紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?劉志雄 李紫萱 報(bào)道

下個(gè)樓、散個(gè)步，循著取件碼找快遞，然后掃碼出庫(kù)離場(chǎng)，這樣在城市熟悉的場(chǎng)景，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不太一樣。有些人取快遞得走幾公里路，有些取件還要交“保管費(fèi)”。

“為什么快遞不給派送要求自取，還要收幾塊錢的取件費(fèi)？雖然網(wǎng)上宣傳這個(gè)費(fèi)用是違法的，但是很多人不知道投訴或者礙于熟人情面啞巴吃黃連?！焙贤ǖ揽h溪鎮(zhèn)網(wǎng)友在紅網(wǎng)投訴農(nóng)村快遞二次收費(fèi)現(xiàn)象。

2023年以來(lái)，在紅網(wǎng)《百姓呼聲》《問(wèn)政湖南》等平臺(tái)，關(guān)于“農(nóng)村快遞二次收費(fèi)”的投訴有178條。據(jù)網(wǎng)友反映，二次收費(fèi)數(shù)額多在1至2元之間，也存在以快遞體積大小計(jì)費(fèi)的情況，如攸縣高和社區(qū)快遞點(diǎn)收取5至10元不等，綏寧縣黃?？爝f點(diǎn)收取2至10元，鵝公嶺鄉(xiāng)甚至存在收取20元取件費(fèi)的情況。

所謂農(nóng)村快遞二次收費(fèi)，是指消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)時(shí)已經(jīng)支付郵費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，在取件時(shí)卻被快遞公司農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)迫支付取件費(fèi)、保管費(fèi)、派件費(fèi)等名目的費(fèi)用。

快遞二次收費(fèi)是否合情？是否合規(guī)？農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的生存情況如何？就此問(wèn)題，紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)分析了14個(gè)市州的相關(guān)投訴情況，并隨即抽樣前往寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)、株洲市淥口區(qū)龍船鎮(zhèn)以及湘鄉(xiāng)市金藪鄉(xiāng)的7個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)地探訪了解情況。

同鄉(xiāng)不同價(jià)，免費(fèi)還是收費(fèi)誰(shuí)來(lái)定？

灰湯鎮(zhèn)、金藪鄉(xiāng)的鎮(zhèn)區(qū)，均在幾家常用快遞企業(yè)的配送范圍內(nèi)，快遞取件均免費(fèi)。龍船鎮(zhèn)僅有郵政、順豐、京東將其納入了配送范圍，其他快遞取件均要收取費(fèi)用。

同在寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)偕樂(lè)橋鄉(xiāng)的幾個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有好幾種經(jīng)營(yíng)模式。

郵政、順豐、京東、申通、極兔幾家快遞在當(dāng)?shù)氐姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)均免費(fèi)取件，其中極兔快遞在存放超過(guò)5天時(shí)會(huì)收取1元錢保存費(fèi)。韻達(dá)、中通、圓通在當(dāng)?shù)氐娜〖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明文貼出，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的取件人均支付了數(shù)額不等的費(fèi)用。

申通快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在“鄉(xiāng)親門”超市最里頭，一個(gè)小房間，鄉(xiāng)親們?nèi)〖募?，都是工作人員喻女士忙活。喻女士稱，平日每天會(huì)有200多個(gè)包裹來(lái)站里，申通每月會(huì)給她錢，但掙多掙少得看寄件數(shù)量。

極兔快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在一家零食店里，不到3平方米的貨架上擺滿了快遞，一些快遞還和零食擠在一起。每取走一個(gè)快遞，黃女士能收到極兔2毛7分錢的報(bào)酬?！暗绻櫩屯素浲嘶厝?，我就啥也沒(méi)有。”便利店老板黃女士介紹，她這如果放了5天還沒(méi)人來(lái)，就會(huì)發(fā)第二次取件短信，并加收1元錢的保存費(fèi)。

相較申通和極兔工作人員的大方介紹，韻達(dá)、中通、圓通在當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員支支吾吾，不愿意透露快遞取件收費(fèi)情況。

