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罰款五萬元！三伏貼不是想貼就能貼

來源：泰然健康網時間：2024年12月26日 00:07

三伏貼，必須由核準醫(yī)療機構和有資質的中醫(yī)師才能開展。

“三伏貼”，是一種膏藥，也是一種傳統(tǒng)中醫(yī)的治療法，結合中醫(yī)中的針灸、經絡與中藥學，以中藥直接貼敷于穴位，經由中藥對穴位產生微面積化學性、熱性刺激，從而達到治病、防病的效果?！叭N”可疏通經絡，調理氣血，寬胸降氣，健脾和胃，鼓舞陽氣，調節(jié)人體的肺脾功能，使機體的免疫功能不斷增強。 “三伏貼”雖好，并不是所有人群都適用，嬰幼兒，經期、妊娠期婦女，呼吸道系統(tǒng)疾病患者，心腦血管疾病患者等等，都不適宜使用“三伏貼”。

01 ｜ 兩種情況不能開展

一是保健場所、美容場所等非醫(yī)療機構不能開展。 按照《國家中醫(yī)藥管理局關于加強對冬病夏治穴位貼敷技術應用管理的通知》要求，“三伏貼”必須在醫(yī)療機構內開展，保健場所、美容院等非醫(yī)療機構不得開展“三伏貼”服務。 二是未經核準的醫(yī)療機構不能開展。 醫(yī)療機構也不是想貼就能貼，《國家中醫(yī)藥管理局關于加強對冬病夏治穴位貼敷技術應用管理的通知》有明確規(guī)定。對醫(yī)療機構的要求：開展“三伏貼”服務的醫(yī)療機構應核準登記中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科或民族醫(yī)學科診療科目，并已開展相應的中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥服務工作。

對人員的要求：

? “三伏貼”處方用藥及穴位選擇應由具有豐富臨床經驗的主治醫(yī)師以上專業(yè)技術任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬定。

? 對患者實施“三伏貼”操作的人員，應為中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或接受過穴位貼敷技術專業(yè)培訓的衛(wèi)生技術人員。

02 ｜ 違規(guī)開展，將被重罰

根據新《醫(yī)師法》的規(guī)定，如果非醫(yī)療機構擅自開展“三伏貼”服務，衛(wèi)生健康部門將依據《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九十九條的規(guī)定對經營者進行處罰，罰款五萬起！對操作者，將依據《醫(yī)師法》第五十九條的規(guī)定予以罰款十萬以下的處罰！

? 符合備案條件應備案而未備案的中醫(yī)診所擅自開展“三伏貼”服務的，將依據《中醫(yī)藥法》第五十六條的規(guī)定予以沒收違法所得、罰款三萬以下的行政處罰！

? 《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》未經核準登記中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科或民族醫(yī)學科診療科目的醫(yī)療機構開展“三伏貼”服務，衛(wèi)生健康部門應當依據《醫(yī)療機構管理條例》第四十六條的規(guī)定對醫(yī)療機構進行處罰，除沒收違法所得外，罰款一萬起，情節(jié)嚴重的可吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

? 中醫(yī)診所超出備案范圍開展“三伏貼”服務的，衛(wèi)生健康部門將依據《中醫(yī)藥法》第五十四條的規(guī)定，予以沒收違法所得，罰款一到三萬元，情節(jié)嚴重的，將責令停止執(zhí)業(yè)活動。

? 未取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，超出執(zhí)業(yè)范圍，開展“三伏貼”服務，衛(wèi)生健康部門應當依據《醫(yī)師法》第五十七條的規(guī)定對醫(yī)師進行處罰，除沒收違法所得外，罰款一萬起，情節(jié)嚴重的可吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

03 ｜ 三伏貼有專門的政策規(guī)定

國家對于“三伏貼”的使用非常重視，本身就出臺了專門的規(guī)定。按照《國家中醫(yī)藥管理局關于加強對冬病夏治穴位貼敷技術應用管理的通知》的要求，開展“三伏貼”服務的機構應為具有衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核準登記的中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科或民族醫(yī)學科診療科目的醫(yī)療機構，并已開展相應的中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥服務工作。非醫(yī)療機構不得開展“三伏貼”服務。對患者實施“三伏貼”操作的人員，應為中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或接受過穴位貼敷技術專業(yè)培訓的衛(wèi)生技術人員。醫(yī)療機構應對本單位能夠從事“三伏貼”操作的人員予以明確并進行培訓、考核。以下為政策原文： 一、“三伏貼”應用范圍 “三伏貼”主要適用于反復發(fā)作的慢性呼吸系統(tǒng)疾病，也可用于以反復發(fā)作、冬季加重為臨床特點，中醫(yī)辨證為寒證的其他疾病。嚴禁為追求經濟效益不合理擴大應用范圍及應用人群。

