煙臺(tái)市國資委關(guān)于改進(jìn)投資管理促進(jìn)市管企業(yè)健康發(fā)展的意見
煙臺(tái)市國資委
關(guān)于改進(jìn)投資管理促進(jìn)市管企業(yè)健康發(fā)展
的意見
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,改進(jìn)投資監(jiān)管方式,促進(jìn)市管企業(yè)提高投資管理水平,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)對投資(固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)投資)管理提出如下意見。
一、確立企業(yè)投資主體地位
(一)突出董事會(huì)投資決策核心作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,維護(hù)企業(yè)市場主體地位,市管企業(yè)董事會(huì)依法進(jìn)行投資決策,落實(shí)決策責(zé)任。市管企業(yè)投資計(jì)劃由董事會(huì)按程序決策,投資項(xiàng)目由董事會(huì)根據(jù)授權(quán)決定,特別重大投資項(xiàng)目及域外、境外重要投資項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施前按程序報(bào)告市國資委。市國資委進(jìn)一步改進(jìn)投資監(jiān)管方式,不再審核市管企業(yè)年度投資計(jì)劃,原則上不再核準(zhǔn)或備案市管企業(yè)投資項(xiàng)目,但對特別重大投資項(xiàng)目及域外、境外重要投資項(xiàng)目按程序轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn),對法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定需要出具意見的投資項(xiàng)目發(fā)表意見。
(二)改善企業(yè)投資管理。市管企業(yè)依據(jù)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,合理確定投資方向、策略及標(biāo)準(zhǔn),提高投資效益,促進(jìn)國有資本保值增值。建立健全各項(xiàng)投資管理制度,完善投資科學(xué)決策機(jī)制,明確投資決策、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)作程序和監(jiān)督責(zé)任。構(gòu)建覆蓋投資全過程的管理責(zé)任鏈,嚴(yán)格落實(shí)投資管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
(三)完善出資人投資監(jiān)管。市國資委依法履行出資人投資監(jiān)管職責(zé),圍繞國有資本布局調(diào)整方向,引導(dǎo)國有資本投向,健全投資監(jiān)管制度,制定投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理等工作指引,指導(dǎo)市管企業(yè)規(guī)范投資管理。強(qiáng)化投資事中、事后監(jiān)督,完善后評(píng)價(jià)、投資事項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。逐步建立“主體清晰、權(quán)責(zé)明確、制度完備、流程嚴(yán)密、決策科學(xué)、追究到位”的投資監(jiān)管模式,促進(jìn)市管企業(yè)不斷提高投資管理水平。
二、把握投資方向
(四)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。市管企業(yè)投資必須符合我市國有資本布局戰(zhàn)略調(diào)整方向,推動(dòng)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集,服務(wù)全市戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最優(yōu)化。圍繞核心業(yè)務(wù),加大科技創(chuàng)新投資,突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),培育核心技術(shù)及產(chǎn)品,提高先進(jìn)產(chǎn)能比重,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制延長產(chǎn)權(quán)鏈條級(jí)次,采取有效措施縮短產(chǎn)權(quán)層級(jí)。市管企業(yè)的下列投資項(xiàng)目應(yīng)在開展實(shí)質(zhì)性投資(包括簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)、正式投標(biāo)、實(shí)際出資等)前,將項(xiàng)目情況、董事會(huì)決議及相關(guān)決策依據(jù)材料書面報(bào)告市國資委,市國資委提出意見后報(bào)市政府,并及時(shí)將市政府意見反饋企業(yè):需報(bào)國務(wù)院、省政府核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目,單項(xiàng)投資額占上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)20%以上的特別重大投資項(xiàng)目、或涉足全新領(lǐng)域(現(xiàn)有經(jīng)營領(lǐng)域以外)的過億元投資項(xiàng)目,域外、境外重要投資項(xiàng)目,對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的其他重大投資項(xiàng)目。按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定,需由政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,或者需由有關(guān)部門核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)政府或有關(guān)部門的同時(shí),將其有關(guān)文件抄送市國資委。支持有條件的生產(chǎn)性市管企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)項(xiàng)目投資,穩(wěn)妥“走出去”,大膽引進(jìn)來,加速國際化進(jìn)程。
