* 當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展優(yōu)化的策略選擇 寧本榮 【摘要】公務(wù)員報(bào)考熱的持續(xù)升溫表明公務(wù)員作為一種職業(yè)選擇日益成為廣大求職者的首要目標(biāo)。因 此，公務(wù)員職業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為人們關(guān)注與研究的課題。本文在我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，探討面 臨問題，并提出優(yōu)化的政策建議。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的路徑主要有職務(wù)晉升、級(jí)別晉升與交流三種 途徑。公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展面臨的問題有認(rèn)識(shí)誤區(qū)、職業(yè)發(fā)展通道堵塞、職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重與缺少職業(yè)生涯 管理的輔助制度。公務(wù)員職業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略主要包括加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展觀的正確認(rèn)識(shí)、完善多重路徑的職業(yè)發(fā) 展制度、改進(jìn)多方式的交流制度與建立與完善職業(yè)生涯發(fā)展輔助制度等諸多方面。 【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;職業(yè)發(fā)展;優(yōu)化;策略選擇 【中圖分類號(hào)】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 近年來，公務(wù)員報(bào)考熱持續(xù)升溫，這表明公務(wù)員作為一種職業(yè)選擇日益成為廣大求職者 的首要目標(biāo)。但是，由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻以及公共部門職位的稀缺性，人們對(duì)公務(wù)員職業(yè)的關(guān) 注更多的是準(zhǔn)入條件，而其職業(yè)生涯發(fā)展的狀況卻被人們所忽視。職業(yè)發(fā)展具有多重的涵義， 其核心是指?jìng)€(gè)人通過各種職業(yè)活動(dòng)使自身所掌控的社會(huì)資源在存量上不斷增長(zhǎng)以及其獲取 能力的持續(xù)提升。公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展是公務(wù)員管理與開發(fā)的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系到公務(wù)員 制度的規(guī)范與完善，還涉及到公務(wù)員個(gè)人的工作滿意度、職業(yè)成就感等，是公務(wù)員制度健康 發(fā)展以及公務(wù)員隊(duì)伍保持高效活力的內(nèi)生之源。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展面臨著許多 問題，對(duì)公務(wù)員充分的開發(fā)與利用有著消極的影響。本文試圖從當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展 路徑出發(fā)，探討公務(wù)員職業(yè)發(fā)展面臨的問題及誤區(qū)，提出當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展優(yōu)化的對(duì) 策建議，為當(dāng)前公務(wù)員管理制度的完善提供有益的參考。 1 當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑 在現(xiàn)行公務(wù)員管理制度的框架下，我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為三種形式：一是職 務(wù)的晉升；第二是級(jí)別的晉升；第三是公務(wù)員的交流，即公務(wù)員職業(yè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變與豐富。 1.1 職務(wù)晉升 職務(wù)晉升是將在下級(jí)職位上工作的公務(wù)員選拔到上級(jí)職位任職。公務(wù)員職務(wù)的升降是公 務(wù)員管理的核心環(huán)節(jié)，是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條主要的通道。 國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類職務(wù)序列。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 分為：國(guó)家正職、國(guó)家副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí) 正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管 理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，由國(guó)家另行規(guī)定，正在研究之中。 1.2 級(jí)別晉升 級(jí)別是公務(wù)員薪酬的基本依據(jù)，級(jí)別晉升是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一條重要渠道。 公務(wù)員級(jí)別的晉升有以下情形：在職務(wù)不變的情況下，公務(wù)員級(jí)別的晉升，主要取決于 年度考核情況和資歷。公務(wù)員制度規(guī)定連續(xù)三年年度考核被評(píng)為優(yōu)秀或者連續(xù)五年年度考核 * 國(guó)家社科基金課題《中國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展研究》（07CZZ024 ）階段性成果 2054 被評(píng)為稱職的，可以在本職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。在這種情況下，級(jí)別晉升與職務(wù)晉升 沒有聯(lián)系，級(jí)別晉升的依據(jù)是年資與考核結(jié)果。這種晉升只能逐級(jí)晉升，而不能越級(jí)，且只 能在本職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍內(nèi)晉升。職務(wù)發(fā)生變化時(shí)，級(jí)別將根據(jù)情況有可能發(fā)生變化。公 務(wù)員晉升職務(wù)以后，其原級(jí)別未達(dá)到新任職務(wù)所對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別，可升至其新任職務(wù)所對(duì)應(yīng) 的最低級(jí)別。同時(shí)，級(jí)別晉升也應(yīng)嚴(yán)格按一定的程序辦事，級(jí)別晉升的管理權(quán)限與職務(wù)晉升 的管理權(quán)限是一致的，應(yīng)按照職務(wù)任免權(quán)限辦理批準(zhǔn)手續(xù)。級(jí)別晉升后，級(jí)別工資隨之相應(yīng) 調(diào)整。 1.3 公務(wù)員的交流 公務(wù)員的交流是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者照顧公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn) 任和掛職鍛煉等形式，將所屬公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行調(diào)動(dòng)，或者將其調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職， 以及將其他機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的工

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