杭衛(wèi)發(fā)〔2024〕104號(hào)

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，西湖風(fēng)景名勝區(qū)社發(fā)局，市屬市管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《杭州市衛(wèi)生科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年11月2日    

杭州市衛(wèi)生科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章  總　則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)杭州市衛(wèi)生科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)生科技項(xiàng)目）管理，提高科技計(jì)劃管理效率和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目由杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市衛(wèi)生健康委科技教育處牽頭負(fù)責(zé)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理工作。

第三條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目分類(lèi)：

（一）市衛(wèi)生科技重大項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大項(xiàng)目）

重點(diǎn)支持包括前沿科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床重大關(guān)鍵難題攻關(guān)、重大科技成果示范應(yīng)用、重大傳染病的防治等重大問(wèn)題的研究和探索等。

（二）市衛(wèi)生科技重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)項(xiàng)目）

聚焦我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題和診治需求，開(kāi)展疾病診治關(guān)鍵性技術(shù)研究和重大政策研究，提高解決重大臨床需求和完成戰(zhàn)略任務(wù)的能力。

（三）市衛(wèi)生科技一般項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱一般項(xiàng)目）

一般項(xiàng)目面向市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的為A類(lèi)，面向其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的為B類(lèi)。支持聚焦解決臨床實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)應(yīng)用研究和臨床需求相銜接；支持以成果轉(zhuǎn)化為最終結(jié)果的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和創(chuàng)新；支持臨床診治技術(shù)和操作方法等適宜技術(shù)的培育；支持成熟適宜技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用方案、模式的探索與評(píng)價(jià)。

第四條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目以建設(shè)單位自身投入為主，市及區(qū)、縣（市）衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)支持。

市屬公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科技項(xiàng)目，市財(cái)政按重大項(xiàng)目不超過(guò)15萬(wàn)元/項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目不超過(guò)5萬(wàn)元/項(xiàng)予以資助，經(jīng)費(fèi)實(shí)行周期內(nèi)一次核定，按項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度分年度安排；A類(lèi)項(xiàng)目無(wú)經(jīng)費(fèi)資助，由承擔(dān)單位予以不低于2萬(wàn)元/項(xiàng)的配套。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和B類(lèi)項(xiàng)目由承擔(dān)單位及區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政按需予以配套。

第五條  鼓勵(lì)支持中青年衛(wèi)生技術(shù)人員積極申報(bào)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目。

第二章  組織申報(bào)

第六條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選。市衛(wèi)生健康委根據(jù)衛(wèi)生健康科技發(fā)展需要適時(shí)發(fā)布項(xiàng)目指南，并依據(jù)各類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃性質(zhì)，明確申請(qǐng)項(xiàng)目的選擇范圍、規(guī)模、目標(biāo)方向以及申報(bào)時(shí)間、方式等。

第七條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目的申報(bào)對(duì)象為依法登記注冊(cè)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括市管（屬）和區(qū)、縣（市）管（屬）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第八條  項(xiàng)目申報(bào)采取機(jī)構(gòu)自主申報(bào)與區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)組織推薦相結(jié)合方式，區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，通過(guò)市科教管理平臺(tái)擇優(yōu)推薦。市屬公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大項(xiàng)目不超過(guò)10項(xiàng)/年，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過(guò)20項(xiàng)/年；A類(lèi)項(xiàng)目及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和B類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)率不超過(guò)40%。

第九條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和本省市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)家和省市衛(wèi)生科技政策，符合項(xiàng)目指南方向。申報(bào)項(xiàng)目不得與已列入其他各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃的項(xiàng)目重復(fù)。

第十條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目申請(qǐng)人和申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）申請(qǐng)人為本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職在崗人員，申請(qǐng)人在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)每年在申報(bào)單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

（三）具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和設(shè)施設(shè)備；

（四）具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎(chǔ)；

（五）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度；

（七）申報(bào)單位必須是第一申請(qǐng)人所在單位；

（八）申報(bào)重大項(xiàng)目者，必須有以第一負(fù)責(zé)人身份完成科研項(xiàng)目經(jīng)歷；

（九）每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)在研市衛(wèi)生科技項(xiàng)目數(shù)不得超過(guò)2項(xiàng)，上一年度新獲立項(xiàng)的市衛(wèi)生科技項(xiàng)目第一申請(qǐng)人，本年不得申報(bào)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目。已承擔(dān)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的，在項(xiàng)目驗(yàn)收前不得再申報(bào)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目；

