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建言謀發(fā)展聚力促民生政協(xié)第九屆淳安縣委員會第四次會議大會發(fā)言（摘要）

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月23日 09:23

記者邵建來方婷婷

提高公共衛(wèi)生供給質(zhì)量

醫(yī)藥衛(wèi)生界方志斌

　　今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情牽動了全國人民的心。在全縣上下眾志成城“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的同時，如何提高公共衛(wèi)生的供給質(zhì)量，也給我們帶來了許多新的挑戰(zhàn)和思考。當(dāng)前，我縣正縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提高我縣公共衛(wèi)生的供給質(zhì)量也正當(dāng)其時。

　　建議平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化疾控能力提升，要增加機(jī)構(gòu)編制，提高實(shí)驗(yàn)室能力，提高人員待遇。要整合資源，強(qiáng)化分級救治功能，一方面整合縣內(nèi)資源，做大做強(qiáng)縣人民醫(yī)院，另一方面整合縣外資源，借智借力發(fā)展縣級醫(yī)院，同時整合區(qū)域資源，發(fā)揮中心衛(wèi)生院功能。要合理布局，強(qiáng)化急救一體管理，建立獨(dú)立的院前急救指揮中心，合理規(guī)劃增設(shè)醫(yī)療急救點(diǎn)，并增加財政資金投入，落實(shí)車輛購置更新、指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)和120急救人員運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要多元儲備，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，加強(qiáng)資金投入，建立應(yīng)急防疫醫(yī)療應(yīng)急物資儲備目錄，建立多元醫(yī)療物資儲備機(jī)制。

助力中小企業(yè)健康發(fā)展

工商業(yè)聯(lián)合會界李許金

　　我縣中小企業(yè)占全縣企業(yè)總數(shù)的90%，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要力量。尤其是隨著我縣特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的日漸深入，中小企業(yè)的地位和作用日益凸顯，迫切需要政府提供更大力度的支持。

　　建議造濃發(fā)展氛圍，要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化人文關(guān)懷，注重宣傳發(fā)動，深入營造合力興企、產(chǎn)業(yè)興縣的營商環(huán)境。要明確發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)編制深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照深綠發(fā)展模式要求，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支撐項(xiàng)目、路徑方式和保障措施，給全縣企業(yè)吃下“定心丸”，實(shí)施中小企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)行動，全力打造更精、更優(yōu)、更強(qiáng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群梯次格局。要強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系，精準(zhǔn)持續(xù)施策，對于列入培優(yōu)育強(qiáng)企業(yè)庫的企業(yè)，要根據(jù)其所屬的行業(yè)、區(qū)域，以及不同的發(fā)展周期和成長階段，實(shí)施精準(zhǔn)、有力的政策供給，并及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)發(fā)展過程中的苗頭性、傾向性問題，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

金融財貿(mào)界王慧紅

　　我縣山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境一流，具有發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

　　建議依托環(huán)境優(yōu)勢，精準(zhǔn)謀劃健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局、集群發(fā)展。要完善體制機(jī)制，制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要強(qiáng)化品牌效應(yīng)，充分挖掘健康產(chǎn)業(yè)深綠潛能，培育以“千島湖”區(qū)域品牌為軸心，生態(tài)品牌、文化品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等互為依托、相互促進(jìn)的大健康品牌體系，不斷激發(fā)品牌效應(yīng)，逐漸形成以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動旅游發(fā)展的新局面。要加大政策激勵，持續(xù)提升健康產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化金融支持，充分激發(fā)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算轉(zhuǎn)換，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，創(chuàng)新開展綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，推動金融賦能健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)人才配套，持續(xù)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境，堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”，通過引導(dǎo)高端健康產(chǎn)品研發(fā)中心和深加工企業(yè)入駐，吸引高素質(zhì)的大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)營者，注重挖掘培養(yǎng)淳安本土健康產(chǎn)業(yè)人才，更好地示范帶動周邊群眾加入健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)和健康服務(wù)業(yè)。

深化文旅產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)界汪婷

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文旅融合發(fā)展是大勢所趨。加快我縣文旅產(chǎn)業(yè)培育，走出一條高顏值、高質(zhì)量的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，對于富民強(qiáng)縣，共建特別生態(tài)區(qū)具有十分重要的意義。

　　建議搶抓機(jī)遇、乘勢而上，融入長三角一體化發(fā)展，搶抓杭黃高鐵、千黃高速等交通區(qū)位改善契機(jī)，充分發(fā)揮并放大與杭州、上海乃至長三角的互聯(lián)互通效應(yīng)，積極爭取我縣文旅融合產(chǎn)品加入“長三角PASS”等數(shù)字文化旅游卡推薦路線。要豐富產(chǎn)品、借勢而進(jìn)，培育文旅融合精品線路，圍繞生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)產(chǎn)品，圍繞非遺文化、新安文化、美食文化、中醫(yī)藥文化、茶葉文化等核心元素，鼓勵發(fā)展中小型、主題型、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目，加強(qiáng)研學(xué)旅行市場開發(fā)，打造精品研學(xué)旅行項(xiàng)目、基地和線路。要探索創(chuàng)新、造勢而起，打造文旅融合大IP，著力挖掘和打造一批發(fā)展后勁強(qiáng)、綜合帶動大、市場前景好的文旅融合示范IP項(xiàng)目，并開展跨界聯(lián)動，探索“IP+文創(chuàng)+協(xié)同生產(chǎn)+電商+體驗(yàn)空間”的模式。要完善政策、順勢而為，加強(qiáng)文旅文創(chuàng)人才建設(shè)，建立完善淳安文旅文創(chuàng)智囊團(tuán)，制定完善文旅文創(chuàng)高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對現(xiàn)有文旅文創(chuàng)從業(yè)人員分層培訓(xùn)，通過“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，提升現(xiàn)有文旅文創(chuàng)人才。