(五)堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向。市管企業(yè)投資必須堅(jiān)持以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng),充分發(fā)揮投資對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的支撐作用。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,確定投資重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及發(fā)展目標(biāo),結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展策略和投資規(guī)劃。投資規(guī)劃應(yīng)明確投資原則、投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向、投資規(guī)模和重大項(xiàng)目等內(nèi)容,作為年度投資計(jì)劃和投資項(xiàng)目的決策依據(jù)。
(六)匹配業(yè)務(wù)發(fā)展需要。市管企業(yè)投資必須與業(yè)務(wù)發(fā)展需要相匹配,全面梳理分析產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中科學(xué)界定核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培育業(yè)務(wù)、機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)和限制業(yè)務(wù)的范圍,合理制定相應(yīng)的投資策略。對符合企業(yè)戰(zhàn)略定位、價(jià)值創(chuàng)造能力高的業(yè)務(wù),應(yīng)優(yōu)先配置資源擴(kuò)大投資;對有效輔助或延伸核心業(yè)務(wù)發(fā)展,盈利能力較強(qiáng),發(fā)展前景好的參股投資項(xiàng)目,要?jiǎng)?chuàng)造條件增強(qiáng)控制力;對戰(zhàn)略匹配度低,資本回報(bào)長期低于資本成本且無發(fā)展前景的業(yè)務(wù),不予投資。
(七)符合產(chǎn)業(yè)政策方向。市管企業(yè)投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,按照產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方向,優(yōu)先投向鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;除具有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢外,原則上不投資限制類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;嚴(yán)禁投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和土地使用、能源消耗、污染排放等方面法律法規(guī)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
三、明確投資標(biāo)準(zhǔn)和策略
(八)設(shè)定投資收益回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。市管企業(yè)應(yīng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,依據(jù)企業(yè)不同功能分類、產(chǎn)業(yè)特征、投資屬性,分類制定內(nèi)部統(tǒng)一的投資門檻和最低回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。原則上新上項(xiàng)目投資收益應(yīng)高于行業(yè)(或同行業(yè)上市公司)平均收益水平,機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)的投資收益應(yīng)普遍高于核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù),境外投資業(yè)務(wù)的投資收益應(yīng)高于國內(nèi)業(yè)務(wù),早期業(yè)務(wù)項(xiàng)目的投資收益應(yīng)高于成熟期項(xiàng)目。低于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)投資的,應(yīng)在投資決議中就其原因作出專項(xiàng)說明。對充分競爭市場中行業(yè)投資收益率出現(xiàn)異常,技術(shù)、工藝、材料等出現(xiàn)顛覆性替代,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、不利于轉(zhuǎn)型升級(jí)等影響預(yù)期收益的項(xiàng)目,不宜投資。
(九)把握投資策略。
突出核心業(yè)務(wù)投資,把握產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值移動(dòng)趨勢,動(dòng)態(tài)優(yōu)化價(jià)值鏈管理,集中投向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。不盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,不在價(jià)值鏈的低端投資,避免不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)自成體系和“大而全、小而全”。
優(yōu)化發(fā)展業(yè)務(wù)投資,從符合戰(zhàn)略方向、具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)中,優(yōu)選資本回報(bào)處于合理區(qū)間、戰(zhàn)略匹配度高、有利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的項(xiàng)目,積極尋求通過合作、并購等方式在特定產(chǎn)業(yè)或市場形成優(yōu)勢。
