全南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
全南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市社區(qū)管委會(huì),縣政府有關(guān)部門(mén),縣屬、駐縣有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)縣域物流配送體系建設(shè)工作,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系,促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)消費(fèi)升級(jí),根據(jù)《江西省商務(wù)廳?江西省供銷聯(lián)社?江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江西省縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(贛商服務(wù)業(yè)字〔2022〕115號(hào))、《江西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)江西省縣域物流配送體系建設(shè)指南(2023版)的通知》(商務(wù)服務(wù)業(yè)字〔2023〕99號(hào))、《江西省商務(wù)廳 江西省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于開(kāi)展2024年縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(贛財(cái)建〔2023〕237號(hào))、《江西省商務(wù)廳?江西省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于做好2024年縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(贛商務(wù)流通字〔2024〕34號(hào))、《江西省縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目考核驗(yàn)收暫行辦法》(贛商務(wù)流通字〔2024〕33號(hào))等文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、工作思路
以“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)長(zhǎng)效”為原則,以提高配送效率、降低物流成本為目標(biāo),以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送中心(站、點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施為載體,以信息和物流技術(shù)為支撐,以整合優(yōu)化現(xiàn)有物流資源為重點(diǎn),著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺(tái),著力提升城鄉(xiāng)配送標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平,構(gòu)建布局合理、配套完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
二、總體目標(biāo)
參考有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),支持本縣物流龍頭企業(yè)在現(xiàn)有設(shè)施與場(chǎng)地基礎(chǔ)上,整合縣域現(xiàn)有的物流資源,優(yōu)化農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)村配送能力,實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),配送到農(nóng)村,全面降低社會(huì)物流總成本,提升縣域物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平。通過(guò)2年的努力,初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開(kāi)放、綠色環(huán)保的縣域物流配送體系。
(一)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)更加完善。到2025年,提升改造1個(gè)縣級(jí)物流配送中心,滿足快消品統(tǒng)倉(cāng)共配需求,升級(jí)改造供銷集配中心1個(gè),具備電商快遞統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、集中分揀等功能;提升改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物流配送站和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物流配送站覆蓋率達(dá)到100%,村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到90%,末端網(wǎng)點(diǎn)共享率達(dá)到20%。
(二)資源整合更加充分。到2025年,引導(dǎo)縣域內(nèi)各類商品經(jīng)銷商、代理商進(jìn)入縣級(jí)物流配送中心,快消品統(tǒng)倉(cāng)共配率達(dá)到60%,年庫(kù)存周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到9次以上;縣域內(nèi)快遞物流、冷鏈物流等資源加快聚集,配送中心實(shí)現(xiàn)20%以上物流資源整合。
(三)現(xiàn)代化水平明顯提高。到2025年,標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)(周轉(zhuǎn)箱)使用率達(dá)到50%,標(biāo)準(zhǔn)化車輛使用率達(dá)到50%,各物流環(huán)節(jié)使用WMS、TMS、OMS、視頻監(jiān)控等系統(tǒng),信息化系統(tǒng)使用率達(dá)到70%以上,建立縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)1個(gè)。
(四)配套機(jī)制更加健全。成立縣域物流配送體系工作專班,加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌和調(diào)度,并出臺(tái)相應(yīng)的配套支持措施。
三、重點(diǎn)舉措
(一)建設(shè)縣級(jí)物流配送中心。依托江西供銷(全南)冷鏈物流園打造縣級(jí)物流配送中心,面積不低于30畝,其中商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)中心面積5000平方米,冷鏈冷庫(kù)面積10000平方米,引入零擔(dān)專線、快消品配送、快遞分撥、冷鏈冷庫(kù)、農(nóng)資批零等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)裝卸站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)地面、防雨棚、隔熱通風(fēng)等設(shè)施改造升級(jí),配置貨架、托盤(pán)、叉車等設(shè)備,合理劃分物流作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū),更新場(chǎng)地監(jiān)控設(shè)備,改造地面和升降平臺(tái),購(gòu)置伸縮機(jī)、叉車、托盤(pán)等設(shè)備。2024年12月底前完成整合商貿(mào)經(jīng)銷商,2025年6月底完成建設(shè)內(nèi)容并全面投入運(yùn)營(yíng)?!矤款^單位:縣商務(wù)局;責(zé)任單位:縣供銷聯(lián)社、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕
(二)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系。充分利用供銷網(wǎng)絡(luò)資源,采用供企合作模式,改造“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系設(shè)施設(shè)備(貨架、叉車、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱<筐>、分揀輸送設(shè)備和供銷集配車輛),將“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心和鄉(xiāng)村集配網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入縣域物流配送體系,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,充分整合縣內(nèi)倉(cāng)、貨、車、線路、網(wǎng)點(diǎn)等資源,制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、使用統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí),布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集配站點(diǎn),配備終端設(shè)備,完善服務(wù)功能,開(kāi)展快件、農(nóng)資等接收送達(dá)服務(wù)。到2024年12月底,實(shí)現(xiàn)品牌化供銷集配鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)覆蓋100%,行政村業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)60%并接入縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)?!矤款^單位:縣供銷聯(lián)社;責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕
