lái)自當(dāng)?shù)?但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)居民的生活節(jié)奏也在不斷加快,膳食消費(fèi)的便捷性不斷提高[32,33]。膳食消費(fèi)的便捷性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是餐館、食堂消費(fèi),二是外賣(mài)消費(fèi),三是半成品食物消費(fèi)。

1978年全國(guó)餐飲收入僅54.8億元,1980年上海第一家個(gè)體餐館“美味館”和北京第一家個(gè)體餐館“悅賓飯店”陸續(xù)開(kāi)業(yè),近年來(lái)我國(guó)餐館業(yè)得到了快速發(fā)展,2017年底餐館數(shù)量達(dá)到566.6萬(wàn)家,2018年中國(guó)餐飲業(yè)收入達(dá)到了42716億元[34],占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.2%。艾瑞咨詢(xún)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2019年中國(guó)餐飲外賣(mài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6536億元,相比2018年增長(zhǎng)39.3%。截至2019年底,中國(guó)9億網(wǎng)民中外賣(mài)消費(fèi)者規(guī)模約為4.6億人,同比增長(zhǎng)12.7%。與外賣(mài)型的成品菜不同,半成品菜具有可體驗(yàn)烹飪樂(lè)趣、方便快捷、衛(wèi)生等功能,標(biāo)準(zhǔn)化、符合新生代生活節(jié)奏的半成品已經(jīng)逐步成為中國(guó)當(dāng)前膳食消費(fèi)向全面小康階段轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要消費(fèi)市場(chǎng)[35]。

餐館、食堂消費(fèi)、外賣(mài)消費(fèi)與半成品食物消費(fèi)明顯改變了中國(guó)居民的消費(fèi)習(xí)慣,進(jìn)而影響了膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1.2 未來(lái)中國(guó)居民膳食消費(fèi)預(yù)測(cè)

在膳食消費(fèi)方面,中國(guó)臺(tái)灣與中國(guó)大陸均屬于典型的中華民族飲食習(xí)慣[36],目前,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)膳食消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到富裕狀態(tài)下的穩(wěn)定狀態(tài)（圖3）,且膳食營(yíng)養(yǎng)較為均衡、結(jié)構(gòu)較為合理。因此,本文以當(dāng)前中國(guó)臺(tái)灣居民膳食消費(fèi)量為基礎(chǔ),作為中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分富裕時(shí)居民膳食消費(fèi)量穩(wěn)定狀態(tài)的數(shù)值,同時(shí)給出了當(dāng)前日本和韓國(guó)的消費(fèi)數(shù)據(jù)作為對(duì)比參考（表1）。

圖3

圖3  中國(guó)臺(tái)灣居民人均主要食物消費(fèi)量

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)（http://statview.coa.gov.tw）,口糧包括大米與面粉,分別按照0.73與0.85系數(shù)折算成原糧。

Fig. 3  Food consumption of residents in Taiwan, China

表1  中國(guó)大陸居民膳食消費(fèi)現(xiàn)狀與中國(guó)臺(tái)灣、日本和韓國(guó)的對(duì)比

Table 1  Dietary consumption of residents in the Chinese mainland, Chinese Taiwan, Japan, and South Korea (kg/人)

指標(biāo)中國(guó)大陸中國(guó)臺(tái)灣日本韓國(guó)糧食（原糧）127.2107.2111.8164.6食用油9.622.515.618.6蔬菜及食用菌96.1112.691.1197.1肉禽類(lèi)38.583.549.370.7水產(chǎn)品11.429.430.735.2蛋類(lèi)9.718.119.610.3奶類(lèi)12.248.958.618.2瓜果類(lèi)52.1124.233.159.1總量356.8546.4409.8573.8

注：中國(guó)臺(tái)灣數(shù)據(jù)來(lái)源于《臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)年鑒2019》,日本和韓國(guó)為2017年數(shù)據(jù),來(lái)源于http://www.fao.org/。

