根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預測，到2022 年，旅游業(yè)將占到全球GDP的11%，健康產(chǎn)業(yè)占到12%，成為全球兩大產(chǎn)業(yè)。

　　旅游業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中對人類生活以及經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。醫(yī)療旅游則是這兩大產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。

　　當今世界已有100多個國家和地區(qū)正在如火如荼地開展醫(yī)療旅游這個新興產(chǎn)業(yè)，各自以其特色醫(yī)療資源優(yōu)勢吸引著世界各地的消費者。相比之下，我國國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。

01

什么是醫(yī)療旅游？

　　世界旅游組織在《旅游業(yè)21世紀議程》中，將醫(yī)療旅游（medical　　tourism）定義為“以醫(yī)療護理、疾病與健康、康復與修養(yǎng)為主體的旅游服務?！?/p>

　　具體指人們由于常住地的醫(yī)療服務不夠完善或者太昂貴，被異地(尤其是異國)價格低廉、具有特色的醫(yī)療、保健、旅游等服務所吸引，到異地接受醫(yī)療護理、疾病治療、保健等醫(yī)療服務與度假、娛樂等旅游服務的過程。

當今全世界醫(yī)療旅游勝地的分布大致為亞洲地區(qū)（主要集中于印度、 馬來西亞、新加坡和泰國）、南非、 南美洲和中美洲（包括巴西、哥斯達 黎加、古巴和墨西哥）、中東地區(qū) （尤其是迪拜）和部分歐洲國家（包括西歐的斯堪的納維亞、中歐、南歐 和地中海地區(qū)）。

02

國際醫(yī)療旅游典型模式比較

　　部分國家政府機構(gòu)和政策制定者們致力于促進國家醫(yī)療旅游事業(yè)發(fā) 展。泰國、印度、新加坡、馬來西亞、匈牙利、波蘭和馬耳他等政府充分挖掘本國在整個國際貿(mào)易市場中作為醫(yī)療旅游勝地的比較優(yōu)勢，在海外報紙上進行廣告宣傳，在本國經(jīng)濟發(fā)展和旅游政策上給予官方支持。有研究表明，新加坡、迪拜、印度、泰國 和馬來西亞掀起了亞洲醫(yī)療旅游市場 的第一波，而2008年以后日本和韓國掀起了醫(yī)療旅游市場的第二波。

新加坡

　　新加坡醫(yī)藥是一家多機構(gòu)合作的政府產(chǎn)業(yè)合作伙伴單位，由新加坡衛(wèi)生部領導，并得到了發(fā)展局（負責批準投資項目和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)）、國際企業(yè)發(fā)展局（新加坡海外醫(yī)療利益的增長和擴張）、新加坡旅游局（醫(yī)療產(chǎn)業(yè)服務品牌建設和市場推廣）的大力支持。自2003年起，新加坡醫(yī)藥就致力于將新加坡打造成醫(yī)療中心，為患者提供高端醫(yī)療服務。

　　新加坡當?shù)卣?、衛(wèi)生部、旅游局、 旅行社、飯店等醫(yī)療旅游相關業(yè)務方 通力合作，將新加坡打造成全球著名 的醫(yī)療旅游目的地之一。新加坡國際醫(yī)療網(wǎng)用多種語言為潛在客戶提供咨詢指南。新加坡政府在世界多個國家設立了辦事處，向所在國大力推介新加坡旅游與醫(yī)療資源。比如，新加坡旅游局為了宣傳醫(yī)療旅游，在印尼的8個城市舉行路演，沿途推廣新加坡醫(yī)療旅游產(chǎn)品，樹立首選醫(yī)療旅游目的地和高質(zhì)量醫(yī)療城市形象。

印度

　　印度于2002年下半年 開始致力于發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。2002年印度成立了國際醫(yī)療旅游委員會和醫(yī)療旅游協(xié)會，制定了一套推行醫(yī)療旅游的法規(guī)、政策、 戰(zhàn)略和計劃。

2003年，財政部部長發(fā)起呼吁，要將印度打造成為“全球醫(yī)療地”，提議加緊改善機場基礎設施，讓醫(yī)療旅游游客的交通更為便捷舒適。為了發(fā)揮印度巨大的醫(yī)療旅游潛力和利用后發(fā)優(yōu)勢，印度政府、 醫(yī)療機構(gòu)、旅游局、旅行社、星級飯店和其他一些與醫(yī)療旅游的相關機構(gòu) 開始聯(lián)手打造印度醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，使印度一躍成為國際醫(yī)療旅游者青睞的目的地之一。

　　此外，印度還引入了一種特殊的簽證種類——M簽證（M visa），不僅方便了醫(yī)療旅游患者，而且可以為服務供給方減免稅費。醫(yī)療旅游的服務機構(gòu)還可以獲得土地購置 補貼和救生設備的加速折舊。

馬來西亞

　　馬來西亞衛(wèi)生部于 1998年成立國家醫(yī)療和健康旅游促進委員會，在國內(nèi)外建立工作網(wǎng)，制定戰(zhàn)略計劃，為相關領域的基礎建設、設備購置、人員培訓、廣告、信息技術支持提供稅收激勵。馬來西亞政府近年來大力推廣醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，其口號是“放松的時候就是做健康檢查的最佳時機”。外國游客在游玩、購物的間隙，可以到酒店聯(lián)絡合作醫(yī)療機構(gòu)，進行MRI、CT掃描、血壓測量、驗血、胸透等體檢項目，耗時5個小時就可以拿到完整的個人檢查報告，若有必要進行進一步手術或治療，可以聯(lián)系相關醫(yī)療機構(gòu)進行安排。

