煙臺(tái)市國資委

關(guān)于改進(jìn)投資管理促進(jìn)市管企業(yè)健康發(fā)展

的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改進(jìn)投資監(jiān)管方式，促進(jìn)市管企業(yè)提高投資管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)對投資（固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)投資）管理提出如下意見。

一、確立企業(yè)投資主體地位

（一）突出董事會(huì)投資決策核心作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，維護(hù)企業(yè)市場主體地位，市管企業(yè)董事會(huì)依法進(jìn)行投資決策，落實(shí)決策責(zé)任。市管企業(yè)投資計(jì)劃由董事會(huì)按程序決策,投資項(xiàng)目由董事會(huì)根據(jù)授權(quán)決定，特別重大投資項(xiàng)目及域外、境外重要投資項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施前按程序報(bào)告市國資委。市國資委進(jìn)一步改進(jìn)投資監(jiān)管方式，不再審核市管企業(yè)年度投資計(jì)劃，原則上不再核準(zhǔn)或備案市管企業(yè)投資項(xiàng)目，但對特別重大投資項(xiàng)目及域外、境外重要投資項(xiàng)目按程序轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)，對法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定需要出具意見的投資項(xiàng)目發(fā)表意見。

（二）改善企業(yè)投資管理。市管企業(yè)依據(jù)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理確定投資方向、策略及標(biāo)準(zhǔn)，提高投資效益，促進(jìn)國有資本保值增值。建立健全各項(xiàng)投資管理制度，完善投資科學(xué)決策機(jī)制，明確投資決策、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)作程序和監(jiān)督責(zé)任。構(gòu)建覆蓋投資全過程的管理責(zé)任鏈，嚴(yán)格落實(shí)投資管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（三）完善出資人投資監(jiān)管。市國資委依法履行出資人投資監(jiān)管職責(zé)，圍繞國有資本布局調(diào)整方向，引導(dǎo)國有資本投向，健全投資監(jiān)管制度，制定投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理等工作指引，指導(dǎo)市管企業(yè)規(guī)范投資管理。強(qiáng)化投資事中、事后監(jiān)督，完善后評(píng)價(jià)、投資事項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。逐步建立“主體清晰、權(quán)責(zé)明確、制度完備、流程嚴(yán)密、決策科學(xué)、追究到位”的投資監(jiān)管模式，促進(jìn)市管企業(yè)不斷提高投資管理水平。

二、把握投資方向

（四）優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。市管企業(yè)投資必須符合我市國有資本布局戰(zhàn)略調(diào)整方向，推動(dòng)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集，服務(wù)全市戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最優(yōu)化。圍繞核心業(yè)務(wù)，加大科技創(chuàng)新投資，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，培育核心技術(shù)及產(chǎn)品，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制延長產(chǎn)權(quán)鏈條級(jí)次，采取有效措施縮短產(chǎn)權(quán)層級(jí)。市管企業(yè)的下列投資項(xiàng)目應(yīng)在開展實(shí)質(zhì)性投資（包括簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)、正式投標(biāo)、實(shí)際出資等）前，將項(xiàng)目情況、董事會(huì)決議及相關(guān)決策依據(jù)材料書面報(bào)告市國資委，市國資委提出意見后報(bào)市政府，并及時(shí)將市政府意見反饋企業(yè)：需報(bào)國務(wù)院、省政府核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，單項(xiàng)投資額占上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)20%以上的特別重大投資項(xiàng)目、或涉足全新領(lǐng)域（現(xiàn)有經(jīng)營領(lǐng)域以外）的過億元投資項(xiàng)目，域外、境外重要投資項(xiàng)目，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的其他重大投資項(xiàng)目。按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，或者需由有關(guān)部門核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)政府或有關(guān)部門的同時(shí)，將其有關(guān)文件抄送市國資委。支持有條件的生產(chǎn)性市管企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)項(xiàng)目投資，穩(wěn)妥“走出去”，大膽引進(jìn)來，加速國際化進(jìn)程。

（五）堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向。市管企業(yè)投資必須堅(jiān)持以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮投資對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的支撐作用。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，確定投資重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展策略和投資規(guī)劃。投資規(guī)劃應(yīng)明確投資原則、投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向、投資規(guī)模和重大項(xiàng)目等內(nèi)容，作為年度投資計(jì)劃和投資項(xiàng)目的決策依據(jù)。