二、開展“三伏貼”服務機構基本要求 開展“三伏貼”服務的機構應為具有衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核準登記的中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科或民族醫(yī)學科診療科目的醫(yī)療機構，并已開展相應的中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥服務工作。非醫(yī)療機構不得開展“三伏貼”服務。

三、應用管理

（一）處方管理 “三伏貼”處方用藥及穴位選擇應由具有豐富臨床經驗的主治醫(yī)師以上專業(yè)技術任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬定，明確其禁忌癥及相關注意事項，并經本醫(yī)療機構倫理委員會審議后報上級衛(wèi)生行政部門或中醫(yī)藥管理部門備案；醫(yī)療機構無倫理委員會的，應由核準其登記注冊的衛(wèi)生行政部門或中醫(yī)藥管理部門組織相關專家論證審議并同意后備案。

（二）操作人員要求 對患者實施“三伏貼”操作的人員，應為中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或接受過穴位貼敷技術專業(yè)培訓的衛(wèi)生技術人員。 醫(yī)療機構應對本單位能夠從事“三伏貼”操作的人員予以明確并進行培訓、考核。

（三）操作場所要求 “三伏貼”服務應在符合條件的醫(yī)療機構內開展。

（四）安全管理與效果評價 醫(yī)療機構應加強對“三伏貼”的管理，建立管理制度，嚴格技術操作，操作規(guī)范應符合國家標準《針灸技術操作規(guī)范第9部分穴位貼敷》（GB/T21709.9—2008）和中華中醫(yī)藥學會《中醫(yī)養(yǎng)生保健技術操作規(guī)范（Ⅱ）穴位貼敷》（見附件）有關要求，同時要加強對不良反應的監(jiān)測，制定不良反應處理措施，確保其應用安全。醫(yī)療機構應積極開展“三伏貼”效果評價工作，收集相關數據，按照科學的評價方法，跟蹤評價接受“三伏貼”服務的人員治療與干預效果，效果評估總結報告應于下一年度“三伏貼”服務開展前上報上級中醫(yī)藥管理部門，并作為醫(yī)療機構下一年度能否開展“三伏貼”服務的重要參考依據。有條件的醫(yī)療機構應積極組織開展相關科學研究，推進“三伏貼”科學化、規(guī)范化開展。

（五）宣傳推廣 醫(yī)療機構可運用各種形式科學合理地宣傳“三伏貼”知識，重點對“三伏貼”適用人群、適應癥、干預效果等有關知識進行宣傳普及，避免夸大效果。

四、組織領導與監(jiān)督管理 各級中醫(yī)藥管理部門應切實加強組織領導，指導本轄區(qū)醫(yī)療機構開展“三伏貼”服務，同時要加強對“三伏貼”應用的監(jiān)督管理，對存在操作人員不符合要求、應用不規(guī)范及夸大宣傳效果等不規(guī)范行為的醫(yī)療機構予以通報批評、督促改正，對整改不力的醫(yī)療機構，嚴禁其開展“三伏貼”服務。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)一組織開展“三伏貼”服務，保證“三伏貼”服務質量。

“三伏貼”雖好，切不可迷戀。“三伏貼”不是治療慢性病的特效藥，不能完全替代其他治療，原來在服藥的慢性病患者，不要盲目減藥、停藥?；颊咴谶x擇“三伏貼”的同時，應選擇符合資質的醫(yī)療機構，并不是所有的醫(yī)療機構都能使用“三伏貼”，也不是所有的醫(yī)生都能為患者提供“三伏貼”服務。醫(yī)療機構切忌夸大宣傳效果、擴大應用范圍和人群，依法執(zhí)業(yè)，在合理推廣中醫(yī)藥的同時，打造健康的醫(yī)療環(huán)境！

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