泰國

　　泰國在經(jīng)歷了19世紀90 年代末的亞洲金融危機之后，其政府意識到醫(yī)療旅游的發(fā)展前景，將其作為政府重點扶持新產(chǎn)業(yè)之一。自2004 年以來，泰國政府制定了第一個醫(yī)療旅游發(fā)展五年規(guī)劃，在其計劃中結(jié)合其既有的觀光旅游優(yōu)勢，積極促進醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)國際化，致力于把泰國打造成“亞洲健康旅游中心”。到2005 年底，泰國已經(jīng)有400多所醫(yī)院通過了 ISO9001認證而成為能接待各國患者的 “國際級定點醫(yī)院”。

　　泰國各部委分工清楚，全力配合推動觀光醫(yī)療相關項目：衛(wèi)生部出臺文件嚴抓控管醫(yī)院品質(zhì)；外交部提供便捷的觀光簽證；交通部解決交通問題、航空管制等；觀光局與出口推廣廳負責對外推廣觀光醫(yī)療；商務部利用派駐在世界各國的經(jīng)貿(mào)辦事處推廣商機。

日本

　　近年來，日本也開始重視國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，公開表示醫(yī)療旅游將成為未來經(jīng)濟增長的重點，并提供寬松的簽證法律環(huán)境，為入境進 行醫(yī)療旅游提供便捷。2010年6月28 日，日本政府頒布“新成長戰(zhàn)略：活力日本復蘇計劃”。此項計劃將國際醫(yī)療旅游定為國家支柱產(chǎn)業(yè)之一，并希望通過發(fā)揮日本在癌癥與心血管等疾病中的防治優(yōu)勢，到2020年獲得亞洲地區(qū)高端醫(yī)療及體檢服務的頂級評價。

2012年，日本大阪府公布了對關西機場對岸、位于泉佐野市的產(chǎn)業(yè)用 地“臨空城”的整備計劃。這片區(qū)域 將建設成為為外國患者提供最先進醫(yī)療診斷、癌癥治療等的醫(yī)療中心。這 一舉措主要是希望通過醫(yī)療中心的建立，吸引更多的以中國富裕階層為主的游客。

韓國

　　韓國政府與日本政府一致，對醫(yī)療旅游在經(jīng)濟增長中同樣抱很大期望，也有寬松的簽證法律環(huán)境。不同的是，韓國政府采取拓寬入境醫(yī)療旅游的策略是直接與其他亞洲國家競爭，為發(fā)達國家提供高質(zhì)量、低價格的醫(yī)療服務。

　　近年來，韓國政府開始積極地推動醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年8月，韓國國會通過了吸引外國患者的法案。2009年5月，韓國通過法令批準實施醫(yī)療觀光。韓國政府通過一項法案，韓國醫(yī)學研究所(KMI) 與韓國旅游局和韓國國際醫(yī)療協(xié)會合作，探索提升國內(nèi)和國際醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量、低價格的策略是目標推廣活動的一部分。

　　韓國政府在洛杉磯設立市場辦公室，吸引在美國和新西蘭工作的韓國人。為了進一步吸引日本和中國等亞洲各國女性旅客前去整 容，韓國首爾市政府決定從2008年 起全面推出“整容旅游配套”宣傳項目，并正式啟動“首爾美麗醫(yī)療旅游 綜合支援中心”，向外國旅客介紹整容外科和皮膚科醫(yī)院。

波蘭

　　波蘭的牙科和整形外科醫(yī)療旅游市場比較成熟。醫(yī)療旅游通過私人公司和醫(yī)療診所實現(xiàn)，其中， 許多醫(yī)療診所是國家所有，不僅服務于本國居民，也服務于前來醫(yī)療旅游的患者。波蘭政府希望挖掘醫(yī)療旅游市場的潛力，成立波蘭醫(yī)療旅游商會，與波蘭醫(yī)療旅游協(xié)會聯(lián)網(wǎng)合作。

匈牙利

　　匈牙利抓住歐洲衰退的機會，大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。盡管私人醫(yī)療服務機構(gòu)較多，但匈牙利政府在其中扮演的角色不容小覷。匈牙利素有“世界牙科之都”的美譽。從歐洲醫(yī)療旅游網(wǎng)站可發(fā)現(xiàn)，大部分手術項目可以通過醫(yī)療旅游實現(xiàn)。

中國

2009年以來，國務院辦公廳、各部委、國家中醫(yī)藥管理局及部分地方政府，總共出臺了數(shù)十個與醫(yī)療旅游相關的文件，分別涉及到開放社會資本辦醫(yī)、發(fā)展中醫(yī)健康旅游以及醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策等方面：

《 中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》要求發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)；促進中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》指出，建設富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系；依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；《海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要2015-2024年》指出，允許境外資本辦醫(yī)療機構(gòu)，逐步取消合資或合作醫(yī)療機構(gòu)外資股權(quán)比例限制，逐步放開境外資本在先行區(qū)設立獨資醫(yī)療機構(gòu)。海南省《關于快速發(fā)展醫(yī)療旅游的思考和再建議》提出成立行業(yè)協(xié)會，并把醫(yī)療旅游作為一項產(chǎn)業(yè)加以管理，規(guī)范醫(yī)療旅游服務流程···

與國外成熟的醫(yī)療旅游體系相比,國內(nèi)的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)正處于摸索發(fā)展階段。

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