——國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援福建明溪縣側(cè)記

明溪縣入選福建省“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目；明溪淮山列入全國(guó)“土特產(chǎn)”推介目錄和福建省首批“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜；沃林公司列入全省食藥兩用物質(zhì)管理試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)；明溪縣中醫(yī)院、明溪縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和職業(yè)中學(xué)被列為全省首批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地及試點(diǎn)學(xué)?！?/p>

眼下，以國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援為契機(jī)，福建省明溪縣革命老區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處呈現(xiàn)著生機(jī)活力和高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭。

高位謀劃　譜寫(xiě)中醫(yī)藥發(fā)展篇章

“從首都到明溪，距離有１８００公里，但我卻感到近在咫尺。”中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院信息管理中心主任李強(qiáng)，２０２２年６月到明溪掛職明溪縣委副書(shū)記、縣政府副縣長(zhǎng)。

２０２１年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案的通知》相繼出臺(tái)，點(diǎn)明要完善新發(fā)展階段支持革命老區(qū)振興發(fā)展各項(xiàng)政策體系，明確由國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援福建省三明市明溪縣，工作期限為２０２１年至２０３０年，支持推動(dòng)明溪走出一條新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。

對(duì)口支援做什么、怎么做？

生態(tài)、中藥材等是明溪縣的特點(diǎn)，人才、技術(shù)等是國(guó)家中醫(yī)藥管理局的優(yōu)勢(shì)。立足明溪所需、國(guó)家中醫(yī)藥管理局所能，圍繞健全明溪縣中醫(yī)藥服務(wù)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，國(guó)家中醫(yī)藥管理局打出“組合拳”。

——高位推動(dòng)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局高度重視，將對(duì)口支援明溪縣工作納入局鄉(xiāng)村振興工作的重要議事日程，２０２１年１０月印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援福建省明溪縣振興發(fā)展實(shí)施方案（２０２１—２０２５）》，從提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境等方面，書(shū)寫(xiě)明溪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新篇章。

——人才交流。雙方建立定期溝通、人員交流、聯(lián)創(chuàng)共建等工作機(jī)制，國(guó)家中醫(yī)藥管理局選派２名干部赴明溪掛職，明溪縣選派２名干部到國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)跟班鍛煉，開(kāi)展互訪活動(dòng)２６次，舉辦線上視頻會(huì)議５次，明溪縣７個(gè)黨組織與國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)黨組織開(kāi)展黨建聯(lián)建共創(chuàng)。

——技術(shù)支持。協(xié)調(diào)福建省衛(wèi)健委、財(cái)政等部門(mén)，爭(zhēng)取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升、掛鉤幫扶等資金共計(jì)１．３５５億元，推動(dòng)明溪縣中醫(yī)藥服務(wù)能力、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程、傳染病防治能力等２０余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，逐步補(bǔ)齊明溪縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板。

……

聚焦服務(wù)保障，明溪合力共為。２０２２年１月，明溪縣中醫(yī)藥管理局掛牌成立，進(jìn)一步理順中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。明溪縣還把培育中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈納入全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“四大版塊”之一，先后出臺(tái)《明溪縣“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《明溪縣中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《明溪縣中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥文化建設(shè)等９個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，確保有力有效推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

兩年來(lái)，對(duì)口支援之路越走越寬，為明溪縣高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能。

守正創(chuàng)新 提升醫(yī)療服務(wù)能力

“在家門(mén)口就能看中醫(yī)，很方便。”１２月４日，家住明溪縣胡坊鎮(zhèn)的方大姐，對(duì)胡坊衛(wèi)生院的服務(wù)贊不絕口。

“目前，我們可以提供中藥飲片、針刺、艾灸、刮痧、拔罐、推拿、敷熨熏浴等６類(lèi)１２項(xiàng)中醫(yī)非藥物療法。每月中醫(yī)治療的人數(shù)在８００人次以上，接待了永安、清流、大田等周邊縣市區(qū)的患者。”明溪縣胡坊衛(wèi)生院院長(zhǎng)王建文說(shuō)。

作為明溪縣打造的第一家精品中醫(yī)館，胡坊中醫(yī)館投資４８萬(wàn)元，于２０２２年１２月２６日投入使用，設(shè)有中醫(yī)診室、理療室、康復(fù)室、治未病室、康復(fù)聯(lián)合病房等，配置有電針、中頻治療儀、艾灸儀、頸腰椎牽引床、中藥熏蒸儀、超聲治療儀、智能疼痛治療儀、磁振熱治療儀等設(shè)備。

“我們現(xiàn)有９家中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)全縣中醫(yī)館全覆蓋，各中醫(yī)館均已接入縣智慧中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，努力實(shí)現(xiàn)‘小病不出村、大病不出縣、康復(fù)在基層’?！泵飨h總醫(yī)院副院長(zhǎng)鄭發(fā)斌說(shuō)。

近年來(lái)，明溪縣積極推動(dòng)“中藥下鄉(xiāng)”，創(chuàng)新成立智慧中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，依托中醫(yī)辨證智能輔助診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診和配方煎藥職能管理等系統(tǒng)，將中醫(yī)藥服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，進(jìn)行中藥飲片的統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)劑、代煎和配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域中藥飲片同質(zhì)化管理，保證中藥質(zhì)量和用藥安全。截至今年９月，明溪縣中醫(yī)院中藥飲片處方和中醫(yī)非藥物治療人次數(shù)較去年同比增長(zhǎng)３５．４％，累計(jì)代煎代配４３．４６萬(wàn)劑次。

眼下，結(jié)合主題教育，明溪縣為群眾辦實(shí)事，正加快建設(shè)１４個(gè)村衛(wèi)生室中醫(yī)閣，完善場(chǎng)地、診療服務(wù)設(shè)施和村所信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