（十）無(wú)科研誠(chéng)信不良記錄或禁止期限已滿。

第三章  項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施管理

第十一條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目評(píng)審采取專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的方式，既充分發(fā)揮專家的專業(yè)咨詢作用，又體現(xiàn)行政部門(mén)的戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合統(tǒng)籌作用。

（一）形式審查。由主管處室組織對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目申請(qǐng)人是否具有良好的信用、申報(bào)內(nèi)容是否符合指南的基本要求、相關(guān)證明材料及附件是否符合規(guī)范等進(jìn)行形式審查，對(duì)明顯不符合本辦法第十條基本條件的項(xiàng)目可直接提出否決意見(jiàn)。通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入專業(yè)評(píng)審。

（二）專業(yè)評(píng)審。一般項(xiàng)目采取同行專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審；重大、重點(diǎn)項(xiàng)目采取會(huì)議評(píng)審，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審。專業(yè)評(píng)審根據(jù)研究?jī)?nèi)容、研究方法的科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性、可行性、規(guī)范性，以及預(yù)期研究成果的質(zhì)量和應(yīng)用前景的潛力等方面進(jìn)行綜合評(píng)分排序。

（三）立項(xiàng)建議。市衛(wèi)生健康委科技教育處會(huì)同中醫(yī)處、疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康處以專業(yè)評(píng)審結(jié)果為主要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目基本情況進(jìn)行綜合分析研判，按當(dāng)年立項(xiàng)控制數(shù)提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并以不高于10%的比例按專業(yè)評(píng)審結(jié)果優(yōu)先順序提出備選項(xiàng)目，一并列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（四）部門(mén)決策。市衛(wèi)生健康委從申報(bào)指南、評(píng)審意見(jiàn)、專項(xiàng)資金預(yù)算安排、評(píng)審程序的規(guī)范性等方面，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，作出是否立項(xiàng)決策。有擬立項(xiàng)項(xiàng)目被否決的，選擇相應(yīng)數(shù)量的儲(chǔ)備項(xiàng)目予以遞補(bǔ)。

（五）社會(huì)公示。立項(xiàng)項(xiàng)目通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管處室組織調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)。根據(jù)公示和復(fù)核結(jié)果，由市衛(wèi)生健康委下達(dá)立項(xiàng)文件。

第十二條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目實(shí)行合同管理，實(shí)施期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需求在合同書(shū)中約定，一般不超過(guò)3年。項(xiàng)目合同書(shū)是項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收、核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（一）簽訂合同。市衛(wèi)生科技項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)與市衛(wèi)生健康委簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。項(xiàng)目合同書(shū)應(yīng)嚴(yán)格以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為依據(jù)，明確研究團(tuán)隊(duì)、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期取得的標(biāo)志性成果、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效等內(nèi)容。

立項(xiàng)單位無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同書(shū)的，視作自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

（二）合同變更。項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)等原則上不得變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因離職、病休或其他不可抗力原因無(wú)法再承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，確需調(diào)整合同內(nèi)容的，項(xiàng)目單位需在市科教管理平臺(tái)內(nèi)及時(shí)提出申請(qǐng)，必要時(shí)經(jīng)區(qū)、縣（市）主管部門(mén)審核后，由項(xiàng)目主管處室作出批復(fù)意見(jiàn)。擅自變更承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)等，不能作為項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

項(xiàng)目確需延期的，應(yīng)在項(xiàng)目合同到期前3個(gè)月內(nèi)，通過(guò)市科教管理平臺(tái)，發(fā)起延期申請(qǐng)，延期原則上不超過(guò)1年。無(wú)正常理由且項(xiàng)目實(shí)際延期6個(gè)月以上的，予以終止項(xiàng)目并按照相關(guān)規(guī)定追回財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十三條  在項(xiàng)目實(shí)施期間，衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)按照科研管理“放管服”改革的要求，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)管理、監(jiān)督和服務(wù)，賦予科技人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目單位預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用等項(xiàng)目資金管理權(quán)限。

第四章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第十四條  市衛(wèi)生科技項(xiàng)目需在合同到期后6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位需通過(guò)市科教管理平臺(tái)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位初審〔區(qū)、縣（市）由主管部門(mén)初審〕，市衛(wèi)生健康委科技教育處審核通過(guò)后，在1個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收，并在市科教管理平臺(tái)內(nèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收通過(guò)后的項(xiàng)目方可申報(bào)和推薦各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。

