保山市社會信用體系建設工作領導小組辦公室 關于印發(fā) 2021 年社會信用體系建設

工作要點的通知

保信辦發(fā)〔2021〕5 號

各縣(市、區(qū))人民政府，各園區(qū)管委會，市級及駐保有關單位： 為扎實做好 2021 年社會信用體系建設工作，根據(jù)《云南省 2021

年社會信用體系建設工作要點》精神及市政府簽批要求，結(jié)合我市實際，市信用辦擬定了《保山市 2021 年社會信用體系建設工作要點》

（以下簡稱：《工作要點》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地各部門高度重視此項工作，認真梳理涉及事項，盡快制定行之有效的工作措施和方案，確保各項工作任務圓滿完成?！豆ぷ饕c》中明確的重點任務完成情況，將作為重要指標納入年度社會信用體系建設考核范疇，請于 6 月 20 日、12 月 20 日前分別將半年、全年工作完成情況反饋至市信用辦，以便匯總報省。（聯(lián)系人及方式：李瓊，2224818；郵箱：bscredit@126.com）

保山市社會信用體系建設工作領導小組辦公室

2021 年 4 月 25 日

（此件公開發(fā)布）

保山市 2021 年社會信用體系建設工作要點

為貫徹落實《云南省社會信用體系建設部門聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)云南省 2021 年社會信用體系建設工作要點的通知》（云發(fā)改財金〔2021〕255 號）精神，圍繞：夯實基點，全面提升共享能力； 把握重點，深入推進信用應用；突出難點，持續(xù)推進重點領域信用建設；聚焦熱點，著力推進長效機制建設。進一步為提升優(yōu)化我市營商環(huán)境和“十四五”開好局提供有力支撐。

一、全面提升數(shù)據(jù)歸集共享能力

（一）強化平臺和網(wǎng)站服務管理。進一步完善市信用信息共享  平臺和信用網(wǎng)站服務功能，加大合同履約、信用承諾、信用評價、  信用大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)建設力度。加強信用網(wǎng)站群、信用信息安全  管理。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級有關單位、各縣（市、區(qū)）  人民政府按職責分工負責。

（二）提升數(shù)據(jù)歸集能力。根據(jù)國家、市統(tǒng)一的信用信息目錄  和各部門權責清單和服務清單，修訂編制《保山市公共信用信息目  錄（2021 年版）》，增強目錄規(guī)范性和操作性。以應用促歸集，加大金融、稅務、醫(yī)保、社保、公積金、物流、水電氣以及信用承諾、  信用評價、合同履約等信息歸集力度，提升數(shù)據(jù)處理、規(guī)則校驗水  平，全面推進“雙公示”清零工作。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級有關單位、各縣（市、區(qū)）  人民政府按職責分工負責。

（三）提升數(shù)據(jù)共享能力。全面推進市信用信息共享平臺與市電商大數(shù)據(jù)平臺、保山市市場主體信用監(jiān)管平臺、市政務服務大廳、  水電氣等系統(tǒng)對接聯(lián)通，協(xié)調(diào)省信用信息共享平臺數(shù)據(jù)對下共享。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市商務局、市市場監(jiān)管局、市政務服務管理局、市國資委、市能源局等有關單位，各縣（市、區(qū)）  人民政府按職責分工負責。

（四）提升公共信用產(chǎn)品供給能力。加快開發(fā)信用報告、信用  評價等公共信用產(chǎn)品。根據(jù)國家、市公共信用信息報告標準，修訂  保山市信用報告版式，增強信用報告信息完整性。依據(jù)市公共信用  評價規(guī)范，開展我市公共信用評價。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級有關單位，各縣（市、區(qū)）  人民政府按職責分工負責。

二、深入推進信用應用

（五）深入推進信用承諾制。制定信用承諾制工作方案，積極  推進政務信用承諾、審批替代型信用承諾、主動公示型信用承諾、  行業(yè)自律型信用承諾、信用修復型信用承諾和容缺受理型承諾。全  面落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。努力推動承諾、  示諾、踐諾、監(jiān)諾全閉環(huán)。

責任單位：市級有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責。

（六）深入推進信用監(jiān)管。制定重點行業(yè)信用監(jiān)管實施方案，  深入開展行業(yè)信用評價，在工程建設、交通運輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)  流通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、社會保障、文化旅游、養(yǎng)  老服務等領域，選擇信用建設需求迫切、信用監(jiān)管基礎良好的一批  市級部門（單位），實施信用監(jiān)管示范工程。開展行業(yè)信用評價，強  化評價結(jié)果共享應用，實施分級分類監(jiān)管。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級有關單位，各縣（市、區(qū)）  人民政府按職責分工負責。

（七）深入推進信用場景應用。持續(xù)推進“信易貸”工作，加大  國家“信易貸”平臺和地方“信易貸”信貸規(guī)模水平。創(chuàng)新其他信用產(chǎn)  品應用，年內(nèi)開發(fā)實施“信易游”“信易購”“信易?！钡葓鼍皯?，推 動信用惠民便企工作發(fā)展。

責任單位：保山銀保監(jiān)分局、人民銀行保山市中心支行、市文  化旅游局、市商務局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責  分工負責。

三、持續(xù)推進重點領域信用體系建設

（八）加強政務誠信建設。建立政府機構和公職人員誠信檔案，  有關記錄歸集至市信用信息共享平臺。在政府部門榮譽評選、公務員評先評優(yōu)中對失信主體采取限制措施。全面開展公務員錄用、調(diào)任信用記錄查詢。加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資和政府債務等領域政務誠信建設。

責任單位：市委組織部、市財政局、市發(fā)展改革委、市投資促  進局等市級有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責。

