江南憶，最憶是杭州。來杭州，就不能不嘗龍井蝦仁、西湖醋魚、東坡燜肉等杭幫名菜。在9月份召開的G20杭州峰會上，這些精致的杭幫菜給與會嘉賓留下了深刻印象。

　　據(jù)統(tǒng)計，整個G20杭州峰會期間，杭州直接投入近千人的食品保障人員，為重要宴會、酒會、茶歇以及G20、B20酒店和媒體接待酒店提供了安全保障，實(shí)現(xiàn)了食材供應(yīng)“零障礙”、酒店餐桌安全“零隱患”和社會餐飲安全“零事故”。

市場監(jiān)管干部正在認(rèn)真檢查食品保質(zhì)期

　　不僅僅是保障峰會，杭州的食品安全保障已融入這座城市的基因，創(chuàng)建國家食品安全示范城市試點(diǎn)提升群眾滿意度、聚焦食品“三大”企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢防控系統(tǒng)性風(fēng)險、創(chuàng)新實(shí)施“五可陽光”餐飲工程、加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品安全監(jiān)督管理、推進(jìn)社會共治組織開展系列活動、探索食品安全信息化監(jiān)管等方面均走在全國前列，時刻為百姓筑牢舌尖上的防線，讓百姓吃得放心、吃得安全、吃得健康。近期國家食藥總局領(lǐng)導(dǎo)在杭州視察指導(dǎo)相關(guān)工作時，對杭州近年來食品安全監(jiān)管工作取得的成績給予了充分肯定。

　　四方共贏推動食安險試點(diǎn)

　　孩子們在學(xué)校里的伙食到底好不好，是否吃得又健康又安全？如果孩子所在的學(xué)校食堂投保一個食品安全責(zé)任險，會不會讓家長們更安心一點(diǎn)？

　　不久前，杭州一家餐飲管理有限公司在中國人壽財險杭州市中心支公司投保了食品安全責(zé)任保險，保險期限為一年，該餐飲管理公司運(yùn)營著很多杭州中小學(xué)的食堂。中國人壽財險杭州市中心支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果餐飲企業(yè)投保了這個險種，一旦出現(xiàn)問題導(dǎo)致消費(fèi)者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物造成消費(fèi)者人身損害和財產(chǎn)損失，可以按照合同規(guī)定由保險公司來承擔(dān)相應(yīng)的賠償。

　　自2015年5月以來，杭州堅持食品企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、政府部門和消費(fèi)者“四方共贏”的原則，全面深化推進(jìn)食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作，在生產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)、集體食堂等食品安全風(fēng)險較高的領(lǐng)域引入食品安全責(zé)任險，取得了不錯的成效。

　　“我們在前期探索的基礎(chǔ)上，積極為保險機(jī)構(gòu)與各地食品安全監(jiān)管部門搭建溝通平臺，研究制發(fā)了《杭州市開展食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和工作對接聯(lián)絡(luò)圖，鼓勵保險機(jī)構(gòu)主動上門為各地食品相關(guān)企業(yè)提供承保服務(wù)。”杭州市市場監(jiān)管局食品綜合處胡文敏說，截至目前，中國人壽、太平洋保險、平安保險等十多家保險機(jī)構(gòu)，已為杭州628家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位累計保險10.35億余元，業(yè)務(wù)覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)種養(yǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)校食堂和農(nóng)村聚餐等各領(lǐng)域，為38.6萬在校學(xué)生和65萬農(nóng)村人口的食品安全提供了保護(hù)屏障。

　　按照“四方共贏”總體思路，杭州市場監(jiān)管局還建議保險機(jī)構(gòu)建立“六個一”載體：建立一支隊(duì)伍、提交一份報告、建立一個數(shù)據(jù)庫、第一時間開展處理、簡化一道程序和設(shè)立一個基金項(xiàng)目?！巴ㄟ^加大溝通對接力度，完善了保險事前、事中、事后的服務(wù)體系，形成了一個利益共同體?！焙拿粽f，通過一年多的探索實(shí)踐，各保險機(jī)構(gòu)形成了形式多樣、各具特點(diǎn)的參保雙方共贏共利機(jī)制。

　　試點(diǎn)初期，杭州以學(xué)校食堂和農(nóng)村聚餐場所為重點(diǎn)開展工作，通過以點(diǎn)帶面，目前已逐步拓展到食品生產(chǎn)及流通企業(yè)，試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！霸谕苿邮称钒踩?zé)任險試點(diǎn)的過程中，杭州積累了一批可復(fù)制和推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?！焙拿粽f，最終目的，就是要讓投保企業(yè)的食品安全風(fēng)險管理得到加強(qiáng)，投保企業(yè)因食品安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到彌補(bǔ)，保險公司能夠獲得新的保費(fèi)收益，政府治理食品安全力量得到新的加強(qiáng)，消費(fèi)者權(quán)益得到維護(hù)保障。接下來，杭州將在鞏固深化食安險試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與金融部門合作，建設(shè)食品安全金融征信體系。