(三)健全鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站方面,以供銷基層站點(diǎn)、電商(快遞)服務(wù)中心等現(xiàn)有場(chǎng)站為主要載體,物流作業(yè)面積不少于100平方米,要求網(wǎng)點(diǎn)整合供銷、商貿(mào)、快遞、農(nóng)資等3個(gè)以上業(yè)態(tài),具備公共服務(wù)屬性,具有專人管理和統(tǒng)一門(mén)頭標(biāo)識(shí),統(tǒng)一接入縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),統(tǒng)一各項(xiàng)工作制度,配備貨架、打包工具、裝載器具等設(shè)備,提供商貿(mào)快消品送達(dá)、生鮮配送、農(nóng)產(chǎn)品收攬等服務(wù);村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方面,優(yōu)先利用村級(jí)便利店、便民服務(wù)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),整合供銷、商貿(mào)、快遞、農(nóng)資等3個(gè)以上業(yè)態(tài),物流作業(yè)面積不少于30平方米,對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)站進(jìn)行提升改造,配備貨架、打包工具等設(shè)施,統(tǒng)一門(mén)頭標(biāo)識(shí),具備貨物存放、收寄等功能,提供末端網(wǎng)點(diǎn)商貿(mào)統(tǒng)一訂貨、快遞通村等業(yè)態(tài)融合補(bǔ)助。2024年12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造并接入縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),2025年6月底完成所有末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容并投入運(yùn)營(yíng)?!矤款^單位:縣供銷聯(lián)社;責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕
(四)推動(dòng)縣鄉(xiāng)村共同配送。依托縣級(jí)物流配送中心打造統(tǒng)倉(cāng)共配中心,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)作為統(tǒng)倉(cāng)共配載體,村級(jí)商店、合作社、農(nóng)戶(種植戶、養(yǎng)殖戶)納入統(tǒng)倉(cāng)共配范圍。引導(dǎo)縣域內(nèi)各類商品經(jīng)銷商、代理商在縣級(jí)物流配送中心進(jìn)行統(tǒng)倉(cāng)共配,吸引城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)小店到縣級(jí)物流配送中心統(tǒng)一訂貨,由縣級(jí)物流配送中心提供統(tǒng)一配送服務(wù)。實(shí)現(xiàn)快消品統(tǒng)倉(cāng)共配率60%以上,日均配送車次達(dá)到2次以上,統(tǒng)倉(cāng)共配總量達(dá)到全縣貨物銷售額的10%以上。2024年12月底前基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配;2025年6月底前完成所有項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并投入運(yùn)營(yíng)?!矤款^單位:縣商務(wù)局;責(zé)任單位:縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕
(五)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組建一支車輛數(shù)量不少于20輛的標(biāo)準(zhǔn)化縣域物流配送車隊(duì),車輛符合城鄉(xiāng)配送車輛技術(shù)選型要求(4.2米廂式貨車或新能源車輛),車輛統(tǒng)一選型,外觀字樣、圖形、特征醒目。鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化器具,支持配送車輛接入縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),車輛信息、行車路徑等采用自動(dòng)調(diào)配,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)物流配送中心與供應(yīng)鏈上下游之間帶托運(yùn)輸、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間帶筐配送,標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)(周轉(zhuǎn)箱)使用率達(dá)到50%,標(biāo)準(zhǔn)化車輛使用率達(dá)到50%。2024年12月底前完成整合車輛、信息化改造并投入正式運(yùn)營(yíng),2025年6月底完成所有項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并持續(xù)運(yùn)營(yíng)?!矤款^單位:縣商務(wù)局;責(zé)任單位:縣供銷聯(lián)社、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕
(六)建立縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。用于承載各物流配送項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),支撐縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系運(yùn)營(yíng),推廣物流設(shè)施設(shè)備和物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。平臺(tái)與各承辦企業(yè)進(jìn)行端口對(duì)接,具備訂貨信息、倉(cāng)配信息、車輛車流信息、快遞信息、快運(yùn)專線等信息,提供數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會(huì)員服務(wù)、訂貨、在線交易、車輛調(diào)配、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)展示等綜合服務(wù),實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換和物流信息共享、快消品統(tǒng)一訂貨、快消品倉(cāng)配可視化、配送車隊(duì)運(yùn)力共享、快遞快運(yùn)數(shù)據(jù)可視化、縣級(jí)物流配送中心園區(qū)管理可視化、物流資源可視化等功能。2024年12月底前數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建完成;2025年6月底完成所有項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并投入運(yùn)營(yíng)?!矤款^單位:縣商務(wù)局;責(zé)任單位:縣供銷聯(lián)社、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕
(七)完善冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)供銷基層社、郵政快遞、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等融合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送網(wǎng)點(diǎn),提升完善冷鏈物流設(shè)施功能和服務(wù)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)縣域物流配送中心的物流功能。2024年12月底完成設(shè)施改造和設(shè)備投入;2025年6月底完成所有項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并投入運(yùn)營(yíng)。〔牽頭單位:縣供銷聯(lián)社;責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政分公司,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕?