中通、圓通快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在一個(gè)門面里，是當(dāng)?shù)乜爝f數(shù)量最多的網(wǎng)點(diǎn)，每天能有600件。門面是負(fù)責(zé)人自己的房子，門外貼著“中通快遞”“免喜生活長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)偕樂(lè)店”“圓通速遞”“天天”“唯品會(huì)”等標(biāo)識(shí)。有村民搭車來(lái)取自己網(wǎng)購(gòu)的被子，被收了1元錢費(fèi)用，負(fù)責(zé)人報(bào)價(jià)前，看了眼快遞存放時(shí)間。

中通、圓通在官網(wǎng)上寫(xiě)明了，偕樂(lè)橋鎮(zhèn)不在其服務(wù)范圍內(nèi)。但韻達(dá)官網(wǎng)上寫(xiě)明的偕樂(lè)橋鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，也收取件費(fèi)用。記者在該網(wǎng)點(diǎn)停留了20余分鐘，來(lái)了5名取件的村民，都是本地中老年人。

他們走到門前報(bào)手機(jī)號(hào)，掏出1元或2元現(xiàn)金遞給網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人葉迪清，葉迪清將快遞掃描出庫(kù)遞給對(duì)方，再收過(guò)現(xiàn)金放入簡(jiǎn)易桌子下的錢盒中。也有村民直接掃微信收款碼支付取件費(fèi)，還有些熟悉的老顧客，剛剛走到門口，不等報(bào)出號(hào)碼，老板就知道他取哪個(gè)包裹。韻達(dá)偕樂(lè)橋鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)還掛著診所的招牌，地圖顯示為“祖?zhèn)餮劭啤?，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有電腦系統(tǒng)和掃描設(shè)備，但負(fù)責(zé)人也會(huì)用紙筆去記一些數(shù)據(jù)。

據(jù)在極兔快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)取件的村民劉先生說(shuō)，大家最不喜歡快遞送到韻達(dá)，有時(shí)寧愿等快遞退回后換個(gè)快遞公司再寄過(guò)來(lái)。

“但哪家快遞送過(guò)來(lái)，鄉(xiāng)親們一般不能自己選，得看商家的合作方是誰(shuí)?！秉S女士說(shuō)。

從各個(gè)快遞終端網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)快遞到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的私家貨車。

運(yùn)快遞晚上11點(diǎn)才到家，找不到人接手

在龍船鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)乜爝f服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的唐石龍每隔一天就要開(kāi)著貨車，花1小時(shí)車程到市區(qū)，再到周邊有服務(wù)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到德邦、極兔、圓通、京東等各個(gè)點(diǎn)收件。返程時(shí)，唐石龍要將快遞送到花石村、荷包村兩地，最后才回到王十萬(wàn)村。

收件這天，晚上11點(diǎn)回家是唐石龍的常態(tài)。

“找不到人接手，只能賺個(gè)辛苦費(fèi)，還有人投訴我們收錢，說(shuō)我們送得慢。”調(diào)查當(dāng)天，唐石龍妻子在守店，穿過(guò)擺滿“五金”的貨架，幾百件快遞占據(jù)了6個(gè)架子，除京東、順豐、郵政、中通外，取件要交2元/件。

近幾年，投訴唐石龍的顧客在變少?！艾F(xiàn)在大家都理解，這里不在快遞公司的配送范圍。”唐石龍妻子說(shuō)，“要大家都受益，村里買東西方便，我們也能生存。”唐石龍還交了押金在快遞公司。

花石村離王十萬(wàn)村有11公里路程，快遞代收點(diǎn)開(kāi)在一家超市內(nèi)，進(jìn)門就能看到收費(fèi)說(shuō)明：形式是寄存代發(fā)，通過(guò)客戶自己認(rèn)可才放在此處，如無(wú)需寄存則填寫(xiě)地址為王十萬(wàn)老街。還貼著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，京東、順豐、郵政不收費(fèi)，中通1元/件，其余快遞3元/件。

花石村過(guò)去沒(méi)有代收點(diǎn)，后來(lái)村鎮(zhèn)合并，花石村成了鎮(zhèn)政府所在地，人逐漸多了些。唐石龍便聯(lián)系了該村的超市老板李女士，開(kāi)設(shè)代收點(diǎn)?！半p11后一天，我凌晨1點(diǎn)開(kāi)的門，唐石龍送快遞來(lái)，我記得是93件?！崩钆空f(shuō)。