（六）匹配業(yè)務(wù)發(fā)展需要。市管企業(yè)投資必須與業(yè)務(wù)發(fā)展需要相匹配，全面梳理分析產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中科學(xué)界定核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培育業(yè)務(wù)、機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)和限制業(yè)務(wù)的范圍，合理制定相應(yīng)的投資策略。對符合企業(yè)戰(zhàn)略定位、價(jià)值創(chuàng)造能力高的業(yè)務(wù)，應(yīng)優(yōu)先配置資源擴(kuò)大投資；對有效輔助或延伸核心業(yè)務(wù)發(fā)展，盈利能力較強(qiáng)，發(fā)展前景好的參股投資項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件增強(qiáng)控制力；對戰(zhàn)略匹配度低，資本回報(bào)長期低于資本成本且無發(fā)展前景的業(yè)務(wù)，不予投資。

（七）符合產(chǎn)業(yè)政策方向。市管企業(yè)投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，按照產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方向，優(yōu)先投向鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；除具有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢外，原則上不投資限制類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；嚴(yán)禁投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和土地使用、能源消耗、污染排放等方面法律法規(guī)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、明確投資標(biāo)準(zhǔn)和策略

（八）設(shè)定投資收益回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。市管企業(yè)應(yīng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，依據(jù)企業(yè)不同功能分類、產(chǎn)業(yè)特征、投資屬性，分類制定內(nèi)部統(tǒng)一的投資門檻和最低回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。原則上新上項(xiàng)目投資收益應(yīng)高于行業(yè)（或同行業(yè)上市公司）平均收益水平，機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)的投資收益應(yīng)普遍高于核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)，境外投資業(yè)務(wù)的投資收益應(yīng)高于國內(nèi)業(yè)務(wù)，早期業(yè)務(wù)項(xiàng)目的投資收益應(yīng)高于成熟期項(xiàng)目。低于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)投資的，應(yīng)在投資決議中就其原因作出專項(xiàng)說明。對充分競爭市場中行業(yè)投資收益率出現(xiàn)異常，技術(shù)、工藝、材料等出現(xiàn)顛覆性替代，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、不利于轉(zhuǎn)型升級(jí)等影響預(yù)期收益的項(xiàng)目，不宜投資。

（九）把握投資策略。

突出核心業(yè)務(wù)投資，把握產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值移動(dòng)趨勢，動(dòng)態(tài)優(yōu)化價(jià)值鏈管理，集中投向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。不盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，不在價(jià)值鏈的低端投資，避免不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)自成體系和“大而全、小而全”。

優(yōu)化發(fā)展業(yè)務(wù)投資，從符合戰(zhàn)略方向、具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)選資本回報(bào)處于合理區(qū)間、戰(zhàn)略匹配度高、有利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的項(xiàng)目，積極尋求通過合作、并購等方式在特定產(chǎn)業(yè)或市場形成優(yōu)勢。

審慎培育業(yè)務(wù)投資，積極關(guān)注市場增長和技術(shù)、市場演變，著眼于提高資本回報(bào)和保持合理流動(dòng)性，嚴(yán)格論證，把握節(jié)奏，有序進(jìn)入，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格控制機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)和限制業(yè)務(wù)投資。機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)確需投資的，應(yīng)有暢通的退出渠道，并設(shè)立嚴(yán)格的投資回報(bào)門檻，控制投資規(guī)模。限制業(yè)務(wù)原則上不再擴(kuò)大投資，積極探索通過外包、協(xié)作等方式及時(shí)調(diào)整剝離或退出。

四、健全投資管理制度

（十）完善投資管理制度體系。市管企業(yè)應(yīng)將投資原則和標(biāo)準(zhǔn)等納入投資管理制度，形成以企業(yè)章程、投資管理基本制度、各類專項(xiàng)制度、實(shí)施細(xì)則及流程等分層次投資管理制度體系。投資管理制度主要包括：固定資產(chǎn)投資、股（產(chǎn)）權(quán)投資、境外投資等管理基本制度，投資決策管理、計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、分析報(bào)告、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督審計(jì)、責(zé)任追究等專項(xiàng)制度，以及制度實(shí)施的基本流程和細(xì)則，使制度覆蓋投資全過程。

按照企業(yè)整體投資管理思路和原則，合理劃分不同產(chǎn)權(quán)級(jí)次企業(yè)的投資職責(zé)和權(quán)限，制定分級(jí)分類投資管理規(guī)則，督促所出資企業(yè)健全投資管理制度。對屬于上市子公司的業(yè)務(wù)范圍，母公司原則上不以直接或間接方式投資此類業(yè)務(wù)，避免同業(yè)競爭。

（十一）建立投資管理制度評(píng)估修訂機(jī)制。對現(xiàn)有投資管理制度定期進(jìn)行梳理評(píng)估，通過制度培訓(xùn)、評(píng)估、再修訂等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度持續(xù)改進(jìn)和完善，確保投資管理制度始終與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、所處環(huán)境和發(fā)展要求相適應(yīng)。