四、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)階段(2024年1月-2024年5月)
對(duì)全南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流通基礎(chǔ)設(shè)施、物流業(yè)發(fā)展、物流平臺(tái)、物流園區(qū)情況進(jìn)行充分摸底調(diào)查,明確縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟,完成《全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的編制、審定和公示,配套制定項(xiàng)目資金管理辦法。開(kāi)展宣傳動(dòng)員,營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍,推動(dòng)前期工作落實(shí)到位。
(二)實(shí)施階段(2024年6月—2025年10月)
按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則,精準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。擬定項(xiàng)目管理及考核驗(yàn)收細(xì)則并與承辦企業(yè)簽訂建設(shè)服務(wù)合同;對(duì)所有分項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行定期巡查,推進(jìn)各分項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施并有序達(dá)成目標(biāo)。由工作專班牽頭,多部門(mén)及第三方專家、骨干承辦企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,全面落實(shí)具體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
(三)驗(yàn)收階段(2025年11月—2025年12月)
開(kāi)展自評(píng)工作,對(duì)縣域物流配送體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)狀況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面梳理和總結(jié),查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好整改工作,組織第三方進(jìn)行驗(yàn)收。建立我縣縣域物流發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,總結(jié)縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),打造縣域物流配送體系建設(shè)“全南模式”。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、縣政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作專班(以下簡(jiǎn)稱“專班”,具體名單詳見(jiàn)附件1),負(fù)責(zé)全縣推進(jìn)縣域物流配送體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌解決全縣縣域物流配送體系建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。工作專班下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)明確各成員單位的責(zé)任分工,加大協(xié)同力度,加強(qiáng)各成員單位在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、督導(dǎo)檢查等方面的協(xié)調(diào)配合,形成貫徹落實(shí)全縣縣域物流配送體系建設(shè)工作合力。
(二)強(qiáng)化資金管理。按照上級(jí)主管部門(mén)要求制定縣域物流配送體系專項(xiàng)資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理制度,嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)要求使用項(xiàng)目資金,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)過(guò)程文件、數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)票據(jù)等進(jìn)行妥善保管并存檔,嚴(yán)格按階段撥付資金,建立大額資金支付動(dòng)態(tài)跟蹤制度,縣財(cái)政局會(huì)同縣商務(wù)局、縣供銷聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)大額專項(xiàng)資金使用跟蹤、監(jiān)控,定期或不定期檢查資金使用及管理情況。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。成立由縣商務(wù)局、縣供銷聯(lián)社、縣財(cái)政局為成員的督查工作協(xié)調(diào)小組,定期組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)與專項(xiàng)資金使用督查工作,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理與專項(xiàng)資金管理。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)縣域物流配送體系建設(shè)工作的日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等存在的問(wèn)題??h域物流配送體系工作專班不定期督查縣域物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,聘請(qǐng)包括會(huì)計(jì)師、物流專家等專業(yè)人員在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,依法依規(guī)競(jìng)爭(zhēng)選擇承辦單位,加強(qiáng)對(duì)承辦單位履約能力的考核。
(五)做好政務(wù)公開(kāi)和信息報(bào)送。在全南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置縣域物流配送體系建設(shè)工作專欄,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、集中公開(kāi)縣域物流配送體系建設(shè)方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金安排、決策過(guò)程等信息。與項(xiàng)目承辦單位達(dá)成協(xié)議,凡接受財(cái)政補(bǔ)貼的,必須按要求提供項(xiàng)目有關(guān)交易和活動(dòng)信息,所有省級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目需在顯著位置標(biāo)識(shí)“江西省縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目”字樣,同時(shí)提供省商務(wù)廳和本地的監(jiān)督舉報(bào)電話,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付等材料,督促項(xiàng)目承辦單位按要求提供相關(guān)信息。未提供完整信息的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。
附件:1.全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作專班
2.全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目安排匯總表
3.全南縣縣域物流配送體系建設(shè)定額補(bǔ)助資金分配表
4.全南縣物流配送體系建設(shè)日常監(jiān)督檢查制度
5.全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法
6.全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金分配表
