隨政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

隨州市健康影響評價(jià)評估工作實(shí)施方案（試行）的

通 ???????????? 知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

《隨州市健康影響評價(jià)評估工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年9月12日

隨州市健康影響評價(jià)評估工作實(shí)施方案（試行）

為系統(tǒng)評估各項(xiàng)公共政策及重大工程項(xiàng)目對健康的影響，全力推動(dòng)將健康融入所有政策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過考察公共政策和工程項(xiàng)目對健康的潛在影響，幫助政策制定者在決策時(shí)充分考慮健康影響，形成多部門共同應(yīng)對和解決健康問題的格局，維護(hù)全市人民群眾的健康權(quán)益。

二、組織構(gòu)架

健康影響評價(jià)評估工作在市健康隨州工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市健康隨州工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市健康辦）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與，重點(diǎn)推動(dòng)建立健康影響評價(jià)評估制度、擬定評價(jià)評估工作計(jì)劃、組建專家委員會(huì)、組織開展評價(jià)評估等工作。各地參照市級(jí)組織架構(gòu)建立本級(jí)健康影響評價(jià)評估機(jī)制。

三、評價(jià)評估范圍

（一）重要公共政策。市政府及市直部門（不含衛(wèi)生健康部門）擬定的，依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的公文。市政府及市直部門轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)文件不納入評價(jià)評估范圍。市人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的公文及轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)政府或部門的文件，不屬于本方案評價(jià)評估的對象。

（二）重大工程項(xiàng)目。列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃由政府投資5000萬元以上的重大工程和項(xiàng)目，包括水利工程、環(huán)保工程、環(huán)衛(wèi)工程、交通工程等。

四、實(shí)施辦法

（一）實(shí)施步驟

1.試點(diǎn)探索階段（2023年）。分階段、分步驟探索推進(jìn)重要公共政策和重大工程項(xiàng)目健康影響評價(jià)評估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化健康影響評價(jià)評估路徑和工具。2023年至少選取1個(gè)重大公共政策、1項(xiàng)重大工程項(xiàng)目開展健康影響評價(jià)評估。

2.全面實(shí)施階段（2024年起）。逐步擴(kuò)大公共政策和重大工程項(xiàng)目健康影響評價(jià)評估覆蓋面，到2030年力爭達(dá)到100%。

（二）組織方式

市健康辦可根據(jù)實(shí)際情況，采取下列方式之一組織實(shí)施健康影響評價(jià)評估：

1.由健康隨州專家委員會(huì)具體實(shí)施；

2.由公共政策文件起草部門或重大工程項(xiàng)目實(shí)施部門牽頭，組織包括衛(wèi)生健康部門在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)主管部門共同實(shí)施；

3.由健康隨州專家委員會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（三）實(shí)施程序

1.提交登記。各相關(guān)部門將當(dāng)年度擬發(fā)布的公共政策文件初稿、擬建設(shè)5000萬元以上的重大工程項(xiàng)目文本提交至市健康辦備案登記。專家委員會(huì)對公共政策、重大工程項(xiàng)目是否對健康產(chǎn)生影響、影響范圍、影響嚴(yán)重程度等方面進(jìn)行快速評估，決定是否有必要做進(jìn)一步的分析評估。對篩選出的擬開展健康影響評價(jià)評估的公共政策、工程項(xiàng)目，由相關(guān)部門填寫《健康影響評價(jià)備案登記表》，提交至市健康辦。

2.組建專家組。根據(jù)擬制定的公共政策、擬實(shí)施的工程項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域，從健康影響評價(jià)評估專家?guī)熘绣噙x相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組建健康影響評價(jià)評估專家組，采用“（2+X）模式”，其中“2”為衛(wèi)生健康領(lǐng)域和法律法規(guī)領(lǐng)域?qū)＜遥癤”為根據(jù)擬制定的政策、擬實(shí)施的工程項(xiàng)目選擇的相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科專家。專家組人數(shù)以“奇數(shù)”定員，原則上不少于5人，具體根據(jù)實(shí)際情況確定。必要的情況下，選擇可能受擬制定的公共政策、擬實(shí)施的工程項(xiàng)目影響的人群代表參加階段性的討論。

3.分析評估。通過文獻(xiàn)分析、現(xiàn)場調(diào)研、公眾意見調(diào)查和專家咨（函）詢等方法，結(jié)合公共政策、工程項(xiàng)目制定背景和涉及人群現(xiàn)狀資料，識(shí)別公共政策、工程項(xiàng)目涉及的健康影響因素，從維護(hù)和促進(jìn)人群健康的角度確定公共政策和工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性，給出評價(jià)結(jié)論，提出維護(hù)與促進(jìn)公眾健康的建議。

4.報(bào)告建議。在完成對擬制定的公共政策、擬實(shí)施的工程項(xiàng)目的健康影響評價(jià)評估后，專家組應(yīng)撰寫《健康影響評價(jià)意見反饋及備案表》，并提交至市健康辦。評價(jià)報(bào)告主要反饋原條款可能存在的問題以及相應(yīng)的修改意見，提出的建議應(yīng)充分考慮到建議的科學(xué)性、適宜性和可行性。評價(jià)過程及形成評價(jià)報(bào)告時(shí)長原則上不超過2個(gè)月。

5.結(jié)果應(yīng)用。對于通過健康影響評價(jià)評估的公共政策，政策擬訂部門繼續(xù)按照政策出臺(tái)流程進(jìn)行。通過健康影響評價(jià)評估的重大工程項(xiàng)目，可進(jìn)入下一流程。沒有通過健康影響評價(jià)評估的公共政策、重大工程項(xiàng)目，政策擬訂部門、工程責(zé)任部門應(yīng)充分考慮健康影響評價(jià)評估的意見和建議后，再次提交至評價(jià)評估組織者，并經(jīng)健康影響評價(jià)評估專家組再次評價(jià)評估。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、專技結(jié)合的健康影響評價(jià)評估工作機(jī)制。市健康辦整體統(tǒng)籌健康影響評價(jià)評估工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施評價(jià)評估工作。相關(guān)市直部門要充分認(rèn)識(shí)健康影響評價(jià)評估的重要性和必要性，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門健康影響評價(jià)評估工作，相關(guān)工作按照規(guī)定流程開展。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。市健康辦要認(rèn)真組織開展人員培訓(xùn)、信息溝通、工作交流等活動(dòng)。動(dòng)員高等院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)力量參與評價(jià)評估工作，建立健全健康影響評價(jià)評估技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步提升工作能力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)將健康融入所有政策的意識(shí)，通過宣傳倡導(dǎo)、干部培訓(xùn)等方式促使各部門切實(shí)落實(shí)將健康融入所有政策的要求，充分認(rèn)識(shí)到本部門工作對人民群眾健康的重要意義，發(fā)動(dòng)群眾關(guān)注并參與健康影響評價(jià)評估工作，不斷提高公眾知曉率和參與度。

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