　　綜合監(jiān)管加強(qiáng)臨保食品管理

　　常去超市購物的朋友，如果留心，會發(fā)現(xiàn)杭州的很多大型超市都設(shè)立了臨近保質(zhì)期食品銷售專柜，集中出售臨近保質(zhì)期食品，價格也非常優(yōu)惠。這樣，既能減少資源浪費(fèi)，又能滿足不同消費(fèi)者的需求。

　　除了設(shè)立臨近保質(zhì)期食品專柜，很多超市還為臨保商品設(shè)置了特有標(biāo)簽，以區(qū)別于普通商品?！笆兰o(jì)聯(lián)華為臨保商品專設(shè)的18位商品碼，商品碼包含了最佳使用日期、商品價格、校驗(yàn)碼等信息。”杭州世紀(jì)聯(lián)華質(zhì)量管理部徐敏說，一旦商品過了保質(zhì)期，這個條碼就刷不出來了，以此防止過了保質(zhì)期的產(chǎn)品流入市場。另外，在杭州世紀(jì)聯(lián)華超市，每天都會有工作人員人工排查超市的商品，篩選臨近保質(zhì)期的商品，做到“定點(diǎn)定人定時”排查。

　　截至目前，杭州的大型商場超市按照食品貯存條件，均設(shè)置了食品臨保專柜和冷凍冷藏食品臨保專柜，建立了一套比較成熟的過期食品自我識別和銷毀處置機(jī)制，對過期食品處理過程實(shí)行影像跟蹤，并做好銷毀臺賬記錄。

　　今年以來，為解決臨近保質(zhì)期食品管理中存在的問題，杭州各級市場監(jiān)管部門借力G20杭州峰會、國家食品安全示范城市創(chuàng)建等核心任務(wù)，采取檢查、約談等綜合監(jiān)管手段，加大食品安全整治力度，提醒商家預(yù)防與控制食品過期導(dǎo)致的安全風(fēng)險?！爸饕扇∪N方式，包括督促商家落實(shí)臨近保質(zhì)期食品管理制度、督促商家嚴(yán)格執(zhí)行過期食品銷毀制度和督促商家遵循臨近保質(zhì)期食品退貨規(guī)則?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　如今，在杭州很多超市商場，都能在醒目位置看到“臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)”或“臨近保質(zhì)期食品銷售專柜”字樣，有些食品的包裝袋上還統(tǒng)一粘貼“臨近保質(zhì)期食品”標(biāo)簽，以警示消費(fèi)者。食品經(jīng)營者每天要對臨近保質(zhì)期限食品進(jìn)行檢查，對尚未售出的到期食品，立即下架，及時銷毀，并建立銷毀記錄臺賬，臺賬內(nèi)容包括被銷毀食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷毀時間等內(nèi)容。食品經(jīng)營者還與供貨商保持著臨近保質(zhì)期食品退貨約定，及時為庫存的臨保食品辦理退貨手續(xù)，所有的退貨記錄均做到有檔可查。

　　臨保食品管理制度已成為杭州商場超市防范過期食品的“防火墻”。除了強(qiáng)化管理，杭州市場監(jiān)管局非常歡迎廣大消費(fèi)者積極參與反饋，關(guān)注身邊商場超市的臨保食品工作落實(shí)情況。

　　創(chuàng)新舉措解決食品安全難點(diǎn)

　　不久前，杭州市民洪先生到杭州市市場監(jiān)管局領(lǐng)取了食品案件舉報獎勵金13417.5元。該筆舉報獎勵是《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》從2016年7月6日頒布實(shí)施以來，杭州市市場監(jiān)管局發(fā)出的第一筆食品安全領(lǐng)域案件舉報獎勵。

　　《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》是全國率先以政府規(guī)章形式制定的舉報獎勵辦法?！掇k法》將26類危害較大的食品安全違法行為列入舉報獎勵范圍，舉報者最高可獲得50萬元人民幣的獎勵。舉報食品安全問題，最高獎50萬元，允許匿名舉報;從舉報到領(lǐng)獎全過程，均不采集舉報人真實(shí)身份信息。

　　“五可”陽光餐飲，是杭州在全省首推的系統(tǒng)化食品安全工程，強(qiáng)調(diào)后廚操作可視、企業(yè)管理可量、食材來源可溯、誠信承諾可查和群眾感受可評，主動接受消費(fèi)者監(jiān)督。如今，走進(jìn)浙江省電力公司電力科學(xué)研究院的職工食堂，就能感受到“五可陽光”的魅力，就餐大廳的兩塊電子屏，一塊實(shí)時顯示的是廚房的場景景象，另一塊則顯示當(dāng)天的菜譜，包括照片、菜價、營養(yǎng)成分等。食堂的結(jié)算系統(tǒng)還能記錄下職工的就餐量、就餐喜好等數(shù)據(jù)，用于食堂今后更準(zhǔn)確地供應(yīng)菜品。截至目前，杭州已實(shí)施“五可陽光”餐飲店2043家，大型和特大型餐飲、學(xué)校食堂等透明廚房建成率75%，遠(yuǎn)超年初35%的目標(biāo)。