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2018年,中國(guó)臺(tái)灣居民主要膳食消費(fèi)總量為543.3 kg/人,比中國(guó)大陸居民多消費(fèi)187.2 kg/人,中國(guó)大陸居民在肉禽類(lèi)、奶類(lèi)、瓜果類(lèi)食物方面與中國(guó)臺(tái)灣居民消費(fèi)量差距較大,分別少45.0 kg/人、36.6 kg/人、72.1 kg/人,中國(guó)大陸居民口糧消費(fèi)量比中國(guó)臺(tái)灣居民高出20 kg/人。和穩(wěn)定狀態(tài)相比,中國(guó)大陸居民膳食消費(fèi)總量仍有53%左右的提升空間,肉禽類(lèi)食品消費(fèi)的提升空間超過(guò)一倍。

2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的自給水平

2.1 糧食表觀自給率

糧食表觀自給率主要是從供給端的角度出發(fā),指國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量占糧食總供給量（國(guó)內(nèi)產(chǎn)量+凈進(jìn)口量）的百分率[37]。

2000年前中國(guó)一直是糧食凈出口國(guó),2001年加入WTO后,中國(guó)迅速由糧食凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國(guó),2017年中國(guó)進(jìn)口糧食總量達(dá)到13062萬(wàn)t,其中大豆進(jìn)口量也達(dá)到9553萬(wàn)t,2018年受中美貿(mào)易摩擦的影響,糧食進(jìn)口數(shù)量略有下降。盡管中國(guó)糧食總產(chǎn)量也在快速增長(zhǎng),2000—2018年間,由 4.6億t增長(zhǎng)到6.6億t,平均每十年增長(zhǎng)一億t,但遠(yuǎn)趕不上糧食需求的增長(zhǎng)速度。受糧食進(jìn)口量快速增長(zhǎng)的影響,中國(guó)糧食表觀自給率快速下降,2000年中國(guó)的糧食表觀自給率還是100%,但發(fā)展到2018年,僅為85%了,幾乎每年下降一個(gè)百分點(diǎn)。糧食表觀自給率的下降主要是由大豆大量進(jìn)口引起的,中國(guó)大豆自給率開(kāi)始下降的年份為1996年,早于糧食自給率4年。發(fā)展到2018年,中國(guó)大豆自給率僅為15%（圖4）。

圖4

圖4  中國(guó)糧食與大豆表觀自給率

Fig. 4  China's nominal self-sufficiency rates of grain and soybean

2.2 虛擬耕地自給率

通常,糧食自給率的計(jì)算方法是用糧食的自產(chǎn)量除以各類(lèi)糧食的總消費(fèi)量;用總消費(fèi)量中的凈進(jìn)口量占比,作為糧食的對(duì)外依存度。這樣的測(cè)算存在兩個(gè)問(wèn)題：一是未考慮畜牧產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。實(shí)際上肉蛋奶等畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)也需要消耗大量的糧食轉(zhuǎn)化,畜牧等產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)際上就是糧食的進(jìn)出口。二是棉花、食用植物油、食糖等食物及豆粕、DDGS等加工成品均是由耕地直接或間接生產(chǎn)的,與糧食在耕地占用上是生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,其進(jìn)口量也應(yīng)該納入到大的糧食自給率的范疇中來(lái)?？紤]到以自給率作為糧食安全的量化指標(biāo),實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是境內(nèi)包括土地在內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)能力,如果不考慮與糧食作物競(jìng)爭(zhēng)的其他作物的進(jìn)出口貿(mào)易,顯然是不全面的。

因此采用“虛擬耕地資源”這一指標(biāo)來(lái)綜合衡量中國(guó)農(nóng)業(yè)的自給程度。計(jì)算思路是,首先將畜牧產(chǎn)品折算為飼料糧[38],同時(shí)折算獲得糧食、棉花等源自耕地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量,然后再利用單產(chǎn)數(shù)據(jù),折算成虛擬播種面積,結(jié)合中國(guó)自有的農(nóng)作物播種面積,計(jì)算虛擬耕地自給率。

2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量合計(jì)為13675萬(wàn)t,其中出口農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)1708萬(wàn)t,凈進(jìn)口量為11967萬(wàn)t。進(jìn)口虛擬耕地?cái)?shù)量為6488萬(wàn)hm2,出口虛擬耕地面積為229萬(wàn)hm2,凈進(jìn)口虛擬耕地6259萬(wàn)hm2。2018年中國(guó)農(nóng)作物總播種面積為16590萬(wàn)hm2,照此計(jì)算,2018年中國(guó)虛擬耕地自給率為72.6%（表2）。這意味著：

