重慶市江津區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

渝江津市監(jiān)處字〔2023〕697號(hào)

當(dāng)事人：江津區(qū)萬欣妍美容店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500116MACF7D5K1Q

類型：個(gè)體工商戶

經(jīng)營場所：重慶市江津區(qū)雙福街道雙福國際農(nóng)貿(mào)城興茂北座市場6幢區(qū)168號(hào)2-2號(hào)

經(jīng)營者：*

2023年6月5日，我局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，位于重慶市江津區(qū)雙福街道雙福國際農(nóng)貿(mào)城興茂北座市場6幢區(qū)168號(hào)2-2號(hào)的江津區(qū)萬欣妍美容店經(jīng)營場所走廊盡頭的燈箱宣傳畫上有其系列產(chǎn)品在北京衛(wèi)視《辣媽辣么美》節(jié)目中被明星伊能靜推薦的圖片及文字宣傳內(nèi)容，當(dāng)事人現(xiàn)場無法提供相關(guān)證明材料，我局當(dāng)場向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書》，2023年6月20日，當(dāng)事人在期限到達(dá)后仍然無法提供相關(guān)證明材料。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》第九條第一款第四項(xiàng)以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款之規(guī)定。2023年6月25日，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人系2023年04月11日依法注冊的個(gè)體工商戶，于2023年5月7日開業(yè)，在重慶市江津區(qū)雙福街道雙福國際農(nóng)貿(mào)城興茂北座市場6幢區(qū)168號(hào)2-2號(hào)從事養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）、健康咨詢服務(wù)（不含診療服務(wù)）、日用化學(xué)產(chǎn)品銷售經(jīng)營活動(dòng)。

當(dāng)事人于2023年5月7日開業(yè)時(shí)，在店內(nèi)經(jīng)營場所走廊盡頭的墻上裝訂了一張燈箱宣傳畫，該宣傳畫左上角有“”的標(biāo)識(shí)，宣傳畫中間是明星伊能靜的照片，宣傳畫下半部分有“大唐辣媽 纖腰美腹”產(chǎn)品圖片及“大唐辣媽 納米減脂塑形套”、“北京衛(wèi)視《辣媽辣么美》節(jié)目明星推薦”文字宣傳。

2023年6月5日，我局執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)上述宣傳畫以及大廳貨架上擺放的10盒“大唐辣媽纖姿輕盈霜”產(chǎn)品，該產(chǎn)品外包裝上的圖案與走廊展示的燈箱宣傳畫中的“大唐辣媽 纖腰美腹”產(chǎn)品外包裝圖案一致?！按筇评眿?纖腰美腹”和“大唐辣媽纖姿輕盈霜”這兩款產(chǎn)品均屬于“大唐辣媽 納米減脂塑形套”系列產(chǎn)品。當(dāng)事人無法提供其相關(guān)產(chǎn)品在北京衛(wèi)視《辣媽辣么美》節(jié)目中被明星伊能靜推薦的相關(guān)證據(jù)資料。

2023年6月19日，我局發(fā)函請北京市廣播電視局協(xié)助調(diào)查該案，經(jīng)北京市廣播電視局調(diào)查：1.北京廣播電視臺(tái)北京衛(wèi)視頻道，在2019年11月2日（周六）至2020年1月4日（周六）播出了第三季《愛幼星球》節(jié)目，此節(jié)目只播出6期，節(jié)目中有一個(gè)板塊名稱為《辣媽辣么美》，節(jié)目中沒有伊能靜的畫面出現(xiàn)。2.北京廣播電視臺(tái)與《愛幼星球》節(jié)目所屬公司上海即悅文化傳媒有限公司，合作期為節(jié)目首次播出完畢后3個(gè)月止。

另查明，當(dāng)事人于2023年5月19日以560元/盒的價(jià)格購進(jìn)10盒“大唐辣媽纖姿輕盈霜”產(chǎn)品，當(dāng)事人進(jìn)行了進(jìn)貨查驗(yàn)，收集了檢驗(yàn)報(bào)告、供貨商資質(zhì)資料。