合同到期滿6個(gè)月，項(xiàng)目承擔(dān)單位未提交驗(yàn)收申請(qǐng)或項(xiàng)目延期申請(qǐng)的，視同項(xiàng)目已停止執(zhí)行，需按相關(guān)規(guī)定追回財(cái)政補(bǔ)助資金。

項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，無(wú)正當(dāng)理由導(dǎo)致逾期驗(yàn)收的，驗(yàn)收的項(xiàng)目不得申報(bào)和推薦各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條  市級(jí)財(cái)政資助總額在15萬(wàn)元（含）以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)費(fèi)用可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。市級(jí)財(cái)政資助總額在15萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目決算報(bào)告。市衛(wèi)生健康委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目決算報(bào)告進(jìn)行抽查。

第十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收由市衛(wèi)生健康委科技教育處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采用會(huì)議或通訊形式，重大及重點(diǎn)項(xiàng)目必須采用會(huì)議驗(yàn)收。

第十七條  申請(qǐng)驗(yàn)收需在線填寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)，被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，并提供以下相關(guān)材料：

（一）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)（項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容和完成情況）；

（二）項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)總結(jié)（項(xiàng)目技術(shù)突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，在所在行業(yè)領(lǐng)域所處水平）；

（三）涉及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的有關(guān)證明材料；

（四）涉及社會(huì)效益指標(biāo)的應(yīng)用材料（原則上需2家及以上）；

（五）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)材料；

（六）詳盡的原始記錄及材料；

（七）項(xiàng)目成績(jī)，包括論文、專利、推廣證明等（由市科教管理平臺(tái)系統(tǒng)在成果登記模塊自動(dòng)抓?。?；

（八）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目決算報(bào)告；

（九）其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的材料。

第十八條  項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目合同文本約定的內(nèi)容為基本依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的完成情況，包括項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、產(chǎn)生的科技成果質(zhì)量、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響等；

（二）發(fā)表的論文、獲得的證書(shū)批文及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等情況；

（三）財(cái)政資助、配套經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的到位情況，實(shí)際支出情況，以及使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理等；

（五）科研原始記錄及其他科研材料的完整性和真實(shí)性；

（六）對(duì)項(xiàng)目提出建議。

第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)成立由具備高級(jí)職稱的同行技術(shù)專家組成的驗(yàn)收小組，并實(shí)行利益關(guān)系回避制度。專家人數(shù)一般為5-7人（單數(shù)），人選從市衛(wèi)生健康委評(píng)審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)選取同行專家產(chǎn)生。驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真審閱驗(yàn)收資料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論或評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，維護(hù)被驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密。

第二十條  驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收通過(guò)、驗(yàn)收不通過(guò)和結(jié)題。

（一）符合以下所有條件的，驗(yàn)收通過(guò)：

1.項(xiàng)目合同書(shū)涉及的約束性指標(biāo)全面完成，預(yù)期性指標(biāo)基本完成；

2.經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金按規(guī)定上繳（自籌經(jīng)費(fèi)不作要求）；

3.半數(shù)以上專家意見(jiàn)為合格。

（二）具備以下任何一條的，驗(yàn)收不通過(guò)：

1.未按合同書(shū)約定，未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自變更考核目標(biāo)或研究?jī)?nèi)容的；

2.經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，未按經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算的，資金管理使用存在違規(guī)問(wèn)題拒不整改的；

3.所提供的驗(yàn)收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等科研誠(chéng)信問(wèn)題，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效資料的。

（三）結(jié)題：項(xiàng)目研究工作基本完成，因不可抗拒因素未能完成項(xiàng)目主要目標(biāo)和任務(wù)的，且不存在驗(yàn)收不通過(guò)情況的，可認(rèn)定為結(jié)題。

第二十一條  驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，由市衛(wèi)生健康委出具驗(yàn)收證書(shū)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)向科技主管部門(mén)進(jìn)行科技成果登記。

第二十二條  驗(yàn)收不通過(guò)項(xiàng)目在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，再次驗(yàn)收次數(shù)不超過(guò)一次。

第二十三條  凡有下列情況之一的，可申請(qǐng)按撤題處置：

（一）因不可抗拒因素致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)的；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行的；