五、規(guī)范投資決策程序

（十二）開展投資前瞻性研究。市管企業(yè)應(yīng)建立決策信息與情報(bào)搜集制度，或借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，及時(shí)跟蹤市場行情趨勢，開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，搜集、篩選、擬定對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略項(xiàng)目，建立戰(zhàn)略項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。對儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤研究，有選擇地納入投資規(guī)劃，避免盲目決策、低水平擴(kuò)張和臨時(shí)動(dòng)議上項(xiàng)目。

（十三）明確投資計(jì)劃編制要求。依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略確定的投資規(guī)劃，科學(xué)編制年度投資計(jì)劃，明確年度投資目標(biāo)，把握投資方向。做好年度投資計(jì)劃編制的前期準(zhǔn)備工作，在前瞻性研究基礎(chǔ)上，突出戰(zhàn)略匹配和資源優(yōu)化配置，選取成熟的投資項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃，優(yōu)先安排市場前景好、投資回報(bào)高、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。合理設(shè)定投資相應(yīng)定量管理指標(biāo)，堅(jiān)持投資與資源條件、承受能力相匹配，適度控制投資規(guī)模，落實(shí)資金來源。市管企業(yè)董事會(huì)對年度投資計(jì)劃進(jìn)行審議，經(jīng)授權(quán)決定。

（十四）規(guī)范投資項(xiàng)目前期工作流程。推行投資項(xiàng)目前期工作規(guī)范化、流程化管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目流程規(guī)范，突出投資項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、審查論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。投資項(xiàng)目未按規(guī)定完成前期工作程序，或其工作質(zhì)量未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入決策程序。

（十五）高度重視投資項(xiàng)目可行性研究。投資決策前必須做好充分的可行性研究，深入分析投資的必要性與可行性。可行性研究應(yīng)結(jié)合投資價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展多方案比選，并與對標(biāo)企業(yè)同類項(xiàng)目進(jìn)行對比分析。要突出科學(xué)預(yù)測投資效益，將項(xiàng)目凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)納入可行性分析內(nèi)容；突出客觀評(píng)判投資風(fēng)險(xiǎn)，對存在不確定性的不利因素作為否定因素判斷，確保投資與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配；突出可行性研究資料的準(zhǔn)確可靠，引用的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息應(yīng)注明來源或采集方法，確保客觀、真實(shí)。

（十六）完善董事會(huì)投資決策機(jī)制。市管企業(yè)應(yīng)指定或設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投資計(jì)劃及項(xiàng)目的審查論證，出具書面論證意見，連同可行性研究報(bào)告等文件材料，作為董事會(huì)決策的重要依據(jù)。董事會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)ν顿Y事項(xiàng)進(jìn)行審議，參會(huì)董事應(yīng)充分發(fā)表意見，審慎決策。當(dāng)董事認(rèn)為資料不充分或論證不明確、存有重大疑義的，可以要求進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并提出緩開董事會(huì)會(huì)議或暫緩表決的建議。董事會(huì)決議、會(huì)議記錄應(yīng)由參會(huì)董事簽字，并按規(guī)定歸檔保存。審議通過的投資事項(xiàng)發(fā)生重大變化，包括產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、資源條件、投資額與完成時(shí)限、資金來源、股權(quán)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按規(guī)定重新履行決策程序。

六、完善投資監(jiān)督機(jī)制

（十七）嚴(yán)格投資管理制度約束。市管企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度規(guī)定，遵循投資原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)持有章可循、有章必循，用制度規(guī)范投資行為。對違反制度規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究處理，不搞下不為例。市國資委不定期組織開展投資監(jiān)督檢查，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、職工群眾等的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，督促企業(yè)健全投資管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

（十八）強(qiáng)化投資計(jì)劃管理監(jiān)督。市國資委對市管企業(yè)年度投資計(jì)劃的編制、執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)按程序編制年度投資計(jì)劃、投資預(yù)算，并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃，按季度向市國資委報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況。每年１月底前將經(jīng)董事會(huì)審議通過的年度投資計(jì)劃及投資計(jì)劃可行性分析報(bào)告，連同上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，一并報(bào)市國資委。將計(jì)劃執(zhí)行情況納入董事會(huì)年度工作報(bào)告，并通過廠務(wù)公開形式公開，接受職工監(jiān)督。

