??近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時代支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，共10個部分27條?！秾嵤┮庖姟访鞔_了當(dāng)前和今后一個時期支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的重點任務(wù)、政策舉措，指向明確、措施具體。全文如下。

　　安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新時代

　　支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見

　　皖政辦秘〔2021〕78號

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），支持大別山革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地、長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，在打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上走在前列，努力走出一條新時代振興發(fā)展新路，把老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。一定時期內(nèi)保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，鞏固“兩不愁三保障”脫貧攻堅成果。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。加大以工代賑支持力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，安排老區(qū)以工代賑中央投資占全省比重不低于50%。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

　?。ǘ┘涌焱七M鄉(xiāng)村振興。在老區(qū)優(yōu)先確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵支持有條件的地區(qū)率先整縣打造美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村示范縣和美麗鄉(xiāng)村示范帶。提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平，推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和危房改造，改善群眾住房條件和居住環(huán)境。因地制宜發(fā)展規(guī)模化供水、建設(shè)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。支持實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推進創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村試點。支持建設(shè)省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊，促進城鄉(xiāng)綠化融合發(fā)展。開展脫貧勞動者定向招工，加大脫貧戶、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低保對象培訓(xùn)力度，培訓(xùn)期間生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。加強優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項目。完善低保對象綜合認定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。落實符合條件的“三紅”人員、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省退役軍人廳、省林業(yè)局、省能源局、省委組織部、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2025年，支持老區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田226萬畝，推進地方特色優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。重點促進茶葉、中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展油茶、高山蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等特色高效種養(yǎng)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每年新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100個以上。推進“六安茶谷”“江淮果嶺”“西山藥庫”等平臺建設(shè)。支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加強和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。加強種質(zhì)資源保護與利用，建設(shè)一批種質(zhì)資源庫。繼續(xù)支持農(nóng)村電商、快遞進村項目建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省糧食和儲備局、省供銷社、省郵政管理局配合）

　　（四）增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢。支持老區(qū)發(fā)展新材料、高端裝備制造、生命健康、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推進六安高端裝備基礎(chǔ)零部件、安慶化工新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，打造若干千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持依托開發(fā)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，深入開展“雙招雙引”，積極承接特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育具有地方特色的服務(wù)知名品牌。支持加快發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等特色旅游，按高于全省平均水平10%的標(biāo)準(zhǔn)安排旅游專項資金，在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文化旅游名縣、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)名村等方面給予重點支持。推動老區(qū)爭創(chuàng)全國紅色旅游精品線路和紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地。組織新聞單位加大對老區(qū)紅色旅游的宣傳力度。（省發(fā)展改革委牽頭，省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局配合）

　　三、全面提升創(chuàng)新能力

　　（六）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持老區(qū)與科研院所、高校合作，共建大別山中醫(yī)藥研究院等研發(fā)機構(gòu)，推動創(chuàng)建一批省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，加快氫能和燃料電池、先進高分子材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持在老區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）。推動符合條件的省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，支持符合條件的專業(yè)園區(qū)建設(shè)省級高新區(qū)。支持在高速鐵路和公路沿線設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。支持圍繞重點優(yōu)勢領(lǐng)域布局創(chuàng)建若干“一室一中心”，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持有條件的地區(qū)組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳配合）

　　（七）激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)支持老區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持實施新階段高質(zhì)量發(fā)展人才政策，加大人才培育和引進力度，優(yōu)先扶持高層次科技人才團隊在老區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先布局科技特派員工作站、星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間，在科技特派員制度創(chuàng)新等方面先行先試，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。（省科技廳牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳配合）

　　四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ò耍┩晟凭C合運輸網(wǎng)絡(luò)。深入實施大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程，到2025年，基本實現(xiàn)高速鐵路通達80%的縣、高速公路通達所有縣城。加快推進京港、沿江、合肥至安康等高鐵安徽段以及六安至安慶、合肥至新橋機場至六安等城際鐵路建設(shè)，加大貨運鐵路、鐵路專用線建設(shè)和改造升級力度。加快實施滬武高速無為至岳西段、太湖至蘄春高速、宣商高速合肥至霍山至皖豫界段、德上高速合肥至樅陽段、天天高速無為至安慶段及安慶至潛山段、安慶?？陂L江大橋等項目，加密老區(qū)高速公路網(wǎng)。優(yōu)化高速公路出入口布局，便捷連接重點城鎮(zhèn)和重點紅色文化紀(jì)念地。加快G312、S330等國省道干線改造升級。推進安慶機場改擴建，規(guī)劃建設(shè)金寨運輸機場和一批通用機場。加快長江、淮河干流以及皖河、豐樂河航道整治和臨淮崗復(fù)線船閘建設(shè)，推進皖河新港、安慶港長風(fēng)作業(yè)區(qū)二期建設(shè)，打造安慶江海聯(lián)運樞紐，提升區(qū)域航運通江達海能力。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局配合）