審慎培育業(yè)務(wù)投資,積極關(guān)注市場增長和技術(shù)、市場演變,著眼于提高資本回報(bào)和保持合理流動(dòng)性,嚴(yán)格論證,把握節(jié)奏,有序進(jìn)入,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格控制機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)和限制業(yè)務(wù)投資。機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)確需投資的,應(yīng)有暢通的退出渠道,并設(shè)立嚴(yán)格的投資回報(bào)門檻,控制投資規(guī)模。限制業(yè)務(wù)原則上不再擴(kuò)大投資,積極探索通過外包、協(xié)作等方式及時(shí)調(diào)整剝離或退出。
四、健全投資管理制度
(十)完善投資管理制度體系。市管企業(yè)應(yīng)將投資原則和標(biāo)準(zhǔn)等納入投資管理制度,形成以企業(yè)章程、投資管理基本制度、各類專項(xiàng)制度、實(shí)施細(xì)則及流程等分層次投資管理制度體系。投資管理制度主要包括:固定資產(chǎn)投資、股(產(chǎn))權(quán)投資、境外投資等管理基本制度,投資決策管理、計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、分析報(bào)告、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督審計(jì)、責(zé)任追究等專項(xiàng)制度,以及制度實(shí)施的基本流程和細(xì)則,使制度覆蓋投資全過程。
按照企業(yè)整體投資管理思路和原則,合理劃分不同產(chǎn)權(quán)級(jí)次企業(yè)的投資職責(zé)和權(quán)限,制定分級(jí)分類投資管理規(guī)則,督促所出資企業(yè)健全投資管理制度。對屬于上市子公司的業(yè)務(wù)范圍,母公司原則上不以直接或間接方式投資此類業(yè)務(wù),避免同業(yè)競爭。
(十一)建立投資管理制度評(píng)估修訂機(jī)制。對現(xiàn)有投資管理制度定期進(jìn)行梳理評(píng)估,通過制度培訓(xùn)、評(píng)估、再修訂等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)制度持續(xù)改進(jìn)和完善,確保投資管理制度始終與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、所處環(huán)境和發(fā)展要求相適應(yīng)。
五、規(guī)范投資決策程序
(十二)開展投資前瞻性研究。市管企業(yè)應(yīng)建立決策信息與情報(bào)搜集制度,或借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量,及時(shí)跟蹤市場行情趨勢,開展前瞻性、系統(tǒng)性研究,搜集、篩選、擬定對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略項(xiàng)目,建立戰(zhàn)略項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。對儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤研究,有選擇地納入投資規(guī)劃,避免盲目決策、低水平擴(kuò)張和臨時(shí)動(dòng)議上項(xiàng)目。
(十三)明確投資計(jì)劃編制要求。依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略確定的投資規(guī)劃,科學(xué)編制年度投資計(jì)劃,明確年度投資目標(biāo),把握投資方向。做好年度投資計(jì)劃編制的前期準(zhǔn)備工作,在前瞻性研究基礎(chǔ)上,突出戰(zhàn)略匹配和資源優(yōu)化配置,選取成熟的投資項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃,優(yōu)先安排市場前景好、投資回報(bào)高、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。合理設(shè)定投資相應(yīng)定量管理指標(biāo),堅(jiān)持投資與資源條件、承受能力相匹配,適度控制投資規(guī)模,落實(shí)資金來源。市管企業(yè)董事會(huì)對年度投資計(jì)劃進(jìn)行審議,經(jīng)授權(quán)決定。
(十四)規(guī)范投資項(xiàng)目前期工作流程。推行投資項(xiàng)目前期工作規(guī)范化、流程化管理,制定并嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目流程規(guī)范,突出投資項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、審查論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工,提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。投資項(xiàng)目未按規(guī)定完成前期工作程序,或其工作質(zhì)量未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得進(jìn)入決策程序。
(十五)高度重視投資項(xiàng)目可行性研究。投資決策前必須做好充分的可行性研究,深入分析投資的必要性與可行性。可行性研究應(yīng)結(jié)合投資價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,開展多方案比選,并與對標(biāo)企業(yè)同類項(xiàng)目進(jìn)行對比分析。要突出科學(xué)預(yù)測投資效益,將項(xiàng)目凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)納入可行性分析內(nèi)容;突出客觀評(píng)判投資風(fēng)險(xiǎn),對存在不確定性的不利因素作為否定因素判斷,確保投資與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配;突出可行性研究資料的準(zhǔn)確可靠,引用的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息應(yīng)注明來源或采集方法,確保客觀、真實(shí)。