（四）導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其他客觀原因。

申請(qǐng)撤題的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目申請(qǐng)人或承擔(dān)單位通過(guò)市科教管理平臺(tái)提出申請(qǐng)，說(shuō)明撤題原因，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門(mén)同意后，報(bào)市衛(wèi)生健康委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十四條  凡有下列情況之一的，市衛(wèi)生健康委可終止項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目嚴(yán)重逾期，經(jīng)提醒仍未執(zhí)行延期、驗(yàn)收、撤題程序的；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行出現(xiàn)有違倫理規(guī)定情況，經(jīng)提醒仍未整改到位的；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行中存在科研誠(chéng)信問(wèn)題，影響惡劣的；

（四）項(xiàng)目財(cái)政資金存在虛構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問(wèn)題的；

（五）發(fā)生與項(xiàng)目相關(guān)的其他違法違紀(jì)行為的。

第二十五條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供驗(yàn)收的資料、數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告弄虛作假的，3年內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目，不得經(jīng)市衛(wèi)生健康委推薦申報(bào)其他科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)等），并納入科研誠(chéng)信不良記錄。對(duì)項(xiàng)目依托單位追究監(jiān)管不力責(zé)任，予以通報(bào)、核減項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)等處理。

驗(yàn)收不通過(guò)的和被市衛(wèi)生健康委要求終止的項(xiàng)目，其項(xiàng)目所在科室及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目，也不推薦申報(bào)其他各類(lèi)科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)等），并納入信用不良記錄。

結(jié)題和撤題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目，也不推薦申報(bào)其他科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)等）。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人，以及項(xiàng)目管理部門(mén)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

第五章  經(jīng)費(fèi)管理

第二十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立本單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目的管理和會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)政資金單獨(dú)建賬、專款專用，單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留和挪用。項(xiàng)目承擔(dān)單位的職能科室和財(cái)務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。必須制訂項(xiàng)目資金使用的內(nèi)控管理制度和流程，按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定履行審批手續(xù)，符合市財(cái)政相關(guān)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，并做好中期考核、績(jī)效評(píng)估等工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用負(fù)直接責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需嚴(yán)格按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用并接受監(jiān)督管理。

第二十七條  經(jīng)費(fèi)使用范圍。應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省市相關(guān)科技財(cái)務(wù)制度，按簽訂的項(xiàng)目合同書(shū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出要求執(zhí)行，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第二十八條  直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各種費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。（牽頭）承擔(dān)單位和參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。委托測(cè)試化驗(yàn)加工需簽訂合同或協(xié)議等。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

（六）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目研究和結(jié)題過(guò)程中，用于支付的論文或著作的版面費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)和購(gòu)買(mǎi)（許可）及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（七）勞務(wù)費(fèi)：參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者及項(xiàng)目聘用的其他研究人員、科研輔助人員等，可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照本市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。

（八）專家咨詢費(fèi)：指項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)工作人員。

（九）其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

第二十九條  間接費(fèi)用由管理費(fèi)用和績(jī)效支出組成，比例不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的25%。間接費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位撥回基本戶。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和激勵(lì)科研人員的關(guān)系，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，績(jī)效支出不納入所在事業(yè)單位績(jī)效工資總額?？?jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)可分期提取，應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后兌現(xiàn)。項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在專項(xiàng)項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支績(jī)效支出等相關(guān)費(fèi)用。

國(guó)家、省、市對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的口徑、預(yù)算編制及預(yù)算調(diào)劑權(quán)限有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，可將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷出版費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給科研團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第三十一條  衛(wèi)生科技項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃期間可延續(xù)使用，項(xiàng)目驗(yàn)收后的結(jié)余資金、撤題或終止后的結(jié)余及追繳資金按規(guī)定全額上繳財(cái)政部門(mén)。

第三十二條  對(duì)承擔(dān)單位違法使用財(cái)政資金的行為，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行處理，追繳已撥付的資金。

第六章  附則

第三十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位需根據(jù)本辦法建立健全本單位的具體管理辦法，進(jìn)一步完善科研計(jì)劃管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能科室的工作職責(zé)。

第三十四條  項(xiàng)目組成員發(fā)表、出版與市衛(wèi)生科技項(xiàng)目有關(guān)的論文、著作、學(xué)術(shù)報(bào)告、上報(bào)成果等，均應(yīng)注明項(xiàng)目編號(hào)。

第三十五條  本辦法自2024年12月5日起實(shí)施，原《杭州市衛(wèi)生科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（杭衛(wèi)發(fā)〔2014〕81號(hào)）同時(shí)廢止。

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