發(fā)展硬實(shí)力，提升軟實(shí)力。１１月１８日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局委托中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家到明溪縣開(kāi)展義診，并通過(guò)《綠海明溪健康講壇》，圍繞失眠的中醫(yī)治療、艾灸對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)生保健的作用，開(kāi)展線上健康科普宣教……今年來(lái)，廣安門(mén)醫(yī)院等來(lái)明開(kāi)展義診１３次，服務(wù)群眾千余人，源源不斷的中醫(yī)藥力量向明溪匯聚。

圖為廣安門(mén)醫(yī)院醫(yī)生在義診。

此外，在國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援下，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院四家醫(yī)院分別支持縣中醫(yī)院老年病、治未病、針灸康復(fù)、五官科等科室建設(shè)；推動(dòng)明溪縣總醫(yī)院晉升為二甲醫(yī)院，廣安門(mén)醫(yī)院指導(dǎo)中醫(yī)院開(kāi)設(shè)中醫(yī)護(hù)理門(mén)診，建立全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室１個(gè)、名醫(yī)“師帶徒”工作室２個(gè)，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)村特色專(zhuān)科（專(zhuān)?。┨悄虿『歪樉目啤⑵つw科２個(gè)省級(jí)農(nóng)村特色專(zhuān)科針灸科。２０２２年，全縣中醫(yī)門(mén)診人次數(shù)比２０２０年增長(zhǎng)約６６．５％。

除了用好外力，明溪縣不斷激發(fā)內(nèi)力，變“輸血”為“造血”。制定中醫(yī)適宜技術(shù)４５項(xiàng)和中醫(yī)治未病管理體系，開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣工作，村衛(wèi)生室能規(guī)范開(kāi)展６項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)的全縣鄉(xiāng)村醫(yī)師占比從２７％提升到１００％，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)施“上派＋下掛”雙向驅(qū)動(dòng)，落實(shí)中醫(yī)藥人才待遇相關(guān)政策，定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，９名副高級(jí)以上中醫(yī)師一對(duì)一支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備２名中醫(yī)醫(yī)師。

夯實(shí)根基 助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

１２月７日，走進(jìn)明溪縣沃林生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，“福九味”ＳＣ食品、藥膳、固體飲料生產(chǎn)線正如火如荼地建設(shè)。

“今年初，我們縣列入２０２３年國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群——福建省‘福九味’中藥材產(chǎn)業(yè)集群。目前，包括沃林公司在內(nèi)的７個(gè)‘福九味’建設(shè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化?！泵飨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)吳偉說(shuō)。

明溪縣沃林生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司是福建南方制藥股份有限公司全資子公司。２０２１年，借助對(duì)口支援契機(jī)，南方制藥公司及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，投資３．２億元，建設(shè)中藥材烘干車(chē)間、ＳＣ產(chǎn)品等生產(chǎn)線，發(fā)展靈芝、西洋參、鐵皮石斛代用茶等大健康系列產(chǎn)品。同時(shí)，沃林公司列入全省食藥兩用物質(zhì)管理試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，為中醫(yī)藥發(fā)展注入“催化劑”。

“二產(chǎn)”帶動(dòng)下，明溪縣牢牢牽著藥材興農(nóng)“牛鼻子”，向規(guī)模化、集約化種植發(fā)展。

圖為林農(nóng)在種植靈芝。

冬日漸寒，走進(jìn)明溪縣胡坊鎮(zhèn)奮發(fā)村林下仿野生靈芝種植基地，十余名工作人員正利用農(nóng)閑，建設(shè)全過(guò)程可追溯ＧＡＰ示范基地。

“監(jiān)控、傳感器等設(shè)備都采購(gòu)好了，建好后可以實(shí)現(xiàn)鐵皮石斛、靈芝等數(shù)字化、可視化。去年種了１０２０畝靈芝，今年擴(kuò)種５００畝，今年靈芝收成好，黑芝干品收了２０００公斤，紫芝３０００公斤，銷(xiāo)售額達(dá)１３０多萬(wàn)元。”福建省大山金線蓮科技開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人馮健平說(shuō)。

大山金線蓮公司位于胡坊鎮(zhèn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，公司年產(chǎn)金線蓮干品１０００公斤、鐵皮石斛干品１０００公斤，并開(kāi)發(fā)金線蓮牙膏、孢子油等衍生產(chǎn)品，年產(chǎn)值約１０００萬(wàn)元。

明溪縣地處武夷山脈東南麓，野生及可見(jiàn)栽培的藥用植物資源有１５５９種，被譽(yù)為“天然藥庫(kù)”。多年來(lái)，明溪大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式，培育引進(jìn)明溪恒鑫、楓通紅等８家經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展以茯苓、靈芝、鐵皮石斛、牛奶根等林藥為主的林下經(jīng)濟(jì)種植品種，同時(shí)，積極加強(qiáng)與福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省亞熱帶植物研究院等中醫(yī)藥科研院所和省藥材公司、廈門(mén)中藥廠等知名藥企合作，采用多元化種植模式，目前，全縣中藥材種植面積累計(jì)達(dá)２．８萬(wàn)畝。

此外，明溪縣發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，成為《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確的福建省原料藥及中間體重點(diǎn)布局區(qū)域以及省藥監(jiān)局與三明（明溪）共建的原料藥綠色生產(chǎn)基地，正著力打造“福建藥谷”。

“目前，我們正規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，加快培育中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈?！泵飨h衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)張運(yùn)峰說(shuō)。

歲月無(wú)聲，支援有情。眼下，明溪縣讓中醫(yī)藥更好地惠及群眾，不斷書(shū)寫(xiě)明溪革命老區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新答卷。（雷玉平 羅時(shí)旺）

[責(zé)任編輯:賴斯園]

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