疫情之下，關(guān)于公共安全與個(gè)人隱私之間的關(guān)系引起了社會(huì)的廣泛討論，或許中國(guó)追蹤新冠病人的密切接觸者的經(jīng)驗(yàn) （特別是健康碼） 值得借鑒。

　　COVID-19仍在世界范圍內(nèi)傳播，許多國(guó)家的疫情又經(jīng)歷了新的峰值。為了防止病毒進(jìn)一步擴(kuò)散，時(shí)刻追蹤密切接觸者的策略仍然至關(guān)重要。

　　公共安全和個(gè)人隱私之間的平衡問題引起民眾廣泛關(guān)注和討論。不妨借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，如何在高效準(zhǔn)確追蹤密切接觸者和保護(hù)個(gè)人隱私之間找到適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

　　為了應(yīng)對(duì)COVID-19，新加坡推出了各種數(shù)字平臺(tái)和解決方案，TraceTogether和SafeEntry就是其中兩個(gè)重要的工具。TraceTogether是一款移動(dòng)應(yīng)用程序，通過手機(jī)藍(lán)牙記錄用戶接觸史；而SafeEntry則是一個(gè)訪客登記系統(tǒng)，用于記錄民眾在超市和飯店等公共場(chǎng)所的訪問信息。新加坡對(duì)本國(guó)的弱勢(shì)老年群體也發(fā)放了一種可追蹤的穿戴設(shè)備。

　　然而，盡管政府鼓勵(lì)人們?cè)谝咔槠陂g使用TraceTogether，但它在新加坡的使用率仍相對(duì)較低。幾個(gè)月前開始實(shí)施的中國(guó)健康碼的討論可以給新加坡提供新冠病毒接觸追蹤系統(tǒng)的新視角。

　　TraceTogether——圖片來(lái)自O(shè)SCHINA 社區(qū)▲

　　中國(guó)健康碼——TraceTogether與SafeEntry的結(jié)合

　　最初于2020年2月9日在中國(guó)深圳和杭州試行的健康碼系統(tǒng)可謂TraceTogether和SafeEntry功能的結(jié)合。 中國(guó)健康碼系統(tǒng)基于智能手機(jī)中記載的個(gè)人行程記錄運(yùn)作，這一點(diǎn)與TraceTogether的功能相似； 健康碼有些數(shù)據(jù)來(lái)源于使用者進(jìn)入公共場(chǎng)所之后登記的信息，這一點(diǎn)與新加坡SafeEntry的運(yùn)作相似。

　　中國(guó)健康碼會(huì)生成綠、黃、紅三種顏色用來(lái)表示該使用者的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。所有公民只有在健康碼為綠色的情況下才能進(jìn)入住宅區(qū)或工作場(chǎng)所等地方。

　　圖片來(lái)自環(huán)球網(wǎng)▲

　　關(guān)于健康碼是如何生成的，相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未做出解釋。許多人認(rèn)為，即使公民不打開手機(jī)上的藍(lán)牙功能，政府也能夠獲取其行蹤等數(shù)據(jù)和信息。

　　中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商據(jù)稱與該應(yīng)用程序共享用戶的位置數(shù)據(jù)，從而生成用戶的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)顏色。因此，只要人們有手機(jī)，就可以收集并共享位置數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，用戶手機(jī)上的位置數(shù)據(jù)不僅能提供該用戶的具體位置，而且還能顯示該用戶在此地所花費(fèi)的時(shí)長(zhǎng)以及與他人接觸的信息。

　　始于深杭的健康碼方案被復(fù)制并在全國(guó)范圍內(nèi)其他城市和地區(qū)推廣使用。

　　中國(guó)健康碼方案的有效性和準(zhǔn)確性

　　與SafeEntry相比，中國(guó)健康碼方案具有兩個(gè)主要優(yōu)勢(shì)：

　　效率高

　　健康碼已成功植入支付寶和微信這兩款應(yīng)用程序中，而且它在手機(jī)上以獨(dú)立的應(yīng)用程序存在，不像SafeEntry需要在移動(dòng)端的網(wǎng)頁(yè)上打開。這讓健康碼使用起來(lái)更加方便，畢竟在移動(dòng)端打開移動(dòng)應(yīng)用程序比加載網(wǎng)頁(yè)要快得多。

　　完整記錄歷史和當(dāng)前信息

　　實(shí)際上，健康碼就相當(dāng)于公民的數(shù)字健康ID，同時(shí)反映一個(gè)人的行程記錄和實(shí)時(shí)位置。這樣一來(lái)，政府可以遏制潛在感染者進(jìn)一步擴(kuò)散病毒。

　　與TraceTogether相比，中國(guó)健康碼則具有一個(gè)主要優(yōu)勢(shì)：公民使用率高。在中國(guó)14億人口中，現(xiàn)已超過10億人口使用健康碼，覆蓋大多數(shù)城市和農(nóng)村地區(qū)。

　　健康碼使用率高主要有兩個(gè)原因。

　　首先，它是人們進(jìn)入公共場(chǎng)所的主要工具。而且健康碼已成功植入中國(guó)兩大移動(dòng)應(yīng)用程序支付寶和微信中，這一點(diǎn)功不可沒。

