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深化網(wǎng)格化管理助力基層社會治理創(chuàng)新雅安頻道四川新聞網(wǎng)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月18日 12:21

四川新聞網(wǎng)雅安1月17日訊（廖思龍）近年來，滎經(jīng)縣以弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領，積極探索創(chuàng)新基層社會治理的辦法措施，不斷深化網(wǎng)格化服務管理，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)格技術，借助電子地圖、衛(wèi)星定位、遠程監(jiān)控、人臉識別等現(xiàn)代信息技術手段的運用，將管轄地域范圍內的人、地、事、物、組織等要素統(tǒng)一納入單元網(wǎng)格實施系統(tǒng)化管理，切實提升基層治理精細化水平、不斷推進基層社會治理創(chuàng)新。

一、因地制宜，切實構建全覆蓋的網(wǎng)格化服務體系

制定出臺《滎經(jīng)縣關于創(chuàng)新社會治理方式推進網(wǎng)格化服務管理工作的實施方案》，逐步建立起“黨委領導、政府負責、政法牽頭、部門履職、社會協(xié)同、公眾參與”的主體職責結構。在網(wǎng)格層級上，按照“屬地管理、分級負責”“誰主管誰負責”的要求，采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級工作模式，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政主要負責人擔任網(wǎng)格長。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格為主體、村 (社區(qū))級網(wǎng)格為著力點、網(wǎng)格為基本單元，縣監(jiān)管中心負責統(tǒng)籌協(xié)調、轉辦、交辦、督辦；各相關行政主管部門，根據(jù)職能職責承擔相應網(wǎng)格事項的辦理。在網(wǎng)格規(guī)模設置上，城區(qū)每300-500戶為一個網(wǎng)格，農(nóng)村每個村為一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名兼職網(wǎng)格化服務管理員，綜合履行民情信息收集、居民事項代辦、矛盾糾紛勸調、特殊人群幫教、流動人口管理、發(fā)現(xiàn)治安隱患、政策法規(guī)宣傳等工作職責。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立了141個網(wǎng)格，同時，全縣23個職能部門，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、21個司法所、6個派出所的網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)均已全面開通，初步形成互聯(lián)互通、聯(lián)動處置機制。在網(wǎng)格事項處理流程上，根據(jù)事件管理權屬和處置難易程度，采取分級分類處置。

二、突出重點，狠抓網(wǎng)格化管理基礎工作

網(wǎng)格化服務管理實施以來，滎經(jīng)縣各級網(wǎng)格化服務管理賬號活躍度均在90%以上，日均處理網(wǎng)格事件信息近200件（次），網(wǎng)格化服務管理扎實有序推進。

1.突出“三項重點工作”業(yè)務支撐，不斷強化服務管理。網(wǎng)格員的一項重要職責是協(xié)助公安、衛(wèi)生健康、司法行政等部門開展流動人口、特殊人群服務管理，參與群防群治，排查發(fā)現(xiàn)并報告治安隱患。滎經(jīng)縣網(wǎng)格化管理立足“三項重點工作”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則狠抓落實，各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員及時巡查出租屋，摸清網(wǎng)格內流動人口底數(shù)；網(wǎng)格員每月對嚴重精神障礙患者、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑釋人員、重點青少年和出租房屋走訪2—4次，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報送相關信息，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及相關主管部門妥善處置。同時，堅持實事求是，努力解決黨委政府疼點堵點和群眾關切，切實拓展服務范圍，逐步將防邪、消防、掃黑除惡、掃黃打非、禁毒等部分工作業(yè)務納入網(wǎng)格化服務管理，并協(xié)助相關部門

2.處理各類異常事件。千方百計，全力加強網(wǎng)格員的配備和經(jīng)費保障。及時調整充實網(wǎng)格管理員隊伍，截止目前，全縣共配備專（兼）職網(wǎng)格員143名。因第一批專職網(wǎng)格員公益性崗位聘期到期，2019年5月，及時通過公益性崗位重新招聘了38名城區(qū)專職網(wǎng)格員，并按公益性崗位待遇標準落實工作補助；同時，對部分農(nóng)村兼職網(wǎng)格員，也根據(jù)工作表現(xiàn)情況進行了適當調整，兼職網(wǎng)格員一律按250元/月的標準進行補助，同時，年終按每人每月200元的標準對所有網(wǎng)格員實施績效考核，所需經(jīng)費由縣委政法委向縣上申請，并撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后發(fā)放到每名網(wǎng)格員手里。另外，改變大多數(shù)地方由政府統(tǒng)一購買手機發(fā)放給網(wǎng)格員的做法，采用由網(wǎng)格員自行購買符合使用條件的手機（并自行負責維修），然后，按每月50元的標準發(fā)放購機補助，有效提高了網(wǎng)格化信息終端的正常使用率。