　　（九）提升水安全保障能力。加快實施淮河干流正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河行蓄洪區(qū)居民遷建、壽縣九里保莊圩等工程，啟動淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、長江安慶河段整治。加快實施大沙河、杭埠河、淠河、史河等重要支流治理工程，持續(xù)推進中小河流治理、重點澇區(qū)排澇能力提升、病險水庫水閘除險加固等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快實施引江濟淮工程，推進臨淮崗樞紐綜合利用、淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造等水資源優(yōu)化配置工程。對脫貧地區(qū)列入國家和省級投資計劃的項目，省級補助資金比例提高10%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

　?。ㄊ┱{(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅持集中式和分布式建設(shè)并舉，有力有序推進老區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)展。建成金寨抽水蓄能電站，加快桐城抽水蓄能電站建設(shè)，推動岳西、霍山等抽水蓄能電站前期工作，進一步優(yōu)化調(diào)度方式，充分發(fā)揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。支持潛山、太湖、宿松抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。加強骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。加快推進天然氣金安—葉集—金寨聯(lián)絡(luò)線、桐城—樅陽支線、金安—霍邱—潁上支線、姚李—周集支線、六安—舒城—廬江等項目建設(shè)，完善天然氣供應(yīng)網(wǎng)架。（省能源局牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省水利廳、省國資委、省電力公司配合）

　　（十一）加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。支持老區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域延伸覆蓋，消除4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲點。推動重點領(lǐng)域建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站部署力度。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字水利、數(shù)字林業(yè)發(fā)展，推動有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。鼓勵有條件的地區(qū)開展北斗系統(tǒng)應(yīng)用。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在老區(qū)發(fā)展運營中心、呼叫中心等業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省廣電局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、完善城鎮(zhèn)化空間布局

　?。ㄊ┐蛟飕F(xiàn)代化中心城市。支持六安市打造大別山區(qū)域性中心城市、安慶市打造長三角區(qū)域重點城市和皖西南現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。支持實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善、內(nèi)澇治理等工程，加強歷史文化和城市風(fēng)貌保護，提升城市功能品質(zhì)。推動符合條件的城市建設(shè)國家革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進六安、安慶市加快“城市大腦”建設(shè)，提升城市管理和社會治理的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省數(shù)據(jù)資源局、省委網(wǎng)信辦配合）

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展中小城市。支持老區(qū)有條件的市縣實施現(xiàn)代化中小城市培育工程，加快縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，積極爭創(chuàng)國家級、省級新型城鎮(zhèn)化示范縣城。依法開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點。支持符合條件的縣城創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，加快建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省委編辦、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委配合）

　　六、補齊公共服務(wù)短板

　　（十四）完善就業(yè)和社會保障體系。支持老區(qū)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，持續(xù)開展“四進一促”穩(wěn)就業(yè)專項活動，統(tǒng)籌促進重點群體就業(yè)。全面實施全民參保計劃，進一步擴大社會保障對象覆蓋面。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會力量、民間資本投資興辦健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生等服務(wù)設(shè)施，打造一批重點面向長三角的健康醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地。推動建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機構(gòu)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)托育機構(gòu)全覆蓋。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ澹┐罅Πl(fā)展教育事業(yè)。積極爭取中央獎補資金支持老區(qū)學(xué)校建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園布局。加大中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)力度，實現(xiàn)“國培計劃”全覆蓋。支持省內(nèi)高校選址老區(qū)設(shè)立分?；蚵?lián)合辦學(xué)。鼓勵“雙一流”建設(shè)高校、地方高水平高職學(xué)校與老區(qū)開展合作共建，支持安徽國防科技職業(yè)學(xué)院、安慶技師學(xué)院等高職學(xué)校、技工院校建設(shè)，支持金寨職業(yè)技術(shù)學(xué)校與六安技師學(xué)院整合申報全日制職業(yè)技術(shù)學(xué)院。組織優(yōu)質(zhì)高職院校對口幫扶老區(qū)中職學(xué)校。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)面向老區(qū)實施相關(guān)專項招生計劃。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳配合）