　　其次，健康碼方便學(xué)習(xí)和使用。用戶只需輕觸即可顯示并自動(dòng)掃描出對(duì)應(yīng)顏色的健康碼。另外，健康碼完全兼容安卓和蘋果兩大移動(dòng)系統(tǒng)。

　　現(xiàn)在中國(guó)的大多數(shù)公民更傾向于使用健康碼而不是紙質(zhì)通行證等其他通行工具。而在新加坡，人們?cè)谑褂肨raceTogether該應(yīng)用程序時(shí)有些抱怨，它無(wú)法在一些手機(jī)上正常運(yùn)作。

　　健康碼的隱私問題

　　中國(guó)在管理人員流動(dòng)以及對(duì)抗冠狀病毒上采用了健康碼系統(tǒng)的方案，這在全球范圍內(nèi)引起了不同的反響。 不少評(píng)論指出這是一場(chǎng)大規(guī)模的監(jiān)視行為，而且可能持續(xù)至后疫情時(shí)代。 也有評(píng)論認(rèn)為，這是數(shù)字化公共服務(wù)的重要平臺(tái)，以后會(huì)繼續(xù)服務(wù)大眾。

　　《紐約時(shí)報(bào)》3月1日一篇題為《對(duì)抗冠狀病毒，中國(guó)推行標(biāo)有顏色的健康碼In Coronavirus Fight, China Gives Citizens a Color Code, With Red Flags》的報(bào)告中指出，“該健康碼內(nèi)記載的信息會(huì)與警方數(shù)據(jù)庫(kù)共享，開啟了社會(huì)控制的新形態(tài)，而且該形態(tài)將在后新冠疫情仍持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間?！?/p>

　　讀者對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》該篇報(bào)道的評(píng)論反應(yīng)了人們對(duì)中國(guó)健康碼的不同態(tài)度，值得關(guān)注。例如，其中一條獲贊數(shù)最多的評(píng)論來(lái)自新加坡網(wǎng)友，他表示支持中國(guó)健康碼系統(tǒng)，“（《紐約時(shí)報(bào)》那篇文章的觀點(diǎn)）可能是正確的，但那是一種美國(guó)人對(duì)世界的看法。隱私在亞洲是一個(gè)截然不同的概念。通過讓渡一些個(gè)人隱私獲取公共安全對(duì)我們來(lái)說(shuō)可能更容易接受。”

　　其他網(wǎng)友也紛紛評(píng)論，“只要能控制病毒的傳播，我都支持。我覺得中國(guó)使用健康碼后某些地方比韓國(guó)、日本、意大利和美國(guó)都要安全。不管黑貓白貓，能抓老鼠的就是好貓?！?/p>

　　新加坡人如何看待健康碼等這類追蹤工具呢？我們猜想新加坡政府并不會(huì)直接采用中國(guó)健康碼系統(tǒng)，不過中國(guó)健康碼還是有值得學(xué)習(xí)的地方。我們建議合并TraceTogether和SafeEntry這兩個(gè)工具，學(xué)習(xí)健康碼系統(tǒng)高效性和準(zhǔn)確性優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上保留我們?cè)械碾[私保護(hù)策略。

　　合并TraceTogether和SafeEntry

　　將TraceTogether和SafeEntry這兩個(gè)工具合并成一個(gè)APP可以更加準(zhǔn)確并高效地追蹤聯(lián)系人，從而加快人們進(jìn)入公共場(chǎng)所的掃描速度。 而且它可以記載人們的行程記錄和實(shí)時(shí)狀態(tài)，還可以為居民防疫提供事前保護(hù)措施。 大部分人需要下載SafeEntry，因?yàn)樗麄冃枰褂盟鼇?lái)進(jìn)入公共場(chǎng)所。 這么一來(lái)，把TraceTogether和SafeEntry合并后，人們?cè)谑褂肧afeEntry的同時(shí)也會(huì)使用到TraceTogether。

　　在學(xué)習(xí)中國(guó)健康碼系統(tǒng)的同時(shí)，我們還要注意相關(guān)隱私問題。在新加坡，使用合并應(yīng)用程序保留了其隱私保護(hù)策略，人們可以使用藍(lán)牙信號(hào)選擇是否記錄其位置。而且只有在用戶確認(rèn)是新冠病毒感染者，政府才會(huì)分析個(gè)人手機(jī)APP上收集的數(shù)據(jù)并以此界定密切接觸者并做好隔離措施。

　　文章來(lái)源：The Business Times，2020年7月16日，星期四

　　作者：朱琳、Alfred M. Wu（吳木鑾）

　　部分圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　本文內(nèi)容來(lái)自于作者，不代表新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院官方機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)

　　圖片及翻譯由公眾號(hào)李光耀公共政策學(xué)院提供

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網(wǎng)址: 新加坡學(xué)者看中國(guó)健康碼運(yùn)作系統(tǒng)及個(gè)人隱私問題 http://m.u1s5d6.cn/newsview517980.html