為什么我們需要研究兒童早期教育和發(fā)展的問題？

在一次工作會(huì)議上，有一位同志提到：目前我國把早期教育和發(fā)展問題提到日程上來，已經(jīng)具備條件了，因?yàn)榱x務(wù)教育的問題大體有了眉目，可以說，在全國實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了；而高等教育已經(jīng)有了很大的發(fā)展，職業(yè)教育正在大力發(fā)展，我們可以有精力和條件來研究早期教育和發(fā)展的問題了。另一位部門的同志則說：早期兒童發(fā)展主要是健康和衛(wèi)生部門的事，而不是教育問題，這方面的工作原來就有，但是國家不夠重視，現(xiàn)在是重視的時(shí)候了。

這兩種看法，我認(rèn)為都不全面，大體是在原來認(rèn)識(shí)的水平上延續(xù)，沒有跳躍的思維，沒有看到為什么在最近幾年早期兒童教育和發(fā)展問題受到發(fā)達(dá)國家及國際組織如此的重視。

我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在談早期兒童發(fā)展問題，不是原有的兒童早期保健的簡單延續(xù)，也不是優(yōu)生優(yōu)育工作的簡單擴(kuò)大，在近幾年國際上有關(guān)國家政策和早期發(fā)展的研究文獻(xiàn)中，都明確的提到早期教育，或早期學(xué)習(xí)的問題，而且為了提醒大家對這一新政策的注意，往往把早期教育或早期學(xué)習(xí)放在早期保健之前。這說明在今天，討論早期兒童發(fā)展問題應(yīng)該從單純對兒童的保健，擴(kuò)大到對兒童發(fā)展的全面關(guān)注，包括醫(yī)療、教育、社會(huì)支持和平等對待等各個(gè)方面。

OECD在2001年發(fā)表了它對一些成員國早期教育和發(fā)展政策的評論性報(bào)告：《強(qiáng)壯的起點(diǎn)，Starting Strong》。在這份國家政策性的評論報(bào)告中，比較和分析了1997-1999年間，12個(gè)OECD成員國在早期兒童教育和發(fā)展中主要采取的新的政策和主張，強(qiáng)調(diào)并推薦了一些好的改革措施和政府的決策，并從展望未來的角度，提出了作為國家決策者，在制定有成效的早期兒童教育和發(fā)展政策時(shí)需要關(guān)注的八個(gè)主要方面，并啟動(dòng)了早期兒童教育和健康項(xiàng)目（ECEC，early childhood education and care）。

2001年，我到巴黎執(zhí)行公務(wù)，參加聯(lián)合國教科文大會(huì)。因?yàn)槲覍ECD設(shè)立的腦和教育的研究感到興趣，趁此機(jī)會(huì)，通過后門，訪問了OECD的教育部門。那時(shí)還真的是走的后門進(jìn)去的，因?yàn)檎窃诿绹l(fā)生911事件以后，OECD不正式接待來訪者。我是通過中國駐巴黎的聯(lián)合國教科文使團(tuán)一秘劉萬亮同志認(rèn)識(shí)的朋友，讓我們從后門進(jìn)入的。當(dāng)時(shí)，我主要的計(jì)劃是會(huì)見OECD負(fù)責(zé)腦與教育項(xiàng)目的人員，湊巧因?yàn)閯⑷f亮同志認(rèn)識(shí)的那位朋友是負(fù)責(zé)早期兒童教育項(xiàng)目的，他告訴我在瑞典剛剛開過會(huì)，中國派了一位代表參加，并給了我一本《Start Strong》報(bào)告的英文版。

我回來以后并沒有十分重視這個(gè)信息，總以為中國有代表參加了，一定會(huì)有后續(xù)工作。這幾年我逐漸有較多的時(shí)間繼續(xù)研究一點(diǎn)兒童早期情緒發(fā)展的問題，問起中國當(dāng)時(shí)派誰去參加瑞典會(huì)議的，才知道，去參加會(huì)議的是一位地方的教研員，回來大概也不知道向誰匯報(bào)，所以也就難有下文了。

國際上可不會(huì)不了了之，教育可是大事。到了2006年11月OECD發(fā)表了對成員國在ECEC項(xiàng)目上所采取政策的第二個(gè)評論報(bào)告《Starting Strong II》。報(bào)告總結(jié)說：ECEC已經(jīng)成為OECD成員國主要的教育優(yōu)先項(xiàng)目。報(bào)告列出了自2001年以后，參與國在這個(gè)領(lǐng)域里的新進(jìn)展。報(bào)告撰寫者在介紹這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步需要特別加以關(guān)注的十個(gè)政策領(lǐng)域。報(bào)告還給出了20個(gè)OECD成員國在早期兒發(fā)展上的進(jìn)展概況和數(shù)據(jù)。例如在投入方面，在早期教育和保健上，一些國家的公共經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)達(dá)到了2%的GDP。

韓國在了解與其它國家的差距以后，立即采取了措施。據(jù)去年來我國訪問的韓國名人代表團(tuán)介紹，韓國在ECEC項(xiàng)目上2006年預(yù)算為1.7286萬億韓元，與2001年3609億韓元的投入相比增加了4.8倍，與1991年919億韓元的投入相比增加了18.8倍。實(shí)施“新苗計(jì)劃”后，在2010年投入將增加到6.1590萬億韓元，比2006年再增加3.6倍。

這些新的教育政策的制定和實(shí)施是基于科學(xué)研究的新進(jìn)展，特別是關(guān)于兒童腦發(fā)展研究取得的新知識(shí)之上的。從腦科學(xué)的研究進(jìn)展中我們已經(jīng)知道兒童在進(jìn)入學(xué)校的后的行為和成績，甚至于在他一生中的成功與否，和他們早期的發(fā)展密切相關(guān)。而現(xiàn)在我國政府也好，社會(huì)也好，許多關(guān)注往往集中在高端的大學(xué)，或者是高中。實(shí)際上在那些階段存在的問題，并不是在高中和大學(xué)形成的，特別是他們的社會(huì)情緒能力，他們的行為習(xí)慣，他們的性格和早期的經(jīng)歷關(guān)系是很密切的。失去了最好的時(shí)機(jī)，后來的補(bǔ)救十分費(fèi)力，有的甚至可能不再能補(bǔ)救。中國有句古語說，三歲看七歲，七歲看到老，總結(jié)出的這種規(guī)律是正確的，現(xiàn)在只是需要用科學(xué)研究的實(shí)證來證實(shí)它、細(xì)化它，并且在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，找到可以用于早期兒童教養(yǎng)的正確方向或有效的方法。

既然，早期兒童的發(fā)展會(huì)影響成年以后的教育、生理和心理健康方面的傾向、社會(huì)人口質(zhì)量和社會(huì)公平。如果我們希望能建設(shè)一個(gè)具有高素質(zhì)的人力資源的國家和一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，實(shí)施一項(xiàng)優(yōu)良的早期兒童發(fā)展計(jì)劃是十分關(guān)鍵的。而目前有一些政府部門正把兒童早期發(fā)展簡單地推向市場，有些發(fā)達(dá)地區(qū)情愿普及12年教育，也不愿在早期教育上投資，這些都可能是錯(cuò)誤的決策方向。我們需要用科學(xué)，而不是憑感覺來進(jìn)行此類十分、十分重要的決策。

我想，這就是全國政協(xié)教科文體委員會(huì)，希望能會(huì)同一些部門，在11月份召開一次有關(guān)兒童早期教育和發(fā)展論壇的緣由。我們在做一些努力，盡管力量甚微，困難也可能不少，但只要對孩子成長有利，我想都是值得去做的。

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