3.多措并舉，切實抓牢網(wǎng)格員的培訓、管理和考核。滎經(jīng)縣把抓好網(wǎng)格員的業(yè)務培訓，作為提升其履職能力有效途徑，認真抓實抓緊。采用集中培訓或分片區(qū)、分業(yè)務類型培訓等以會代訓方式，以及印制網(wǎng)格服務管理工作手冊等方式，對網(wǎng)格員實行多層次全覆蓋的業(yè)務培訓。經(jīng)常性開展網(wǎng)格技能比武、“傳幫帶”等活動，提升網(wǎng)格員的處理具體問題的技能水平；同時，專門建立網(wǎng)格服務管理工作微信群，供各網(wǎng)格員交流互動。2019年以來，全縣已對網(wǎng)格管理員進行相關業(yè)務培訓共5次（其中，全縣性集中培訓2次），并聘請省項目組專業(yè)技術人員，進行現(xiàn)場操作指導和問題答疑。針對部分新上崗網(wǎng)格管理員不能熟練使用手機開展工作的情況，還專門安排工作人員進行單獨指導，確保了每名網(wǎng)格員都能熟練地操作信息系統(tǒng)。因地制宜、強化管理，是確保網(wǎng)格員履職盡責的重要推動力。滎經(jīng)縣不斷修訂完善《滎經(jīng)縣網(wǎng)格化服務管理工作目標績效考核辦法》，同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門網(wǎng)格化服務管理工作完成情況實行每月通報，嚴格對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格員進行年終績效考核，并按照考核結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芸己私?jīng)費。同時，為切實加強網(wǎng)格員參與治安隱患排查以及禁毒工作的管理和業(yè)務指導，滎經(jīng)縣對網(wǎng)格員實施“雙重管理”，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（社區(qū)）實施屬地管理；同時，由轄區(qū)派出所負責對網(wǎng)格員參與治安隱患排查、義務巡邏以及禁毒等工作，進行業(yè)務指導和管理，切實提升能網(wǎng)格員工作的針對性和工作開展的規(guī)范性。

4.進一步加強網(wǎng)格化服務管理中心建設。滎經(jīng)縣結合全縣機構改革和綜治中心規(guī)范化建設工作，以綜治中心規(guī)范化建設為統(tǒng)領，切實強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務管理中心建設。通過政府購買服務方式，進一步落實了縣網(wǎng)格化服務管理中心工作人員，及時調整各級工作領導小組、成員單位和中心組成人員，制定印發(fā)了進一步加強網(wǎng)格化服務管理工作的通知，將機構改革后的全縣23個職能部門，納入網(wǎng)格化服務管理業(yè)務系統(tǒng)，推動相關行政事項和民生服務事項下沉融合進網(wǎng)格，進一步夯實了網(wǎng)格事件聯(lián)動辦理機制，各級網(wǎng)格化服務管理中心統(tǒng)籌協(xié)調各類社會治理資源的能力進一步加強。

三、深化網(wǎng)格化管理促基層社會治理創(chuàng)新成效初現(xiàn)

1.基層治理精細化程度不斷提升。滎經(jīng)縣依托網(wǎng)格化手段的應用和基層綜合服務管理平臺的搭建，使得基層治理中的治安、人口、環(huán)保、城市管網(wǎng)及公共設施等數(shù)據(jù)庫體系得到快速完善，為網(wǎng)格事件的高效、分類處置創(chuàng)造了有利條件，加之電子地圖、衛(wèi)星定位、遠程監(jiān)控、人臉識別、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代數(shù)字信息手段的持續(xù)豐富，使“定位”與“定人”的結合更加緊密，顯著提升了基層社會治理的精細化程度。

2.政府職能與行政力量加快下沉。滎經(jīng)縣在網(wǎng)格化服務管理中，嚴格落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，大力實施職能整合融合，切實推動管理職能進網(wǎng)格、民生服務進網(wǎng)格、政策宣傳進網(wǎng)格、民意收集反饋進網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理日益受到各級各部門的認可和充分重視，也日益被群眾所接受。通過將單元網(wǎng)格內的社會事件進行實時采集與分級分類處置，有助于把社會治理的觸角延伸至基層末梢，打通服務群眾的“最后一米”，構筑起社會矛盾化解與社會矛盾調處的第一道屏障，使得基層黨政組織的職能體系與治理能力也在網(wǎng)格化管理過程中得到一定加強。

3.基層公共服務范圍持續(xù)擴大。網(wǎng)格化管理體系與基層綜合服務管理平臺的建設有效推進了基層基本公共服務的全覆蓋，同時也為基層社會組織和社會志愿者團體的成長與服務供給創(chuàng)造了有利條件。此外，網(wǎng)格化管理體系發(fā)展壯大了村（社區(qū)）工作者、平安志愿者、義工、群防群治隊伍等社會公益隊伍。總體看，網(wǎng)格化建設使得滎經(jīng)縣基層公共服務的種類、范圍和水平持續(xù)提升，多層次的村 (社區(qū))基層公共服務體系初步形成。