附件1:
全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作專班
一、工作專班名單
組??長(zhǎng):楊霖霖??縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)提名人選
????副組長(zhǎng):陳??慧 ?縣政府副縣長(zhǎng)
成??員:縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣供銷聯(lián)社、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣郵政分公司等部門(mén)單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)同志。
工作專班下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,由商務(wù)局主要同志兼任辦公室主任,縣供銷聯(lián)社主要同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)明確各成員單位的責(zé)任分工,加大協(xié)同力度,加強(qiáng)各成員單位在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、督導(dǎo)檢查等方面的協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)落實(shí)全縣縣域物流配送體系建設(shè)工作。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣縣域物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目的日常工作,協(xié)調(diào)組織制定推進(jìn)全縣縣域物流配送體系的相關(guān)配套政策和文件,定期向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)工作情況;協(xié)調(diào)落實(shí)工作專班部署的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)辦理需提交工作專班審議的重大事項(xiàng)。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全縣縣域物流配送體系建設(shè)扶持資金;配合擬定支持縣域物流配送體系的扶持政策;參與全縣縣域物流配送體系建設(shè)工作的組織實(shí)施。
縣發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)縣域物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)審批相關(guān)工作。
縣供銷聯(lián)社:負(fù)責(zé)整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源,打造供銷集配物流體系,推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施和鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),利用農(nóng)村站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加快信息化建設(shè)和改造。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)冷鏈冷庫(kù)項(xiàng)目建設(shè),協(xié)助推進(jìn)鄉(xiāng)村益民社與末端配送網(wǎng)店融合,協(xié)助開(kāi)展共同配送工作。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)郵政、物流等資源,豐富縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),協(xié)助做好物流建設(shè)、物流配送中心建設(shè)及統(tǒng)倉(cāng)共配工作。
縣自然資源局:負(fù)責(zé)研究落實(shí)縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目用地。
縣郵政分公司:負(fù)責(zé)郵政資源與其他配送資源的整合利用,配合做好鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點(diǎn)布局與建設(shè);推進(jìn)縣域物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的縣域物流配送體系建設(shè)和宣傳工作;負(fù)責(zé)選定各鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)并配合各承辦企業(yè)開(kāi)展末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和配送工作。
工作專班不作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),待工作結(jié)束后自然解散,具體辦公人員由專班根據(jù)工作需要從成員單位內(nèi)部安排,不再另行發(fā)文。
附件:
全南縣物流配送體系建設(shè)工作督導(dǎo)檢查
記錄表
檢查時(shí)間
檢查地點(diǎn)
檢查人員
受檢單位
在場(chǎng)人員
檢查內(nèi)容
檢查情況
備注
附件5
全南縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目
管理辦法
第一章?總則
第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范全南縣縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制,保障項(xiàng)目健康有序發(fā)展,確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳?商務(wù)部辦公廳?國(guó)家供銷聯(lián)社綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))、《江西省商務(wù)廳?江西省供銷聯(lián)社?江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江西省縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(贛商服務(wù)業(yè)字〔2022〕115號(hào))、《江西省商務(wù)廳?江西省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于做好2022年、2023年縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(贛商務(wù)服務(wù)業(yè)字〔2022〕214號(hào))等文件要求,結(jié)合全南縣實(shí)際情況,制定全南縣開(kāi)展縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法。
第二條?全南縣縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目是指按照縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)的通知相關(guān)文件要求,經(jīng)縣政府申報(bào),市財(cái)政局、商務(wù)局、供銷聯(lián)社聯(lián)合推薦。省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社、省財(cái)政廳組織專家評(píng)審,競(jìng)爭(zhēng)性確定試點(diǎn)縣。以所在地企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體,通過(guò)省級(jí)專項(xiàng)資金引導(dǎo)建設(shè)的縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。
第三條?全南縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域物流體系建設(shè)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面管理工作。
