當(dāng)事人：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院

主體資格證照名稱：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?

登記號(hào)：66953574442010411A1001

住所：武漢市硚口區(qū)航空路13號(hào)????

法定代表人：尤政?

2022年10月14日接到武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉嫌違法廣告線索移送函稱：王海舉報(bào)華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院在新氧APP發(fā)布“面部吸脂”“瑞藍(lán)玻尿酸”“潤(rùn)百顏白紫玻尿酸”“嗨體1.0”“埋線減肥”“埋線雙眼皮”“國(guó)產(chǎn)瘦腿瘦肩”等醫(yī)療產(chǎn)品涉嫌違法發(fā)布醫(yī)療廣告。2022年10月25日我局接到王海舉報(bào)華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院在美團(tuán)APP涉嫌違法發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。2022年11月4日因?yàn)橐咔榉揽仉y以核查，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，延長(zhǎng)案件線索核查時(shí)限十五個(gè)工作日至2022年11月25日。2022年11月10日，我局執(zhí)法人員對(duì)位于武漢市硚口區(qū)航空路13號(hào)的華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人醫(yī)院因疫情防控要求，未開門營(yíng)業(yè)，疫情防控部門對(duì)含當(dāng)事人住所在內(nèi)的街面實(shí)施了打圍封控措施，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照取證。

本局于2022年11月24日予以立案調(diào)查。2022年11月25日，因疫情防控要求實(shí)施封控管理的不可抗力因素，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，中止案件調(diào)查，2022年12月29日，封控管理解除，案件恢復(fù)調(diào)查。2022年12月29日，我局執(zhí)法人員對(duì)華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)：1.當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)出示了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，在有效期內(nèi)，診療科目中包含“醫(yī)療美容科”科目；2.使用當(dāng)事人辦公電腦登錄美團(tuán)平臺(tái)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院整形美容”，店鋪內(nèi)無(wú)商品服務(wù)在架，所有商品服務(wù)已下架刪除，當(dāng)事人提供了店鋪后臺(tái)訂單數(shù)據(jù)頁(yè)面的截圖；3.使用當(dāng)事人辦公電腦登錄新氧平臺(tái)店鋪，在登錄頁(yè)面輸入賬號(hào)密碼，點(diǎn)擊“登錄”選項(xiàng)，頁(yè)面無(wú)響應(yīng)，無(wú)法打開；4.當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供廣告審查證明。

執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人代理律師賀春波、武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司總經(jīng)理杜宇進(jìn)行了詢問調(diào)查，當(dāng)事人向本局提供了相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌違法發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。因案情復(fù)雜，2023年3月27日，經(jīng)批準(zhǔn)，依法延長(zhǎng)案件調(diào)查期限至2023年4月26日；因案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定，2023年4月24日，經(jīng)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定繼續(xù)延期至2023年8月24日。