推進(jìn)存量土地盤活利用

特邀界徐香枝

　　土地是千島湖高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，國家、省市嚴(yán)控新增建設(shè)用地指標(biāo)，加上千島湖高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的嚴(yán)格要求，我縣土地增量空間大大壓縮，為此，建議盤活存量土地，用“土地存量”撬動“發(fā)展增量”。

　　2016年編制的《城市品質(zhì)提升三合一規(guī)劃》顯示，我縣存量土地總量大，但隨著千島湖保護(hù)越加嚴(yán)格，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，存量土地發(fā)生了變化。同時，土地利用還不夠充分，有不少閑置未利用，或利用不充分、不合理、產(chǎn)出低。

　　建議開展存量土地專項(xiàng)摸底調(diào)查，摸清我縣存量土地底數(shù)現(xiàn)狀，通過厘清規(guī)模、分布和類別，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫。按照“一張藍(lán)圖干到底”的思路，編制好存量土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，明確地塊的改造利用范圍、目標(biāo)任務(wù)、功能定位、開發(fā)利用時序等。實(shí)行差別化的獎勵和約束機(jī)制，建立健全相應(yīng)的處置利用政策。通過“擴(kuò)籠健鳥”“一籠多鳥”“騰籠換鳥”“拆籠趕鳥”等多種模式，科學(xué)有序盤活利用存量土地。

高質(zhì)量發(fā)展淳安會展業(yè)

城建旅游界程繁

　　會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是淳安實(shí)現(xiàn)深綠發(fā)展的重要途徑。

　　當(dāng)前，我縣的會展業(yè)管理體制不優(yōu)、大型會展場所缺乏、品牌展會少、專業(yè)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)及人員不足等，使得行業(yè)整體水平仍處于品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段。

　　做大做強(qiáng)會展業(yè)，建議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，以特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為契機(jī)，出臺會展業(yè)相關(guān)扶持政策和管理辦法，理順政府推動與市場主導(dǎo)的關(guān)系。加強(qiáng)規(guī)劃布局，建設(shè)大型國際會展中心，把握亞運(yùn)時代機(jī)遇，加強(qiáng)與杭州對接，注重打造杭州國際會議目的地和會展之都的重要承接地，引進(jìn)和舉辦各類產(chǎn)品博覽會、展覽會。著眼于會展業(yè)上中下游，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)主體服務(wù)能力，擴(kuò)大優(yōu)化會議服務(wù)、餐飲住宿、旅游票務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展信息咨詢、營銷策劃、設(shè)計(jì)布展、同聲傳譯等服務(wù)新業(yè)態(tài)，延伸會展鏈條，提升我縣會展業(yè)的形象和知名度。

優(yōu)化我縣初中教育布局

教育界汪麗美

　　辦好初中教育，對于增強(qiáng)高中教育發(fā)展后勁、全面提高我縣教育質(zhì)量，有著至關(guān)重要的作用。

　　當(dāng)前，學(xué)生就讀城區(qū)初中的增多，城區(qū)現(xiàn)有教育資源已遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要，致使農(nóng)村學(xué)校資源閑置，投入績效低等，且老城區(qū)初中生上學(xué)不便，此外，低收入農(nóng)戶子女就學(xué)、學(xué)生接送、鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)等還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　建議推動城區(qū)初中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，在火爐尖區(qū)塊籌建一所新初中，加大對千島湖建蘭中學(xué)的扶持力度，推進(jìn)初中名校建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村初中教育布局，綜合考量人口、地理位置、學(xué)?？臻g布局、平均密度等方面因素，保留汾口、威坪、臨岐、姜家、大墅5所中心鎮(zhèn)初中，撤并中洲、楓樹嶺、浪川、梓桐、里商、王阜6所初中學(xué)校。提升初中教育保障水平，繼續(xù)實(shí)施和完善學(xué)生接送車工程，加大貧困生營養(yǎng)餐補(bǔ)助，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)等，推動我縣初中教育邁上新臺階。

規(guī)范提升物業(yè)管理

特邀界詹淑芳

　　小區(qū)物業(yè)管理，直接關(guān)系城市人居環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我縣物業(yè)的總體服務(wù)質(zhì)量得到了提升，特別是在今年的新冠肺炎疫情防控中，物業(yè)企業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　目前，我縣物業(yè)工作存在物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理不夠，業(yè)委會履職能力欠缺，部分業(yè)主文明程度不夠、開發(fā)商遺留問題較多、協(xié)同治理格局尚未形成等難題。

　　對此，建議關(guān)口前移，加強(qiáng)對商品房預(yù)售前的把關(guān)驗(yàn)核等，嚴(yán)把房屋交付質(zhì)量關(guān)，做好物業(yè)進(jìn)入前期工作。加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化小區(qū)交付后綜合執(zhí)法力度，對破壞房屋結(jié)構(gòu)等違法行為及時介入處理，鼓勵更多的業(yè)主參與物業(yè)管理。通過資質(zhì)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示、財務(wù)審計(jì)等，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。因地制宜成立業(yè)委會，推動相鄰小區(qū)合并進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)力量。制定相關(guān)扶持政策，加大行業(yè)指導(dǎo)力度，提升物業(yè)整體服務(wù)水平。

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：徐麗姜智榮