（九）強化統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼糾錯工作。根據(jù)國家代碼  中心反饋的統(tǒng)一社會信用代碼重錯情況，制定工作措施方案，確保   6 月 20 日前實現(xiàn)重錯碼率為 0 的目標。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市委編辦、市民政局、市司法局、  市民宗局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按  職責分工負責。

（十）推進信用示范城市創(chuàng)建。啟動國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建工作，實現(xiàn)各項基礎硬性評審指標完全達標，高質(zhì)量完成信用示范城市創(chuàng)建評審材料申報提交工作。探索開展“信用縣城”（騰沖市）、“信用小鎮(zhèn)”（隆陽區(qū)、騰沖市、龍陵縣、施甸縣、昌寧縣）、   “信用園區(qū)”（保山工貿(mào)園區(qū)管委會、騰沖邊合區(qū)管委會）創(chuàng)建。穩(wěn)定和提升國家城市信用監(jiān)測排名。

責任單位：市發(fā)展改革委、中國人民銀行保山市中心支行、保  山工貿(mào)園區(qū)管委會、騰沖邊合區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府  按職責分工負責。

（十一）助力文明城市創(chuàng)建。根據(jù)《保山市發(fā)展和改革委員會  關于開展創(chuàng)文誠信體系建設工作方案的通知》要求，完善各信用系  統(tǒng)建設和制度建設，加大信用信息數(shù)據(jù)歸集公示，不斷提升信用修  復和聯(lián)合獎懲工作水平，確保各項測評指標任務圓滿完成。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級有關單位，隆陽區(qū)人民政 府按職責分工負責。

（十二）推進農(nóng)村信用體系建設。以“三信”創(chuàng)建為抓手推進農(nóng)村信用體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村信用建設在鄉(xiāng)村振興中的作用。進一步建立健全信息征集、信用評價辦法。完善農(nóng)戶等主體的支持政策措施，支持建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，以信用評定為基礎，  在資金、技術服務、保險等方面給予農(nóng)戶等涉農(nóng)主體政策支持。引導金融機構根據(jù)信用評價等級確定信貸準入、信貸額度及利率水平，  提升中小微企業(yè)和農(nóng)戶等涉農(nóng)主體的融資可獲得性，降低融資成本，  切實發(fā)揮“服務政府、輔助銀行、惠及企業(yè)和農(nóng)戶”的作用。

責任單位：人民銀行保山市中心支行牽頭，保山銀保監(jiān)分局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責。

（十三）推進中小微企業(yè)信用建設。根據(jù)《云南省中小微企業(yè)

信用信息數(shù)據(jù)庫建設規(guī)劃方案（2021-2023 年）》（昆銀征信〔2021〕3 號）要求，持續(xù)跟進省級征信平臺建設（正在培育中），按照“政府+市場”雙輪驅(qū)動的模式，采取政府牽頭，共建共享的原則，推動省級征信機構與保山市相關政府部門加強合作，實現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集應用以服務金融機構、政府、企業(yè)為目標，以金融服務類應用為基礎，開發(fā)征信報告、反欺詐、評分評級、風險監(jiān)控等金融類應用，探索數(shù)據(jù)在金融、地方政府、企業(yè)間的共享應用。

責任部門：人民銀行保山市中心支行、市發(fā)展改革委牽頭，各 有關部門、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責。

四、著力推進長效機制建設

（十四）著力完善長效機制。堅持依法依規(guī)、保護權益、審慎  適度、清單管理的原則，建立工作臺賬，制定工作方案，進一步規(guī)  范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修  復等機制，開展失信約束措施清理規(guī)范工作，推動社會信用體系邁  入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級有關單位、各縣（市、區(qū)）  人民政府按職責分工負責。

（十五）著力開展信用治理。深入開展“屢禁不止、屢罰不改”  嚴重違法失信行為專項治理，年底退出率力爭達到 100%。深入開展信用服務機構失信問題專項治理，年底實現(xiàn)臺賬基本清零。深入  開展失信政府治理。落實國家電信網(wǎng)絡詐騙等 10 項重點領域失信專項治理措施。健全完善清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制。  責任單位：市發(fā)展改革委、市法院、市工商聯(lián)、市委網(wǎng)信辦、

市工業(yè)和信息化局分別牽頭，市級有關單位，各縣（市、區(qū)）人民  政府按職責分工負責。

（十六）著力優(yōu)化信用環(huán)境。加大政務誠信、商務誠信、社會  誠信、司法公信建設。加大政務信息公開，建立和完善防止“新官不  理舊事”和政務失信投訴舉報機制，強化價格監(jiān)管執(zhí)法工作制度，優(yōu)  化和提升信用環(huán)境。

責任單位：市政府辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、  市市場監(jiān)管局分別牽頭，市級有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府  按職責分工負責。

（十七）著力開展誠信宣傳。強化信用中國（云南保山）網(wǎng)站  及微信公眾號主體宣傳作用，市級各相關單位全年在信用中國（云  南保山）網(wǎng)站發(fā)布誠信宣傳信息不得少于 5 篇，各縣（市、區(qū)）不得少于 10 篇。組織開展誠信“進機關（市文明辦、市市場監(jiān)管局）、進醫(yī)院（市衛(wèi)健委）、進企業(yè)（市工信局、市工商聯(lián)）、進校園（人民銀行保山市中心支行、市教育體育局）、進商場（市商務局）、進家庭（市婦聯(lián)）、進社區(qū)和進農(nóng)村（各縣市區(qū)）”活動，營造崇尚誠信、踐行誠信社會風尚。

責任單位：市級有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責。

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