(十六)完善董事會(huì)投資決策機(jī)制。市管企業(yè)應(yīng)指定或設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)投資計(jì)劃及項(xiàng)目的審查論證,出具書面論證意見,連同可行性研究報(bào)告等文件材料,作為董事會(huì)決策的重要依據(jù)。董事會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)ν顿Y事項(xiàng)進(jìn)行審議,參會(huì)董事應(yīng)充分發(fā)表意見,審慎決策。當(dāng)董事認(rèn)為資料不充分或論證不明確、存有重大疑義的,可以要求進(jìn)行補(bǔ)充、完善,并提出緩開董事會(huì)會(huì)議或暫緩表決的建議。董事會(huì)決議、會(huì)議記錄應(yīng)由參會(huì)董事簽字,并按規(guī)定歸檔保存。審議通過的投資事項(xiàng)發(fā)生重大變化,包括產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、資源條件、投資額與完成時(shí)限、資金來源、股權(quán)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化的,應(yīng)按規(guī)定重新履行決策程序。
六、完善投資監(jiān)督機(jī)制
(十七)嚴(yán)格投資管理制度約束。市管企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度規(guī)定,遵循投資原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范運(yùn)作,堅(jiān)持有章可循、有章必循,用制度規(guī)范投資行為。對違反制度規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究處理,不搞下不為例。市國資委不定期組織開展投資監(jiān)督檢查,發(fā)揮企業(yè)監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、職工群眾等的監(jiān)督作用,形成監(jiān)督合力,督促企業(yè)健全投資管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
(十八)強(qiáng)化投資計(jì)劃管理監(jiān)督。市國資委對市管企業(yè)年度投資計(jì)劃的編制、執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)按程序編制年度投資計(jì)劃、投資預(yù)算,并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃,按季度向市國資委報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況。每年1月底前將經(jīng)董事會(huì)審議通過的年度投資計(jì)劃及投資計(jì)劃可行性分析報(bào)告,連同上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,一并報(bào)市國資委。將計(jì)劃執(zhí)行情況納入董事會(huì)年度工作報(bào)告,并通過廠務(wù)公開形式公開,接受職工監(jiān)督。
(十九)建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。市管企業(yè)應(yīng)對在建、擬建項(xiàng)目定期組織評(píng)估分析,核實(shí)其戰(zhàn)略匹配度和投資回報(bào)前景,對戰(zhàn)略匹配度低、預(yù)期達(dá)不到投資收益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,積極考慮停建、轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整投資規(guī)模、引入合作者等應(yīng)對方案。對投資項(xiàng)目出現(xiàn)異常情形、存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,落實(shí)投資止損、糾錯(cuò)制度。投資完成后,長期虧損、扭虧無望的,及時(shí)進(jìn)行處置,消滅長期虧損源。
(二十)完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理。市管企業(yè)應(yīng)參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》(國資發(fā)規(guī)劃〔2005〕92號(hào)),制訂、實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃,規(guī)范有效地開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。參與后評(píng)價(jià)的專家應(yīng)來自法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域,必要時(shí)聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)。針對后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題,建立整改臺(tái)賬,明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任主體。重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將其作為投資決策、完善制度及責(zé)任追究的重要依據(jù)。市國資委將選擇部分投資項(xiàng)目組織開展后評(píng)價(jià)。
七、強(qiáng)化投資損失責(zé)任追究
(二十一)構(gòu)建投資管理責(zé)任鏈。市管企業(yè)應(yīng)建立與流程匹配、環(huán)環(huán)相扣、可追溯的投資管理責(zé)任鏈,層層落實(shí)投資管控責(zé)任。突出投資項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),包括項(xiàng)目立項(xiàng)—盡職調(diào)查—可行性研究—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—論證與決策—工程勘察與設(shè)計(jì)—招標(biāo)與采購—工程建設(shè)—造價(jià)審計(jì)—決算驗(yàn)收—跟蹤管理—投資收回與處置—項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、工作原則要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任,健全投資管理責(zé)任制。對投資項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益、發(fā)生投資損失的,及時(shí)分析原因,評(píng)估其影響程度,編制投資損失分析報(bào)告,并建立投資損失事件庫,注重案例分析和吸取教訓(xùn),進(jìn)一步完善投資管理責(zé)任鏈。