第四條?全南縣縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理,由全南縣商務(wù)局、全南縣供銷聯(lián)社共同管理。
第二章?承辦單位確定
第五條?試點(diǎn)項(xiàng)目采取公開(kāi)透明的方式和程序擇優(yōu)選擇承辦單位。
第六條?按照公平、公正、公開(kāi)的原則,采用在縣政府平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目信息公告;企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目工作專班申請(qǐng)、提供必要的支撐材料;第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)提供的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)答辯評(píng)分遴選或縣政府集體依法依規(guī)決策落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目承辦單位;對(duì)入闈實(shí)施單位在縣政府平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公示項(xiàng)目承辦單位,公示無(wú)異議的確定為試點(diǎn)實(shí)施單位并簽署項(xiàng)目實(shí)施合同,有異議并經(jīng)查核實(shí)的,取消資格并按競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)估結(jié)果依次遞補(bǔ)。
第三章?管理內(nèi)容及方式
第七條?全南縣人民政府制定項(xiàng)目管理機(jī)制,建立項(xiàng)目工作專班,明確項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人,不定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在困難及問(wèn)題,保障項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。
第八條?采取現(xiàn)場(chǎng)+材料審核的方式開(kāi)展項(xiàng)目管理。
第九條?對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展中存在進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的情況,及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。
第十條?引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方管理機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
第四章?項(xiàng)目驗(yàn)收
第十一條?全南縣縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施到期后,由專班組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。待全部項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收完成后向省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社申請(qǐng)驗(yàn)收,驗(yàn)收意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳。
第十二條?全南縣項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包含但不限于項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施成效、省級(jí)財(cái)政資金支持方式、資金支付流程、資產(chǎn)管理情況、項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目問(wèn)題、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第五章?項(xiàng)目清單管理及入庫(kù)企業(yè)管理
第十三條?按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則,于每年2月底前,將本年度縣域物流重點(diǎn)項(xiàng)目錄入縣域物流體系建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十四條?針對(duì)已納入縣域物流體系建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的企業(yè),如在當(dāng)年度發(fā)生重大違法或因企業(yè)自身原因產(chǎn)生重大負(fù)面輿論影響的,及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位,并協(xié)調(diào)牽頭單位將企業(yè)從縣域物流體系建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中剔除。
第十五條?對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目需進(jìn)行變更的及時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)備申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)換。
第十六條?對(duì)已完成申報(bào)且獲批的子項(xiàng)目清單,在不變更原有建設(shè)目標(biāo)與成效的情況下,需進(jìn)行微調(diào)的項(xiàng)目經(jīng)縣商務(wù)局、縣供銷聯(lián)社批準(zhǔn)并報(bào)工作專班備案。
第十七條?對(duì)已完成申報(bào)且獲批的子項(xiàng)目清單需進(jìn)行調(diào)整的經(jīng)工作專班批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。
第六章?附則
第十八條?未按照本辦法執(zhí)行導(dǎo)致縣域物流體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度滯后等一般問(wèn)題的,由工作專班下令整改并進(jìn)行通報(bào)。
第十九條?項(xiàng)目單位有下列行為之一的,工作專班應(yīng)責(zé)令其限期整改并及時(shí)報(bào)告牽頭部門(mén);拒不整改或者整改后仍不符合要求的,應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付資金,暫停其申報(bào)資格,將項(xiàng)目單位納入嚴(yán)重失信名單(黑名單)實(shí)施聯(lián)合懲戒,相關(guān)信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi),并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。
(一)提供虛假情況,騙取省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的;
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的;
(五)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的;
(六)拒不接受依法進(jìn)行的評(píng)估督導(dǎo)或者監(jiān)督檢查的;
(七)未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況的;
(八)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第二十條?上級(jí)主管部門(mén)制定的專項(xiàng)工作方案或管理辦法中,對(duì)本辦法涉及的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的,政府視情況做相應(yīng)調(diào)整后,從其規(guī)定。
第二十一條?本辦法自印發(fā)之日起生效,有效期至2025年12月31日,在此期間新修訂印發(fā)管理辦法,本辦法自動(dòng)失效。
本辦法由工作專班共同執(zhí)行,共同解釋。
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