“近年來，我國躍升成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售大國，快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模連續(xù)四年位居世界第一。政府工作報告指出‘推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展’，是對現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)零售和快遞發(fā)展給予的充分肯定?！?/p>

3月10日，全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉在重慶代表團住地內(nèi)蒙古大廈對記者表示。

“盡管電商和快遞發(fā)展很快，但在協(xié)同發(fā)展過程中一直存在著一些問題，比如快件過度包裝、快遞車輛通行難以及末端配送難等問題，制約了電商與快遞的健康發(fā)展?！彬q芳莉說，“為解決這些問題，商務(wù)部會同財政部和國家郵政局在這些年里指導(dǎo)地方政府做了一些創(chuàng)新和實踐。自2014年起，分兩批次先后在11個城市開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點工作，很多城市在解決上述問題方面取得了不小的進展，形成一批可落地、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。

但從全國來看，快遞物流制約電子商務(wù)發(fā)展的問題依然普遍存在。2017年以來，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同中又暴露出數(shù)據(jù)互通共享的矛盾，過度包裝影響環(huán)境的問題也日益突出。

為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了6個方面18條具體措施，就是要向全國復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，加快推動制度創(chuàng)新，解決發(fā)展中的新問題，進一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。”騫芳莉表示。

01包裝更“綠色”

明確綠色發(fā)展方向是《意見》的一個亮點?！兑庖姟诽岢觯苿与娚炭爝f的綠色發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)平臺開展綠色消費活動，開展綠色包裝試點，探索建立包裝回收和循環(huán)利用的體系。

騫芳莉說：“關(guān)于綠色包裝，我在去年兩會上就提了建議。因為老百姓對快遞服務(wù)的需求非常高，推動了快遞業(yè)非?？斓匕l(fā)展，去年快遞業(yè)務(wù)量更是突破了400億件。

但是我們發(fā)現(xiàn)很多快件都存在過度包裝，在包裝物重復(fù)利用方面也有很大的提升空間，還有一些包裝物是不能降解的，對環(huán)境產(chǎn)生污染，所以我一直建議并積極推動快遞包裝的綠色化，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。令人非常欣喜的是，目前社會各方面都很重視這個問題。

最近，商務(wù)部組織起草了綠色電商的標(biāo)準(zhǔn)，目前已進入評審階段，有望年內(nèi)出臺，進一步推動包裝綠色化進程?！?/p>

02數(shù)據(jù)更“安全”

針對日趨激烈的數(shù)據(jù)資源爭奪，《意見》提出健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險評估和通報制度，為建立大數(shù)據(jù)時代電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間高效和諧利用數(shù)據(jù)資源提供指引。

騫芳莉表示，個人信息保護也是她一直以來非常關(guān)注的話題。2017年，騫芳莉提出加快推動個人信息保護立法，今年她又提出了對個人信息保護治理方面的一個建議。在建議中，她呼吁加快個人信息保護立法和安全治理，明確個人信息的內(nèi)涵和外延，民事、行政和刑事保護路徑及責(zé)任實現(xiàn)方式，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等特殊關(guān)鍵主體的權(quán)利和義務(wù)等，同時加大對個人信息侵害的司法懲處力度與執(zhí)法力度。

“連續(xù)兩年提出，原因跟我從事的行業(yè)有關(guān)系。因為從事電商行業(yè)的管理，在日常調(diào)研過程中和個人使用過程中發(fā)現(xiàn)有些App在個人信息收集方面存在問題。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法和即將出臺的電子商務(wù)法會涉及個人信息保護，但大數(shù)據(jù)時代個人信息的保護還是應(yīng)該專門立法，這樣更有針對性。在立法之前，相關(guān)部門還需要做一些深入調(diào)查研究，并出臺針對性強、可操作性強的相關(guān)政策，為下一步立法做好基礎(chǔ)和鋪墊?！?/p>

騫芳莉還表示，政府工作報告指出“擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍”，這與《意見》提出的“要強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。落實好現(xiàn)有相關(guān)用地政策，保障電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地”相呼應(yīng)?！八?，不管是國家層面還是地方層面，對快遞物流倉儲用地的建設(shè)方面也是支持的態(tài)度”。

文章來源：中國農(nóng)林科技網(wǎng)特聘專家 董馳

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