(二十二)健全投資事項(xiàng)報(bào)告和問責(zé)機(jī)制。市國資委建立投資事項(xiàng)報(bào)告制度,市管企業(yè)投資管理制度建設(shè)、年度投資計(jì)劃編制及執(zhí)行、重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及投資異常、投資損失分析和責(zé)任追究等情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告市國資委。建立完善投資管理責(zé)任追究制度,在投資事項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)等過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)人員未履行或未正確履行職責(zé)、違反有關(guān)法律法規(guī)和投資管理制度規(guī)定,造成不良后果或資產(chǎn)損失的,市國資委或市管企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
八、營造投資發(fā)展良好環(huán)境
(二十三)鼓勵(lì)實(shí)施投資主體多元化。鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資本參與市管企業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,采取面向社會(huì)公開招標(biāo)等方式,優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽(yù)良好的央企、地方國企、民營行業(yè)龍頭、跨國公司、機(jī)構(gòu)投資者等開展投資合作,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)國有資本和各類社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,投資發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),支持科技進(jìn)步,參與國際國內(nèi)并購等。支持具備條件的混合所有制企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干對新上項(xiàng)目跟進(jìn)投入,構(gòu)建連股、連利、連責(zé)、連心機(jī)制,確保投資成功率。
(二十四)健全投資考核激勵(lì)機(jī)制。市管企業(yè)應(yīng)建立健全投資管理工作考核激勵(lì)機(jī)制,完善考核指標(biāo)體系,明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過實(shí)施績效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式,將投資效益與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或相關(guān)管理人員業(yè)績考核掛鉤,激發(fā)投資管理人員積極性、創(chuàng)造性。探索推行投資項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施和經(jīng)營管理一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)總責(zé)的一體化運(yùn)作模式,落實(shí)管理責(zé)任,確保達(dá)到預(yù)期投資質(zhì)量和效益。
(二十五)積極服務(wù)企業(yè)投資發(fā)展。市國資委將加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門工作聯(lián)系,搜集整理有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,幫助市管企業(yè)協(xié)調(diào)解決投資發(fā)展中遇到的困難和問題。支持有條件的市管企業(yè)積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)展新的發(fā)展空間。組織開展研討交流活動(dòng),搭建信息交流平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展。積極營造開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,對投資管理中相關(guān)單位、個(gè)人依法依規(guī)履職、勤勉盡責(zé)的,不做負(fù)面評(píng)價(jià),依法免除相關(guān)責(zé)任。
相關(guān)知識(shí)
發(fā)展改革委介紹《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》等情況
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展的實(shí)施意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見
三部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》
關(guān)于貫徹國家工商總局等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
兩部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(附全文)
健康管理行業(yè)市場前瞻與投資:助力健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
網(wǎng)址: 煙臺(tái)市國資委關(guān)于改進(jìn)投資管理促進(jìn)市管企業(yè)健康發(fā)展的意見 http://m.u1s5d6.cn/newsview822075.html
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