快遞公司的取件碼對(duì)龍船鎮(zhèn)的用戶沒(méi)用，代收點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員得另外打電話發(fā)短信通知用戶來(lái)取件。李女士經(jīng)常一打就是一上午，因?yàn)楹艚刑摂M號(hào)碼過(guò)多，容易被封號(hào)，她最多時(shí)一個(gè)月?lián)Q了4個(gè)手機(jī)號(hào)。

自從接手了代收點(diǎn)的事情，李女士再難出門?！坝行┤舜罄线h(yuǎn)跑了幾公里來(lái)取快遞，我總不能讓他們吃閉門羹吧？只能守著。”李女士說(shuō)，還有些大件物品，短時(shí)間沒(méi)被取走，就會(huì)滯留在代收點(diǎn)很多天，例如一輛自行車，放了26天。

李女士說(shuō)，貼上收費(fèi)說(shuō)明，就是因?yàn)橹坝腥送对V，后來(lái)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的工作人員也來(lái)了解過(guò)情況。

同樣想轉(zhuǎn)手卻找不到接手人的，還有金藪鄉(xiāng)的快遞點(diǎn)老板董先生，和唐石龍一樣，董先生也既當(dāng)老板又當(dāng)司機(jī)，從湘鄉(xiāng)市運(yùn)了快遞到金藪，高峰期每天要運(yùn)千余件。

董先生沒(méi)向取件人收費(fèi)，“四通一達(dá)”、極兔等快遞公司給他計(jì)件報(bào)酬。“門面、貨車、人工都要錢，又要裝卸貨還要發(fā)短信，我已經(jīng)不想干了?！倍壬f(shuō)，“最難的是快遞公司的要求，每收200件快遞就要寄出去10件，不然就扣我們錢，扣完后每件只能賺2毛錢。”

離金藪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)6千米的馬坪村，也由董先生送過(guò)去，村里的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收2元/件的取件費(fèi)，在鎮(zhèn)區(qū)免費(fèi)取或在村里交錢取件，用戶可以自己選。

大多數(shù)快遞企業(yè)終端網(wǎng)點(diǎn)僅延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

多方回應(yīng)：或個(gè)人行為、或延伸服務(wù)收費(fèi)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派送收費(fèi)會(huì)被罰款嗎？記者撥打了多家快遞公司客服，回復(fù)內(nèi)容不一。

韻達(dá)灰湯鎮(zhèn)客服在回復(fù)中多次重復(fù)了這句話：“你跟他（偕樂(lè)橋網(wǎng)點(diǎn)）說(shuō)打過(guò)電話，不能收費(fèi)?！彼f(shuō)，公司強(qiáng)調(diào)過(guò)不允許收取件費(fèi)，被投訴或?qū)⒚媾R最高1萬(wàn)元的罰款。

針對(duì)張家界市桑植縣網(wǎng)友投訴的“芙蓉橋鄉(xiāng)申通快遞、中通快遞代收點(diǎn)取快遞要收費(fèi)，3元/件，望有關(guān)部門及時(shí)制止。”中通客服回應(yīng)稱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直營(yíng)店不收費(fèi)，但第三方代理的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可能收費(fèi)。申通客服回應(yīng)稱，任何申通的網(wǎng)點(diǎn)都不能收取件費(fèi)，快遞費(fèi)用商家已經(jīng)付過(guò)。據(jù)其提供的電話，記者撥打了桑植縣客服，說(shuō)48小時(shí)內(nèi)不收費(fèi)，但超時(shí)會(huì)收取費(fèi)用。

針對(duì)常德石門縣多個(gè)網(wǎng)友的投訴，極兔客服檢索了常德市石門縣網(wǎng)點(diǎn)，僅有寶峰網(wǎng)點(diǎn)，客服回應(yīng)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞到件3天內(nèi)不收費(fèi)，但超時(shí)了會(huì)收取保管費(fèi)?！暗９苜M(fèi)也不是強(qiáng)制的，不交他總不能扣著快遞不讓拿。”

圓通寧鄉(xiāng)客服稱，他們能聯(lián)系到偕樂(lè)橋村的網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，有規(guī)定（取件）一般不收費(fèi)，但很久沒(méi)拿的可能會(huì)收點(diǎn)費(fèi)用。

收悉網(wǎng)友留言后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門均通過(guò)紅網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)。

永順縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接網(wǎng)友投訴，排查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中通、極兔、韻達(dá)、圓通、申通五家公司末端快遞點(diǎn)并未建立臺(tái)賬，雖無(wú)法計(jì)算違法收費(fèi)所得，按相關(guān)辦法和管理規(guī)定對(duì)上述5家公司違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了37萬(wàn)元的行政處罰。

常寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和郵政總局關(guān)于嚴(yán)禁二次收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定對(duì)達(dá)官嶺鎮(zhèn)違規(guī)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了約談，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法違規(guī)收費(fèi)的行為。

也有單位作出相應(yīng)解釋，城步縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)稱，如快遞企業(yè)在官網(wǎng)公布的服務(wù)范圍未覆蓋到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的話，快遞服務(wù)就屬延伸服務(wù)，該服務(wù)可以收取適當(dāng)延伸服務(wù)費(fèi)，但必須事先經(jīng)得服務(wù)客戶同意，并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在破解快遞進(jìn)村難題方面，永州市郵政管理局因地制宜推廣“郵快合作”“快快合作”“快商合作”“交郵合作”等快遞進(jìn)村模式，聯(lián)合相關(guān)單位積極推動(dòng)“客貨郵”融合發(fā)展試點(diǎn)等工作，推進(jìn)全市縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)。

二次收費(fèi)為何存在多年？有辦法解決嗎？

農(nóng)村快遞二次收費(fèi)侵犯了消費(fèi)者哪些權(quán)益？違反了哪些規(guī)定？又為何長(zhǎng)期存在甚至被消費(fèi)者“理解”？對(duì)此，記者咨詢了湖南省消保委第二屆律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、湖南通程律師事務(wù)所律師彭震。

彭震稱，在消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)及商品配送過(guò)程中，主要涉及以下兩個(gè)合同關(guān)系：一是消費(fèi)者與賣方形成了買賣合同的關(guān)系；二是賣方承諾包郵，賣方與快遞公司之間建立了運(yùn)輸合同關(guān)系。

消費(fèi)者從電商平臺(tái)上購(gòu)買包郵的商品，運(yùn)費(fèi)已事先結(jié)清，快遞公司把快件送給農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這只是快遞公司和農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間的合同關(guān)系，雙方如何分配快遞費(fèi)用屬于其雙方自主約定范圍。農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)把包裹送給消費(fèi)者，這個(gè)服務(wù)屬于快遞公司送貨給消費(fèi)者的服務(wù)范圍之內(nèi)，消費(fèi)者不應(yīng)支付額外的費(fèi)用。

但現(xiàn)狀是，生活在各地的人們都有網(wǎng)購(gòu)、收取快遞的需求，相對(duì)城區(qū)，鄉(xiāng)村運(yùn)送距離較遠(yuǎn)，分布散、單量低，商業(yè)快遞企業(yè)會(huì)權(quán)衡服務(wù)成本，導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)時(shí)商家承諾的“包郵”服務(wù)，難以覆蓋全部地區(qū)。從快遞公司的終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到消費(fèi)者的身邊，這“最后一公里”，需要有商業(yè)服務(wù)。

在涉及農(nóng)村快遞二次收費(fèi)的案例中，大多數(shù)時(shí)候，消費(fèi)者被侵犯的是知情權(quán)。彭震建議，快遞公司在提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)者，其收貨地址不在配送服務(wù)范圍，可能需要支付額外費(fèi)用；此外，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)也可提前介入，在消費(fèi)者提供收貨地址后，通過(guò)技術(shù)手段，檢索該地址的快遞企業(yè)服務(wù)覆蓋情況，或提前告知可能產(chǎn)生的額外費(fèi)用，或協(xié)調(diào)其他快遞企業(yè)或郵政公司配送。

此外，彭震還建議，可以結(jié)合不同省份地區(qū)的特點(diǎn)，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與距離縣城的遠(yuǎn)近，制定合理的收費(fèi)區(qū)間，并面向社會(huì)公示；或出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)一明確各大快遞公司鄉(xiāng)村服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確必須送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村點(diǎn)，且不能二次收費(fèi)；或引導(dǎo)、整合各快遞公司以及農(nóng)村社區(qū)電商、商品配送物流力量等，成立第三方共揀共配公司聯(lián)合體，構(gòu)建遍布鄉(xiāng)村的站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和配送車隊(duì)，統(tǒng)一將快遞件直接配送至各個(gè)村點(diǎn)，推動(dòng)資源共享、成本分?jǐn)偂?shí)現(xiàn)互利共贏。

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