新京報訊（記者 陳琳）近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》已正式印發(fā)，7月12日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，《意見》中主要提出了六種新業(yè)態(tài)，圍繞跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉等，分類制定了切實管用、積極有效的政策措施。

六種新業(yè)態(tài)里面，跨境電商是當前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)。商務(wù)部會同其他部門，為其量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

跨境電商規(guī)模5年增長近10倍

任鴻斌介紹，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對外貿(mào)易進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實踐，是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量。近年來，商務(wù)部與各地方、各部門共同努力，初步構(gòu)建了適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架。

跨境電商規(guī)模5年增長近10倍，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長5倍。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超1900個，加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導(dǎo)性政策，優(yōu)化頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地營造環(huán)境，促進發(fā)展。

國辦剛剛印發(fā)的《意見》共七個部分25條，提出到2025年，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國家前列的目標。

具體舉措方面，包括支持運用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。優(yōu)化市場采購貿(mào)易政策框架，支持更多市場主體開展外貿(mào)，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平，穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展，支持外貿(mào)細分服務(wù)平臺發(fā)展等。

《意見》著眼全局，聚焦行業(yè)痛點和發(fā)展難點，提出務(wù)實舉措。比如，針對各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應(yīng)監(jiān)管模式；針對海外倉融資難、融資貴問題，提出支持綜合運用“建設(shè)—運營—移交”（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設(shè)，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。同時，還提出完善財稅、金融、支付結(jié)算等支持政策，圍繞外貿(mào)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)組織、專業(yè)人才、國際交流合作等，營造良好環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。部分政策措施，如研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南、探索建設(shè)海外物流智慧平臺等，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向。

關(guān)注1：外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)生了哪些變化？

商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾介紹，近年來，中國外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式活力充沛，形態(tài)多樣。包括網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)、新工具孕育產(chǎn)生了跨境電商；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級，形成了市場采購貿(mào)易；貿(mào)易分工在進一步細化，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型主體深受市場歡迎，離岸貿(mào)易也同總部經(jīng)濟在同步成長；各類業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展，外貿(mào)功能進一步集成聯(lián)動。

商務(wù)部會同有關(guān)部門，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面，發(fā)揮了五個方面的突出作用。

擴大了外貿(mào)主體范圍

大幅降低國際貿(mào)易專業(yè)化的門檻，使一大批“不會做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營者。在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過了3萬家。今年以來，又新增了5000多家。全國市場采購貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過了15萬家。

擴大了外貿(mào)商品的范圍

通過政策創(chuàng)新，讓以前難以走出去的一些商品能夠便捷高效地走出國門。同時，創(chuàng)新進口流程，也讓更多國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過網(wǎng)購等方式進入國內(nèi)的市場。

拓展了外貿(mào)發(fā)展的空間

發(fā)揮長尾效應(yīng)，整合碎片化的需求，開拓一般貿(mào)易形式下無法觸及的市場，形成了外貿(mào)新的增長點?？缇畴娚毯褪袌霾少徺Q(mào)易占外貿(mào)的比重由2015年不到1%增長到今年前5個月的7.4%。

實現(xiàn)了“多元化需求、個性化生產(chǎn)”

通過改進、提升、完善生產(chǎn)的工藝流程，產(chǎn)品的質(zhì)量進一步提高，同時培育了一大批品牌，拓展了營銷渠道，也增強了中國產(chǎn)品的定價主動權(quán)。

提升了政府監(jiān)管與服務(wù)的水平

各有關(guān)部門累計出臺將近200項改革舉措，形成了將近70項成熟的經(jīng)驗做法。

關(guān)注2：在完善跨境電商支持政策方面有哪些舉措？

六種新業(yè)態(tài)里面，跨境電商是當前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)。2020年，我國跨境電商進出口額達到了1.69萬億元，增長31.1%。2021年1-5月份，進出口超過7000億元，增長36.9%，跨境電商5年增長了10倍。

任鴻斌介紹，2015年以來，國務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。商務(wù)部會同各地方、各部門，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架，即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

商務(wù)部將從兩個方面重點推進跨境電商的發(fā)展。首先是扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對跨境電商的示范引領(lǐng)作用。目前，已有部分城市向國務(wù)院提出新設(shè)綜試區(qū)的申請，若干城市正在申報中。商務(wù)部今年要開展綜試區(qū)考核評估工作，將建立綜試區(qū)考核評估與退出機制，并于2021年組織開展首次考核評估，促進優(yōu)勝劣汰。

其次，完善跨境電商發(fā)展支持政策。重點開展三項工作，包括研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南；優(yōu)化跨境電商零售進口商品的清單，跨境電商零售進口實行正面清單管理，經(jīng)財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)兩次調(diào)整，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過1400個；便利跨境電商進出口的退換貨管理。

關(guān)注3：除六種新業(yè)態(tài)之外，還有哪些新趨勢新動向？

李興乾介紹，近年來隨著新技術(shù)、新工具快速發(fā)展和在外貿(mào)領(lǐng)域的廣泛運用，外貿(mào)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式層出不窮、不斷涌現(xiàn)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯。其中有三個新動向，已經(jīng)成為業(yè)界共識。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日趨普遍

新的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具正在推動外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，并利用數(shù)據(jù)集成，加強資源對接和信息共享。數(shù)字展會、社交電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營銷等成為重要的數(shù)字化營銷手段。有的地方搭建了線上綜合服務(wù)平臺，用“一單聯(lián)通”整合海關(guān)、運輸、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)，物流成本能夠降低30%。有的企業(yè)通過數(shù)據(jù)分析，把全球商品和訂單進行系統(tǒng)化整合，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化的處理和分發(fā)，在原有市場受挫后，憑借這種商業(yè)模式三個月內(nèi)就在新市場開發(fā)中進入同業(yè)的前三名。

獨立站發(fā)展迅猛

隨著跨境電商行業(yè)蓬勃發(fā)展和跨境電商主體日益壯大，為了提升獨立性和話語權(quán)，獨立站也就是企業(yè)自行建設(shè)、具有獨立域名、用于開展電商業(yè)務(wù)的網(wǎng)站，逐漸受到了行業(yè)青睞。據(jù)測算，我國獨立站的數(shù)量已經(jīng)達到了20萬個左右。企業(yè)反映，相比第三方平臺，獨立站能降低運營成本，開展精準營銷，提升品牌價值。

細分服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)

隨著外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不斷延伸和貿(mào)易分工的進一步細化，在營銷、支付、交付、物流等外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批細分的平臺型服務(wù)企業(yè)。比如搜索引擎營銷、海外買手等。有的企業(yè)創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量控制”，獨創(chuàng)了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的質(zhì)量控制功能和服務(wù)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供共享服務(wù)，如一個年出口額500萬美元的企業(yè)使用這種服務(wù)，每年可以節(jié)省大約8萬美元。有的企業(yè)通過對供應(yīng)鏈進行深度整合，逐步轉(zhuǎn)型為信息集成企業(yè)，能將上游的外貿(mào)訂單和下游的生產(chǎn)企業(yè)進行對接，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)集聚生產(chǎn)，這樣綜合生產(chǎn)成本可以降低20%左右?！俺杀緵Q定競爭力，這也預(yù)示著外貿(mào)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新大有可為?！?/p>

新京報記者 陳琳

編輯 張磊 校對 柳寶慶

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