案件辦理過程中，本局多次向涉案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織開展協(xié)助調(diào)查；2023年3月8日，協(xié)調(diào)法規(guī)科、廣告科、辦案機(jī)構(gòu)就案件定性、證據(jù)采納等有關(guān)問題向武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處、廣告處進(jìn)行了請(qǐng)示，市局相關(guān)處室口頭予以答復(fù)；2023年3月16日，本局分管領(lǐng)導(dǎo)召集稽查科、法規(guī)科、廣告科、辦案機(jī)構(gòu)，召開會(huì)議對(duì)案情進(jìn)行了集體討論和研判；2023年5月18日，本局會(huì)同衛(wèi)健部門委派的專家，召開了醫(yī)療廣告內(nèi)容認(rèn)定工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)事人發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容是否虛假進(jìn)行了認(rèn)定；2023年6月15日，本局相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)召集稽查科、法規(guī)科、廣告科、價(jià)競(jìng)科、藥械監(jiān)管科、辦案機(jī)構(gòu)，再次召開會(huì)議對(duì)案情進(jìn)行了集體討論，就案件廣告認(rèn)定、醫(yī)療廣告內(nèi)容虛假認(rèn)定等問題形成初步統(tǒng)一意見；2023年6月27日，本局將案件定性初步意見向市局廣告處進(jìn)行了報(bào)告，并聽取了市局廣告處意見。現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，1、“【玻尿酸塑型】【潤(rùn)百顏白紫1ml】面部小分子塑型”、“【玻尿酸塑型】【瑞藍(lán)2號(hào)玻尿酸1ml】面部塑型”、“【埋線雙眼皮】【眼部專利】非定點(diǎn)切開手術(shù)/適用于非腫眼泡”、“【面部吸脂】【全面部吸脂】面部脂肪堆積”、“【注射塑型】【除皺瘦臉】【公立同濟(jì)】國(guó)產(chǎn)雙倍裝可改善腿部/肩部二選一”、“【埋線減肥】【中醫(yī)減肥】改良式外炙/脂肪堆積”、“品牌認(rèn)證【玻尿酸淡化黑眼圈】【嗨體1.0】淚溝、眼下淡化細(xì)紋黑眼圈”、“艾莉薇風(fēng)尚版1ml【艾莉薇風(fēng)尚1ml】套餐內(nèi)容 玻尿酸塑形”等8個(gè)商品均為醫(yī)療美容服務(wù)，當(dāng)事人為宣傳推廣自己的上述醫(yī)療美容服務(wù)，于2022年8月1日與武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司簽訂《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作合同》，有效期1年，約定由武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)店鋪運(yùn)營(yíng)服務(wù)和商品服務(wù)頁(yè)面推廣展示，并在新氧平臺(tái)和美團(tuán)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪上發(fā)布上述8個(gè)商品服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)事人授權(quán)武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司于2022年8月1日與北京新氧科技有限公司（新氧平臺(tái)）簽訂服務(wù)協(xié)議，入駐互聯(lián)網(wǎng)新氧平臺(tái)，注冊(cè)上線網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院”；當(dāng)事人于2018年4月27日在美團(tuán)平臺(tái)注冊(cè)上線網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院整形美容”，于2019年6月25日當(dāng)事人委托杜宇以個(gè)人名義與漢海信息技術(shù)（上海）有限公司（美團(tuán)平臺(tái)）簽訂商戶入駐協(xié)議。上述兩家網(wǎng)絡(luò)店鋪?zhàn)?cè)機(jī)構(gòu)均為華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院，當(dāng)事人取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，機(jī)構(gòu)名稱：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院，登記號(hào)：66953574442010411A1001，具有主體資格。華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院為廣告主，武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司為廣告經(jīng)營(yíng)者。