表2  2018年中國(guó)虛擬耕地進(jìn)出口情況

Table 2  Import and export of virtual cultivated land in China in 2018

品名進(jìn)口數(shù)量/萬(wàn)t出口數(shù)量/萬(wàn)t進(jìn)口耕地/萬(wàn)hm2出口耕地/萬(wàn)hm2小麥31057稻谷和大米3082094430大麥682187高粱36578玉米/玉米酒糟（DDGS）36760干木薯480601食糖280204棉花/棉紗36352003大豆/豆粕88061346407油菜籽476235花生及花生仁205豆油5529棕櫚油35792菜籽油13064蔬菜94828中藥材及中式成藥133烤煙147植物性農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)129781242628982豬肉/豬雜碎215229510牛肉10436羊肉3211禽肉114水產(chǎn)品2314253870蛋類(lèi)83奶粉1151960動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)697466199146所有農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)1367517086488229

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)海關(guān)總署,空白表示該項(xiàng)未發(fā)生或數(shù)值可忽略。

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（1）中國(guó)的糧食安全正在從保障口糧安全逐步轉(zhuǎn)為保障飼料糧安全。按照我國(guó)生產(chǎn)大豆、玉米等飼料糧的產(chǎn)能現(xiàn)狀,中國(guó)大陸達(dá)到膳食消費(fèi)穩(wěn)定態(tài)時(shí)食物全部自給的難度較大。屆時(shí)仍需要依靠國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)解決國(guó)內(nèi)的食物供給,充分融入國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)成為和平時(shí)期解決糧食問(wèn)題的常態(tài)。

（2）中國(guó)大陸居民膳食結(jié)構(gòu)的改變引起各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品特別是肉禽類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)量大幅增加,這就導(dǎo)致我國(guó)飼料糧方面可能出現(xiàn)較大缺口,對(duì)糧食安全產(chǎn)生較大沖擊。按照中國(guó)大陸居民膳食消費(fèi)穩(wěn)定值推算,屆時(shí)中國(guó)飼料糧消費(fèi)量將達(dá)到4.3億t,其中能量飼料3.3億t,玉米僅飼料消費(fèi)量就將達(dá)到2億t?？梢灶A(yù)見(jiàn),在中國(guó)大陸居民膳食消費(fèi)達(dá)到穩(wěn)定態(tài)時(shí),中國(guó)不僅需要進(jìn)口大量的大豆,以保證蛋白飼料供應(yīng),還需進(jìn)口一定數(shù)量的玉米或其替代品,以保證能量飼料的供應(yīng)。屆時(shí),中國(guó)虛擬耕地自給率將會(huì)繼續(xù)下降,糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3 膳食消費(fèi)視角下的國(guó)家糧食安全思考

3.1 討論

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,居民膳食消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)也在由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變,形式上表現(xiàn)為由“糧菜型”向“糧肉菜果多元型”轉(zhuǎn)變和由傳統(tǒng)家庭烹飪型向現(xiàn)代便捷型轉(zhuǎn)變。在此趨勢(shì)下,以中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的膳食消費(fèi)水平現(xiàn)狀作為中國(guó)大陸地區(qū)居民膳食消費(fèi)水平未來(lái)可能達(dá)到的穩(wěn)定狀態(tài),對(duì)比發(fā)現(xiàn)目前中國(guó)大陸居民的膳食消費(fèi)水平距離富裕水平下的穩(wěn)定狀態(tài)還有較大的差距,整體差距超過(guò)50%,肉禽類(lèi)差距甚至接近120%。1981—2018年間,中國(guó)居民年口糧消費(fèi)量由260.1 kg/人下降到127.2 kg/人,而動(dòng)物性食物消費(fèi)量則由16.2 kg增加至59.6 kg。動(dòng)物性食物消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)引起了中國(guó)飼料糧消費(fèi)的快速增加,尤其是作為蛋白飼料來(lái)源的大豆消費(fèi)需求,在1996年后呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。受此影響,中國(guó)由2000年的糧食凈出口國(guó)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献畲蟮募Z食進(jìn)口國(guó),糧食自給率迅速下降,2018年中國(guó)糧食表觀自給率已經(jīng)下降到了85%,大豆自給率僅為15%,而將所有的進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合考慮的話,中國(guó)虛擬耕地自給率僅為72.6%。僅僅依靠中國(guó)本土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源已難以維持全面小康水平下的國(guó)民農(nóng)產(chǎn)品需求,發(fā)展到富裕水平短缺將會(huì)更甚。有效保障我國(guó)的糧食安全,依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)是必然需求。屆時(shí),動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品及其飼料糧將會(huì)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要品類(lèi)。擴(kuò)大糧食特別是飼料糧進(jìn)口的來(lái)源和渠道,維持良好的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,是穩(wěn)定我國(guó)糧食進(jìn)口和保障我國(guó)糧食安全的重要途徑。