　　（十六）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。落實基本公共衛(wèi)生傾斜政策，逐步提高老區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。在老區(qū)布局建設(shè)區(qū)域性傳染病救治基地，加強市、縣級綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染科）建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。支持建設(shè)省區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，提升市級醫(yī)院疑難病癥診治能力，支持5—10所縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能。支持符合條件的縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）爭創(chuàng)三級醫(yī)院。積極推動省內(nèi)外高水平醫(yī)院與老區(qū)重點醫(yī)院開展對口幫扶，合作共建醫(yī)聯(lián)體，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力提升工程，支持建設(shè)一批省級優(yōu)勢?？坪吞厣珜？?。支持六安市爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局配合）

　?。ㄊ撸┨嵘参幕?wù)水平。根據(jù)老區(qū)城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，普遍建成村級綜合文化服務(wù)中心，進一步縮小公共文化服務(wù)差距。持續(xù)推動安慶市國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。推進“安徽壽縣芍陂（安豐塘）及灌區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。加強廣播電視無線數(shù)字覆蓋體系建設(shè)，提高無線廣播電視服務(wù)質(zhì)量。支持舉辦省市縣三級聯(lián)賽系列賽事，鼓勵承辦全國性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動，推進建設(shè)一批體育公園。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省體育局配合）

　?。ㄊ耍┖霌P傳承紅色文化。支持老區(qū)實施革命文物保護利用工程，統(tǒng)籌使用國家和省級革命文物保護利用、優(yōu)撫事業(yè)單位等專項資金，加大革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護修繕力度。核定公布老區(qū)革命文物名錄，命名一批省級愛國主義教育示范基地，組織申報全國愛國主義教育示范基地、重點文物保護單位和國家級英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址。深入挖掘老區(qū)紅色文化資源和革命歷史故事，支持打造一批反映革命老區(qū)精神的文藝作品。挖掘、保護、整理、使用好老區(qū)紅色地名資源。支持開展中華民族文化基因庫紅色基因庫建設(shè)試點工作。推進革命傳統(tǒng)進學(xué)校、進課程、進教材，在干部培訓(xùn)中加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省委組織部、省委黨史研究院、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省退役軍人廳、省廣電局、省文物局配合）

　　七、促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

　?。ㄊ牛┨嵘鷳B(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展、民生保障相得益彰。大力推進長江、淮河生態(tài)廊道和皖西大別山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，實施大別山重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，到2025年，完成人工造林40萬畝以上。支持六安市建設(shè)林長制改革特色功能區(qū)，優(yōu)先支持開展林業(yè)碳匯交易試點并與相關(guān)政策相銜接，加快提升林業(yè)碳匯交易的實效性和系統(tǒng)性。復(fù)制推廣新安江生態(tài)補償試點經(jīng)驗，進一步完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，積極推進地表水?dāng)嗝婧涂諝猸h(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償。支持老區(qū)生物多樣性保護工程建設(shè)，加大國家重點保護野生動植物保護工作力度，建設(shè)大別山動植物資源基因庫。支持分類開展全域土地綜合整治試點，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵依法依規(guī)通過租賃、置換、合作等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體林地。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┩苿庸さV資源綜合利用?？茖W(xué)有序開發(fā)霍邱鐵礦資源，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。推動老區(qū)綠色礦山建設(shè)，加強歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理。加強工礦遺產(chǎn)、“三線”遺址等保護利用，積極支持符合條件的廠礦舊址、遺址申報國家工業(yè)遺產(chǎn)，打造一批集城市記憶、知識傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗于一體的“生活秀帶”。（省自然資源廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　八、深化高水平開放合作

　?。ǘ唬訃抑卮髤^(qū)域戰(zhàn)略。加強與滬蘇浙對標(biāo)對接、合作共進，推動城市合作共建，支持建設(shè)一批省際合作園區(qū)。協(xié)同促進中部地區(qū)崛起，積極參與長江中游城市群、中原城市群城市間合作。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面參與新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)。積極推動與“一帶一路”沿線國家合作，促進貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)配合）

　?。ǘ┩七M區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。加強與湖北、河南大別山革命老區(qū)協(xié)作互動，共建大別山綠色發(fā)展合作區(qū)。鼓勵葉集、宿松等縣（區(qū)）加強與省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、紅色資源開發(fā)共享、污染防治聯(lián)防聯(lián)控。支持六安市和桐城市深度融入合肥都市圈一體化發(fā)展，加快建設(shè)合六經(jīng)濟走廊。支持安慶市加強與合肥都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。推進老區(qū)與皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳配合）