2、當(dāng)事人在新氧平臺(tái)店鋪發(fā)布7個(gè)商品服務(wù)項(xiàng)目，2022年9月22日對(duì)頁(yè)面內(nèi)容進(jìn)行了修改編輯，修改后的頁(yè)面含有以下內(nèi)容：1.商品名稱：“【玻尿酸塑型】【潤(rùn)百顏白紫1ml】面部小分子塑型”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容潤(rùn)百顏白紫玻尿酸”的圖片，商品名稱下方標(biāo)示有“適用部位：面頰處/鼻基底/全臉（3選1）”的文字內(nèi)容；2.商品名稱：“【玻尿酸塑型】【瑞藍(lán)2號(hào)玻尿酸1ml】面部塑型”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容瑞藍(lán)玻尿酸”的圖片，商品名稱下方標(biāo)示有“適用部位：墊下巴/鼻基底/面頰處”的文字內(nèi)容；3.商品名稱：“【埋線雙眼皮】【眼部專利】非定點(diǎn)切開手術(shù)/適用于非腫眼泡”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容埋線雙眼皮”的圖片，商品名下方標(biāo)示有“使用材料：美拉酷可吸收縫線”的文字內(nèi)容；4.商品名稱：“【面部吸脂】【全面部吸脂】面部脂肪堆積”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容面部吸脂”的圖片，商品名下方標(biāo)示有“使用儀器：和眾天工ZX型負(fù)壓吸脂儀”的文字內(nèi)容；5.商品名稱：“【注射塑型】【除皺瘦臉】【公立同濟(jì)】國(guó)產(chǎn)雙倍裝可改善腿部/肩部二選一”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容國(guó)產(chǎn)瘦腿/瘦肩”的圖片，商品名稱下方標(biāo)示有“適用部位：小腿”的文字內(nèi)容；6.商品名稱：“【埋線減肥】【中醫(yī)減肥】改良式外炙/脂肪堆積”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容埋線減肥”的圖片，商品名稱下方標(biāo)示有“使用材料：美迪塑蛋白線”的文字內(nèi)容；7.商品名稱：“品牌認(rèn)證【玻尿酸淡化黑眼圈】【嗨體1.0】淚溝、眼下淡化細(xì)紋黑眼圈”，頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容嗨體1.0”的圖片，商品名稱下方標(biāo)示有“使用產(chǎn)品：嗨體1.0”的文字內(nèi)容。上述7個(gè)商品服務(wù)頁(yè)面中均含有標(biāo)示“專利創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容眼部新型專利證書，創(chuàng)新理念，官方認(rèn)證、專利號(hào)ZL202120877077.；科技煥膚設(shè)備升級(jí)、引進(jìn)先進(jìn)的美膚抗衰新儀器，實(shí)現(xiàn)一站式全能美膚抗衰平臺(tái)”等文字內(nèi)容的圖片，在頁(yè)面的“商品”版塊，含有標(biāo)示“適用機(jī)構(gòu) 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院”的名稱信息內(nèi)容和關(guān)聯(lián)匹配的相關(guān)醫(yī)生的照片和“醫(yī)生擅長(zhǎng)、醫(yī)生亮點(diǎn)”等內(nèi)容，頁(yè)面中醫(yī)生信息，由武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司根據(jù)醫(yī)院提供的醫(yī)生資料上傳至平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)證。當(dāng)事人取得了《實(shí)用新型專利證書》（證書號(hào)：第14893835號(hào)、專利號(hào)：ZL202120877077.2），引進(jìn)了舒敏之星皮膚治療系統(tǒng)V1.0儀器，并提供了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的合法資質(zhì)和醫(yī)生的個(gè)人資質(zhì)的真實(shí)合法證明材料。

3、當(dāng)事人于2021年5月30日在美團(tuán)平臺(tái)店鋪發(fā)布名稱為“艾莉薇風(fēng)尚版1ml【艾莉薇風(fēng)尚1ml】套餐內(nèi)容 玻尿酸塑形”的商品服務(wù)項(xiàng)目，于2022年9月23日對(duì)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行了修改，修改后的頁(yè)面中含有標(biāo)示“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容艾莉薇風(fēng)尚（1ML）”的圖片，“套餐內(nèi)容”板塊中標(biāo)示有“適用部位 墊下巴、填充額頭、墊眉弓、豐鼻基底”的文字內(nèi)容。

4、當(dāng)事人在新氧平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院”和美團(tuán)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院整形美容”中發(fā)布了醫(yī)療美容廣告宣傳,廣告內(nèi)容未經(jīng)審查機(jī)關(guān)審查，未取得廣告審查批準(zhǔn)文件。