那么,綜合考慮生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)因素,進(jìn)口哪類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品性?xún)r(jià)比比較高呢?

從農(nóng)產(chǎn)品的碳足跡數(shù)值來(lái)看（圖5）,動(dòng)物性食物的碳足跡數(shù)值要明顯高于植物性食物,牛羊肉的碳足跡最高,達(dá)到25~27 kg CO2-eq/kg,其次為豬肉、禽肉,糧食的碳足跡值居于中間水平,水果、蔬菜的碳足跡值較低。僅從碳足跡角度講,要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,需要盡可能地減少動(dòng)物性食物的生產(chǎn),增加水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。將經(jīng)濟(jì)因素考慮在內(nèi),情況出現(xiàn)翻轉(zhuǎn),糧食類(lèi)食物單位價(jià)值的碳足跡值最高,尤其是水稻生產(chǎn),這主要是生產(chǎn)水稻會(huì)排放大量的溫室氣體造成的[38,39]。單位價(jià)值小麥與玉米的碳足跡也較高。單位價(jià)值動(dòng)物性食物的碳足跡數(shù)值居于中間水平,單位價(jià)值水果、蔬菜的碳足跡值較低。由此可見(jiàn),糧食生產(chǎn)并不利于維護(hù)生態(tài)環(huán)境。綜合來(lái)講,在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易上應(yīng)多考慮進(jìn)口動(dòng)物性產(chǎn)品,適當(dāng)放開(kāi)糧食類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量,自己生產(chǎn)水果、蔬菜等類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品。

圖5

圖5  主要農(nóng)產(chǎn)品單位質(zhì)量與單位價(jià)值碳足跡

Fig. 5  Carbon footprint per kilogram and unit value of food products

3.2 未來(lái)我國(guó)糧食安全領(lǐng)域關(guān)鍵的研究課題

保障14億人口的糧食安全關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生,是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)與新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的最根本保證。針對(duì)我國(guó)的糧食安全問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外學(xué)者在糧食生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、消費(fèi)、健康及資源環(huán)境等方面,都開(kāi)展了廣泛且深入的工作,在中國(guó)糧食安全的關(guān)鍵方面有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。但是,糧食安全是涉及多尺度、多過(guò)程的復(fù)雜耦合系統(tǒng),涉及資源、生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存多個(gè)部門(mén),涵蓋農(nóng)戶(hù)、政府、企業(yè)等海量利益主體,嵌含在受經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方影響的國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)。因此,研究糧食安全,需要多學(xué)科融合,尤其是農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地學(xué)、管理學(xué)、生理學(xué)等學(xué)科的交叉,探索運(yùn)用多種方法,緊密結(jié)合時(shí)代背景,開(kāi)展綜合研究。具體而言,未來(lái)時(shí)期以下重大研究課題需要著重深入探討。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全的最終目標(biāo)是不斷滿(mǎn)足國(guó)民膳食營(yíng)養(yǎng)的需求,逐步提升國(guó)民身體素質(zhì)。目前,國(guó)民膳食營(yíng)養(yǎng)與糧食安全的耦合研究還是短板,現(xiàn)有研究多集中于醫(yī)學(xué)與生理學(xué)學(xué)科膳食與健康的關(guān)系方面,尚缺乏全局性的整體認(rèn)知。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)狀況時(shí)空演變特征研究,獲取準(zhǔn)確的膳食消費(fèi)與營(yíng)養(yǎng)攝入數(shù)據(jù),開(kāi)展我國(guó)膳食營(yíng)養(yǎng)區(qū)域評(píng)估與膳食消費(fèi)數(shù)量與質(zhì)量的未來(lái)情景模擬,以此作為調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品工業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)參考。