（十九）建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。市管企業(yè)應(yīng)對在建、擬建項(xiàng)目定期組織評(píng)估分析，核實(shí)其戰(zhàn)略匹配度和投資回報(bào)前景，對戰(zhàn)略匹配度低、預(yù)期達(dá)不到投資收益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，積極考慮停建、轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整投資規(guī)模、引入合作者等應(yīng)對方案。對投資項(xiàng)目出現(xiàn)異常情形、存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，落實(shí)投資止損、糾錯(cuò)制度。投資完成后，長期虧損、扭虧無望的，及時(shí)進(jìn)行處置，消滅長期虧損源。

（二十）完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理。市管企業(yè)應(yīng)參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》（國資發(fā)規(guī)劃〔2005〕92號(hào)），制訂、實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，規(guī)范有效地開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。參與后評(píng)價(jià)的專家應(yīng)來自法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，必要時(shí)聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)。針對后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任主體。重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將其作為投資決策、完善制度及責(zé)任追究的重要依據(jù)。市國資委將選擇部分投資項(xiàng)目組織開展后評(píng)價(jià)。

七、強(qiáng)化投資損失責(zé)任追究

（二十一）構(gòu)建投資管理責(zé)任鏈。市管企業(yè)應(yīng)建立與流程匹配、環(huán)環(huán)相扣、可追溯的投資管理責(zé)任鏈，層層落實(shí)投資管控責(zé)任。突出投資項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)—盡職調(diào)查—可行性研究—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—論證與決策—工程勘察與設(shè)計(jì)—招標(biāo)與采購—工程建設(shè)—造價(jià)審計(jì)—決算驗(yàn)收—跟蹤管理—投資收回與處置—項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、工作原則要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任，健全投資管理責(zé)任制。對投資項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益、發(fā)生投資損失的，及時(shí)分析原因，評(píng)估其影響程度，編制投資損失分析報(bào)告，并建立投資損失事件庫，注重案例分析和吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善投資管理責(zé)任鏈。

（二十二）健全投資事項(xiàng)報(bào)告和問責(zé)機(jī)制。市國資委建立投資事項(xiàng)報(bào)告制度，市管企業(yè)投資管理制度建設(shè)、年度投資計(jì)劃編制及執(zhí)行、重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及投資異常、投資損失分析和責(zé)任追究等情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告市國資委。建立完善投資管理責(zé)任追究制度，在投資事項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)等過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)人員未履行或未正確履行職責(zé)、違反有關(guān)法律法規(guī)和投資管理制度規(guī)定，造成不良后果或資產(chǎn)損失的，市國資委或市管企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

八、營造投資發(fā)展良好環(huán)境

（二十三）鼓勵(lì)實(shí)施投資主體多元化。鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資本參與市管企業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，采取面向社會(huì)公開招標(biāo)等方式，優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽(yù)良好的央企、地方國企、民營行業(yè)龍頭、跨國公司、機(jī)構(gòu)投資者等開展投資合作，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)國有資本和各類社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，支持科技進(jìn)步，參與國際國內(nèi)并購等。支持具備條件的混合所有制企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干對新上項(xiàng)目跟進(jìn)投入，構(gòu)建連股、連利、連責(zé)、連心機(jī)制，確保投資成功率。

（二十四）健全投資考核激勵(lì)機(jī)制。市管企業(yè)應(yīng)建立健全投資管理工作考核激勵(lì)機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過實(shí)施績效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，將投資效益與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或相關(guān)管理人員業(yè)績考核掛鉤，激發(fā)投資管理人員積極性、創(chuàng)造性。探索推行投資項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施和經(jīng)營管理一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)總責(zé)的一體化運(yùn)作模式，落實(shí)管理責(zé)任，確保達(dá)到預(yù)期投資質(zhì)量和效益。

（二十五）積極服務(wù)企業(yè)投資發(fā)展。市國資委將加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門工作聯(lián)系，搜集整理有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，幫助市管企業(yè)協(xié)調(diào)解決投資發(fā)展中遇到的困難和問題。支持有條件的市管企業(yè)積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)展新的發(fā)展空間。組織開展研討交流活動(dòng)，搭建信息交流平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展。積極營造開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，對投資管理中相關(guān)單位、個(gè)人依法依規(guī)履職、勤勉盡責(zé)的，不做負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

相關(guān)知識(shí)

發(fā)展改革委介紹《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》等情況
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展的實(shí)施意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見
三部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》
關(guān)于貫徹國家工商總局等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
兩部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(附全文)
健康管理行業(yè)市場前瞻與投資：助力健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

網(wǎng)址: 煙臺(tái)市國資委關(guān)于改進(jìn)投資管理促進(jìn)市管企業(yè)健康發(fā)展的意見 http://m.u1s5d6.cn/newsview822075.html