5、（1）潤(rùn)百顏?zhàn)⑸溆猛该髻|(zhì)酸鈉凝膠（玻尿酸）產(chǎn)品使用說(shuō)明書標(biāo)示“適用范圍：用于面部真皮組織中層至深層注射以糾正中重度鼻唇部皺紋”；（2）瑞藍(lán)2注射用修飾透明質(zhì)酸鈉凝膠（玻尿酸）使用說(shuō)明書標(biāo)示“適用范圍：用于面部真皮組織中層填充以糾正中重度鼻唇溝皺紋”；（3）美拉酷可吸收縫線醫(yī)療器械注冊(cè)證中標(biāo)示“適用范圍：該產(chǎn)品是在手術(shù)中對(duì)組織進(jìn)行縫合，結(jié)扎，固定使用”；（4）和眾天工ZX型負(fù)壓吸脂儀說(shuō)明書標(biāo)示“適用范圍：本產(chǎn)品適用于腰、腹及四肢肥胖，有多余脂肪者，年齡在18-60歲之間的男女患者”；（5）衡力注射用A型肉毒毒素說(shuō)明書標(biāo)示“【適應(yīng)癥】用于眼瞼痙攣，面肌痙攣等成人患者及某些斜視，特別是急性麻痹性斜視、共同性斜視、內(nèi)分泌肌病引起的斜視及無(wú)法手術(shù)矯正或手術(shù)效果不佳的12歲以上的斜視患者。暫時(shí)性改善65歲及65歲以下成人因皺眉肌和/或降眉間肌活動(dòng)引起的中度至重度眉間紋”；（6）美迪塑可吸收縫線(蛋白線)產(chǎn)品說(shuō)明書標(biāo)示“本品用于手術(shù)中組織的縫合、結(jié)扎及固定”；（7）嗨體1.0注射用透明質(zhì)酸鈉復(fù)合溶液（玻尿酸）使用說(shuō)明書標(biāo)示“適用范圍：用于皮內(nèi)真皮層注射填充，以糾正頸部中重度皺紋”；（8）艾莉薇注射用交聯(lián)透明質(zhì)酸鈉凝膠使用說(shuō)明書標(biāo)示“適用范圍：用于面部真皮組織中層至深層注射，以糾正中重度鼻唇溝皺紋”。

6、當(dāng)事人在實(shí)施醫(yī)療美容手術(shù)前，與患者簽訂了《手術(shù)知情同意書》。

7、2023年5月18日，本局會(huì)同武漢市硚口區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)當(dāng)事人發(fā)布的醫(yī)療美容廣告內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)定，區(qū)衛(wèi)健局委派的3名專家一致認(rèn)為：從醫(yī)療角度上看，有相關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)際療效案例做支撐，以上產(chǎn)品在告知消費(fèi)者并取得其知情同意的情況下，排除相關(guān)禁忌癥，是可以使用的，也可以達(dá)到上述醫(yī)療廣告宣傳的相應(yīng)效果，不存在虛假和欺詐，只是效果因人而異，存在效果優(yōu)劣、維持長(zhǎng)短的區(qū)別，例如使用玻尿酸確實(shí)可能達(dá)到改善黑眼圈或者塑型的效果。

8、當(dāng)事人與武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司簽訂的《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作合同》中未明確約定服務(wù)宣傳費(fèi)用數(shù)額。本局對(duì)武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司的違法行為另案查處。

9、執(zhí)法人員在湖北省市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)中未查詢到當(dāng)事人曾因違法廣告宣傳而被本局行政處罰的情況。

10、當(dāng)事人在新氧平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院”已關(guān)停，在美團(tuán)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院整形美容”已刪除所有商品廣告宣傳，已改正違法行為。