近年來(lái),國(guó)內(nèi)外針對(duì)我國(guó)糧食安全保障的研究多集中對(duì)糧食需求總量的預(yù)測(cè)上,但不同學(xué)者的研究結(jié)果差別迥異,品種也多集中在口糧安全與肉類(lèi)安全方面,因此需要從時(shí)空、營(yíng)養(yǎng)健康、全食物口徑、全球視角預(yù)測(cè)糧食需求,同時(shí)需要將損耗、浪費(fèi)考慮在內(nèi)[40]。在糧食供給上,以往研究也更多關(guān)注國(guó)內(nèi)生產(chǎn),尤其是關(guān)注耕地的自然生產(chǎn)潛力,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究集中于糧食貿(mào)易量及對(duì)外依存度變化方面。在未來(lái)研究中,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與供給需要引入營(yíng)養(yǎng)安全目標(biāo),突破以往僅從“光、熱、水、土、氣、生”研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思路,充分考慮自然基底、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可能性、生態(tài)環(huán)境約束等多方因素,系統(tǒng)刻畫(huà)糧食生產(chǎn)與供給的可能性方案;在國(guó)際供給的研究方面,需集中于國(guó)外農(nóng)業(yè)資源稟賦評(píng)價(jià)、穩(wěn)定貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、糧食貿(mào)易效應(yīng)評(píng)估等方面。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建基于全球視角的我國(guó)糧食供需平衡策略體系。

目前針對(duì)我國(guó)糧食供應(yīng)鏈研究上已有一些總結(jié)歸納,但如何量化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)機(jī)制及其可能性、如何定量化評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)糧食系統(tǒng)的沖擊仍然缺乏有效的方法;而且,目前定量化分析技術(shù)主要應(yīng)用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)糧食產(chǎn)量（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）的評(píng)估,對(duì)供應(yīng)鏈其他環(huán)節(jié)的量化分析較為欠缺。定量化度量風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相關(guān)性需要在供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中重點(diǎn)考慮。

針對(duì)我國(guó)的糧食系統(tǒng)管理,國(guó)內(nèi)外學(xué)者多從常規(guī)管理方面開(kāi)展,缺失應(yīng)急管理體系的研究工作,而且定性、單一方面分析較多,定量、系統(tǒng)性研究相對(duì)較少。因此,亟需在供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上,研究風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響深度與廣度,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與糧食儲(chǔ)備、糧食市場(chǎng)價(jià)格變化等方面的耦合機(jī)制,構(gòu)建以口糧、食用油為核心的糧食安全儲(chǔ)備體系與加工、物流保障體系,開(kāi)展糧食安全保障的應(yīng)急體系綜合研究。

（5）面向人民生命健康的環(huán)境效應(yīng)與糧食安全耦合研究

在自然環(huán)境、高投入生產(chǎn)、粗放管理等方式的影響下,我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染表現(xiàn)出廣域性、分散性、復(fù)合性的特征,多種污染物共存于食物供應(yīng)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié),污染效應(yīng)疊加,所造成的人民生命健康問(wèn)題更為嚴(yán)重與復(fù)雜,揭示其作用規(guī)律已成為目前學(xué)術(shù)研究的迫切需求,當(dāng)然亦是難點(diǎn)所在。截至目前,服務(wù)于人民生命健康標(biāo)準(zhǔn)的劑量—反應(yīng)—?dú)埩簟贞P(guān)系尚未完全建立,宏觀層面的環(huán)境污染、糧食安全與微觀層面的人體生命健康耦合關(guān)系尚不明確,難以支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理的需求。因此,這方面的研究亟待加強(qiáng),從而助推復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下我國(guó)糧食安全與生態(tài)環(huán)境安全工作的穩(wěn)定開(kāi)展,更好地保障人民生命健康。

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