當(dāng)事人于2023年5月19日在微信朋友圈宣傳開業(yè)情況和涉案產(chǎn)品，其行為涉網(wǎng)。

當(dāng)事人于2023年6月5日晚上撤換了上述燈箱宣傳畫。

2023年8月29日，我局分別向涉案產(chǎn)品上標(biāo)稱的經(jīng)銷商、備案人、生產(chǎn)企業(yè)郵寄下達(dá)了限期提供材料通知書，要求其在5日內(nèi)出示向當(dāng)事人提供上述宣傳畫模版的證據(jù)資料以及其產(chǎn)品在北京衛(wèi)視被明星推薦的證據(jù)資料，截至2023年9月6日，涉案產(chǎn)品上標(biāo)稱的經(jīng)銷商、備案人、生產(chǎn)企業(yè)在期限到達(dá)后均未回復(fù)我局。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1. 當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者身份證照片打印件等，證明當(dāng)事人主體資格的事實(shí)；

2．現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場筆錄、經(jīng)營者詢問筆錄、北京市廣播電視局關(guān)于協(xié)助調(diào)查函的回復(fù)函等，證明當(dāng)事人虛假宣傳的事實(shí)；

3．現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場照片，經(jīng)營者詢問筆錄，當(dāng)事人微信截圖打印件，當(dāng)事人撤換后的燈箱廣告宣傳畫照片等，證明當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月的事實(shí)；

4. 涉案產(chǎn)品供貨商資質(zhì)證明資料、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、經(jīng)營者的進(jìn)貨記錄截圖打印件等，證明當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道。

2023年9月7日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！薄吨貞c市反不正當(dāng)競爭條例》第九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)營者不得對下列信息做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾：（四）有關(guān)經(jīng)營者和商品的其他信息?！?。本案中，當(dāng)事人經(jīng)營場所粘貼的燈箱宣傳圖片上，虛假宣傳其產(chǎn)品是北京衛(wèi)視《辣媽辣么美》節(jié)目明星推薦，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反了上述規(guī)定，屬于經(jīng)營者對其商品的明星推薦作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》第三十四條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定：違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?；《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”本案中，當(dāng)事人于2023年5月7日開始虛假宣傳，2023年6月5日改正違法行為，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；當(dāng)事人經(jīng)營場所擺放的產(chǎn)品有合格證明材料，不存在危害人體健康或造成人身財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，無社會(huì)影響，符合《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》B00100301中減輕處罰裁量等級(jí)的裁量因素；當(dāng)事人的虛假宣傳圖片已經(jīng)發(fā)布，但僅在其經(jīng)營場所，范圍較小，違法行為危害程度較輕；當(dāng)事人丈夫失業(yè)，其經(jīng)營的店鋪收入為其家庭唯一經(jīng)濟(jì)來源，當(dāng)事人曾因患中度慢性乙型病毒性肝炎住院產(chǎn)生較大金額的醫(yī)療支出，符合《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》第十四條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法予以從輕處罰：（一）違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生實(shí)際社會(huì)危害后果；（五）因重大疾病或者失業(yè)等原因，導(dǎo)致本人或者家庭生活確有困難的人實(shí)施違法行為；”規(guī)定的從輕裁量因素。同時(shí)綜合考慮當(dāng)事人積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查案件，主動(dòng)撤換上述燈箱宣傳畫，及時(shí)整改其違法行為，綜合裁量后，本局決定對當(dāng)事人在作出罰款時(shí)予以減輕處罰。

當(dāng)事人的行為違反了《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》第九條第一款第四項(xiàng)、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》第三十四條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款10000元的行政處罰。

當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至中國工商銀行（收款人:重慶市財(cái)政局），到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)市場監(jiān)督管理局

???????????????????????????? ? 2023年9月15日

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