　　九、加大政策扶持力度

　　（二十三）加大財稅支持。從2021年起連續(xù)5年，省財政對老區(qū)10縣（市、區(qū)）每年各補助2000萬元，支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動引入社會資本，支持老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，并建立績效考核機制。在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、分配新增地方政府專項債券額度時，給予大別山革命老區(qū)傾斜支持。根據(jù)國家部署，探索開展革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估和獎懲激勵。支持符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按規(guī)定開展增值稅一般納稅人資格試點，對其他地區(qū)整體向老區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，按原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)配合）

　?。ǘ模┩晟平鹑诜?wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)下放老區(qū)縣域分支機構(gòu)貸款管理權(quán)限，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。支持融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)化小微、“三農(nóng)”擔(dān)保增信服務(wù)，持續(xù)推進新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)。推動開發(fā)性金融和政策性金融機構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對老區(qū)的支持力度。支持老區(qū)在鄉(xiāng)村振興金融改革方面先行先試。推動省級股權(quán)投資基金設(shè)立老區(qū)分支機構(gòu)或子基金，培育立足老區(qū)、服務(wù)老區(qū)的基金管理機構(gòu)及團隊。緊抓注冊制改革機遇，推動更多企業(yè)上市掛牌、上市公司再融資。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。支持中小微企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資、孵化培育。實施老區(qū)公司信用類債券融資主體信用評級增進計劃，引導(dǎo)省信用擔(dān)保集團等擔(dān)保機構(gòu)加大業(yè)務(wù)傾斜力度，穩(wěn)步擴大非金融企業(yè)債務(wù)融資工具規(guī)模，千方百計降低綜合融資成本。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、國開行安徽省分行、農(nóng)發(fā)行安徽省分行、省信用擔(dān)保集團配合）

　?。ǘ澹﹥?yōu)化土地資源配置。在編制國土空間總體規(guī)劃時，保障老區(qū)建設(shè)用地規(guī)模合理需求。堅持土地要素跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走，對符合國土空間規(guī)劃的項目用地，分類保障用地計劃指標(biāo)，確保有效投資用地需求。根據(jù)老區(qū)資源稟賦和實際復(fù)墾情況，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃實現(xiàn)應(yīng)保盡保。指導(dǎo)脫貧地區(qū)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。支持重點城市開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認定可用于占補平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。支持探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合）

　　十、強化組織保障

　?。ǘ┘訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。繼續(xù)實施省級領(lǐng)導(dǎo)和省直單位幫扶原貧困縣政策。探索經(jīng)濟強縣與老區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的結(jié)對幫扶、優(yōu)勢互補新路徑。支持重點城市與中央國家機關(guān)及有關(guān)單位、重點高校、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展干部雙向掛職。有計劃地組織省直部門、省屬企業(yè)干部到老區(qū)掛職。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。指導(dǎo)老區(qū)持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織帶頭人。進一步支持金寨干部學(xué)院發(fā)展，打造特色培訓(xùn)品牌，增強影響力，開展理想信念和黨性教育。大力弘揚紅色文化，廣泛凝聚正能量，宣傳選樹先進典型，努力營造全社會支持參與老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。（省委組織部牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局配合）

　?。ǘ撸┙∪珜嵤C制。老區(qū)相關(guān)市要提高政治站位，切實擔(dān)負起老區(qū)振興發(fā)展的歷史責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，細化工作舉措，整合財力和各類資源，推動老區(qū)加快振興發(fā)展。省有關(guān)單位要加強工作指導(dǎo)，在國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制實施過程中強化對老區(qū)的統(tǒng)籌支持，根據(jù)國家部署研究制定支持老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、紅色旅游等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，細化具體支持政策。強化績效評估導(dǎo)向，健全省政府部門目標(biāo)管理績效考核、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，對重點城市和城市化地區(qū)側(cè)重考核經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和常住人口基本公共服務(wù)等相關(guān)指標(biāo)，對重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)側(cè)重考核生態(tài)服務(wù)功能和農(nóng)產(chǎn)品供給能力等相關(guān)指標(biāo)。省促進皖西革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織開展大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃修編，制定年度工作要點，及時推動各項目標(biāo)任務(wù)、政策措施落實，重大事項及時向省政府報告。（省發(fā)展改革委牽頭，省政府辦公廳、省促進皖西革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2021年8月10日

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