　　單位食堂的廚房衛(wèi)生狀況怎么樣？食品生產(chǎn)車間的現(xiàn)場管理是否到位？……這些平常難得見到的場景，都被納入遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)管范圍。為了解決覆蓋面窄、動態(tài)性弱等食品安全監(jiān)管的重大瓶頸，杭州積極打造食品安全智慧監(jiān)管平臺。在有著3000余家餐飲店和472家藥械企業(yè)的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市場監(jiān)管人員只要點(diǎn)點(diǎn)屏幕，就能看到大屏幕上會出現(xiàn)“追溯管理平臺”“監(jiān)督執(zhí)法平臺”“視頻監(jiān)控平臺”“陽光廚房平臺”等六個圖標(biāo)。點(diǎn)擊進(jìn)入“陽光廚房平臺”后，可以看到后廚忙碌的景象：正在烹飪的廚師、食堂人員在洗碗槽清洗炊具……值得一提的是，今后，只要通過手機(jī)APP，監(jiān)管人員就能隨時查看學(xué)校食堂、餐飲單位的廚房運(yùn)行狀況。

　　此外，杭州還積極健全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，完善部門聯(lián)動機(jī)制，率先出臺《杭州市食品安全基層責(zé)任建設(shè)實(shí)施辦法》，在杭州全市194個鎮(zhèn)和街道成立食安委(辦)，按每個鎮(zhèn)或街道不少于2名的要求配備專職干部。同時，新增27個市場監(jiān)管所，加強(qiáng)基層監(jiān)管。在杭州的很多社區(qū)，甚至還誕生了“民間食安辦”，為食品安全整治發(fā)揮了積極作用。

　　拓展公眾參與渠道

　　提高食品安全民眾滿意度

　　打開“杭州市市場監(jiān)督管理局”微信公眾號，就能看到一篇關(guān)于“尋找我身邊的放心農(nóng)貿(mào)市場”活動的文章，這個策劃通過吸引市民參與推薦，宣傳報道身邊的“放心農(nóng)貿(mào)市場”，為全杭州市的農(nóng)貿(mào)市場樹立標(biāo)桿。

　　保障食品安全，不可能畢其功于一役，信任重建也非一朝一夕之事。杭州在進(jìn)行“權(quán)力監(jiān)管”的同時，更加注重發(fā)揮“民眾監(jiān)管”的作用，積極動員市民群眾參與餐飲食品安全社會監(jiān)督，構(gòu)建社會共治的監(jiān)管格局。

　　2015年，杭州食品安全監(jiān)督協(xié)會經(jīng)民政部門登記備案成立，經(jīng)過了一年多的運(yùn)營，已經(jīng)吸納了1782名會員，糅合了律師、教師、工人、企業(yè)員工等不同職業(yè)的熱心人士，形成了一支運(yùn)行規(guī)范化、人員規(guī)模化、活動常態(tài)化的群眾監(jiān)督隊(duì)伍。通過開展食品安全日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法線索及時上報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，反映社會各界對食品安全監(jiān)管工作的意見和要求。截至目前，杭州食品安全監(jiān)督協(xié)會已開展“你點(diǎn)我檢”食品抽檢2452批次，向監(jiān)管部門提供隱患問題428條，活動取得了良好社會效果。

　　媒體是民眾參與食品安全監(jiān)管的重要平臺。創(chuàng)建國家食品安全城市網(wǎng)絡(luò)宣傳季、科普知識問答點(diǎn)亮舌尖燈、微信創(chuàng)作大賽、致市民一封信等一系列活動，將食品安全知識以通俗易懂的語言和豐富多彩的形式向社會展現(xiàn)，激發(fā)百姓的參與熱情。各區(qū)縣根據(jù)自身實(shí)際在媒體上策劃了一系列互動活動，比如余杭區(qū)在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》發(fā)布招募食品藥品社會監(jiān)督員的倡議書；淳安在《今日千島湖》推出“食品安全我們在行動”專版，回應(yīng)當(dāng)下食品安全的主要關(guān)切問題……

　　推動杭州食品安全離不開企業(yè)的榜樣作用。今年以來，杭州在全市范圍內(nèi)組織開展“誠信經(jīng)營樹形象，放心消費(fèi)迎峰會”創(chuàng)建示范活動，認(rèn)定示范單位和示范經(jīng)營戶達(dá)10070家，業(yè)態(tài)涵蓋特色街、景區(qū)、商場、超市等單位。這些示范企業(yè)的帶頭作用，不斷推動著杭州食品安全生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立了良好的經(jīng)營服務(wù)形象。

　　公眾參與渠道的拓展，大大提高了百姓對食品安全的滿意度。根據(jù)杭州市民調(diào)隊(duì)最近開展的“杭州食品安全狀況的民意調(diào)查”結(jié)果顯示，杭州食品安全總體滿意度從去年的66.6%提高為70.7%，市民群眾對杭州創(chuàng)建國家食品安全示范城市的知曉度達(dá)到85.5%，對創(chuàng)建成為國家食品安全示范城市的信心較足。

來源： 浙江在線    | 作者：劉 健 姜曉霞    | 責(zé)編：安靜     電子信箱：184042016@qq.com    

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