11、在當(dāng)事人新氧平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院”發(fā)布的商品服務(wù)頁(yè)面中，除“商品”板塊中適用機(jī)構(gòu)基本信息和“詳情”板塊中關(guān)于專利創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)、科技煥膚設(shè)備升級(jí)圖片內(nèi)容外，“商品、評(píng)價(jià)、詳情、熱門”等版塊中的其他內(nèi)容均為新氧平臺(tái)編輯發(fā)布，“項(xiàng)目明細(xì)”子板塊中“使用品牌、使用產(chǎn)品”關(guān)聯(lián)鏈接，其鏈接的“產(chǎn)品信息”相關(guān)內(nèi)容（包括“【注射塑型】【除皺瘦臉】【公立同濟(jì)】國(guó)產(chǎn)雙倍裝可改善腿部/肩部二選一”商品服務(wù)廣告頁(yè)面中，鏈接的關(guān)于“蘭州瘦臉?biāo)?、?guó)產(chǎn)注射用A型肉毒毒素的內(nèi)容”）也均為新氧平臺(tái)發(fā)布，產(chǎn)品信息項(xiàng)目中包括“基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品簡(jiǎn)介、治療方式、術(shù)前術(shù)后”子板塊等內(nèi)容均來(lái)自于新氧平臺(tái)的新氧百科、醫(yī)美查，“評(píng)價(jià)、日記”等內(nèi)容是由消費(fèi)者用戶自行上傳。上述內(nèi)容由平臺(tái)發(fā)布，當(dāng)事人無(wú)法編輯修改，新氧平臺(tái)在回復(fù)中進(jìn)行了確認(rèn)。舉報(bào)人舉報(bào)的涉及新氧平臺(tái)發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容涉嫌違法的，本局依法將有關(guān)違法線索移送至新氧平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明并記錄在案：

1.當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件、法定代表人尤政身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、律師事務(wù)所介紹信、委托代理人賀春波身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格；

2.武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人古超身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托代理人杜宇身份證復(fù)印件各1份，證明涉案廣告經(jīng)營(yíng)者的主體資格；

3.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片8張，當(dāng)事人美團(tuán)平臺(tái)店鋪后臺(tái)（開店寶）商品管理頁(yè)面截圖1張、證明本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法檢查及當(dāng)事人停止違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的事實(shí)；

4.對(duì)賀春波詢問調(diào)查的《詢問筆錄》2份、對(duì)杜宇詢問調(diào)查的《詢問筆錄》2份、當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)新氧平臺(tái)店鋪、美團(tuán)平臺(tái)店鋪發(fā)布的商品服務(wù)宣傳頁(yè)面截圖8份、當(dāng)事人與武漢星辰智美醫(yī)療管理有限公司簽訂的《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作合同》復(fù)印件1份、北京新氧科技有限公司（新氧平臺(tái)）協(xié)助調(diào)查回復(fù)和情況說(shuō)明各1份、漢海信息技術(shù)（上海）有限公司（美團(tuán)平臺(tái)）協(xié)助調(diào)查回函1份、《新氧開放平臺(tái)在線服務(wù)協(xié)議》復(fù)印件1份、《美團(tuán)商戶入駐服務(wù)合同》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告、醫(yī)療廣告內(nèi)容表現(xiàn)形式中涉及用醫(yī)生形象作證明、醫(yī)療技術(shù)、診療方法、診療效果的違法事實(shí)及新氧平臺(tái)店鋪宣傳網(wǎng)頁(yè)部分內(nèi)容為北京新氧科技有限公司（新氧平臺(tái)）發(fā)布的事實(shí)；

5.當(dāng)事人提供的產(chǎn)品使用說(shuō)明書/注冊(cè)證復(fù)印件8份、文獻(xiàn)資料復(fù)印件4份、美容醫(yī)療案例圖片1份、《知情同意書》復(fù)印件8份、《實(shí)用新型專利證書》（證書號(hào)：第14893835號(hào)、專利號(hào)：ZL202120877077.2）復(fù)印件1份、舒敏之星皮膚治療系統(tǒng)V1.0儀器現(xiàn)場(chǎng)照片1張、醫(yī)生個(gè)人資質(zhì)證明材料復(fù)印件14份，證明當(dāng)事人發(fā)布的醫(yī)療美容廣告內(nèi)容的依據(jù)出處和實(shí)施醫(yī)療美容手術(shù)前取得了患者明確知情同意的事實(shí)；

6.《協(xié)助認(rèn)定虛假?gòu)V告工作聯(lián)系函》、《協(xié)助認(rèn)定會(huì)議通知》《醫(yī)療廣告內(nèi)容認(rèn)定工作會(huì)議紀(jì)要》、《專家意見認(rèn)定函》、《專家意見認(rèn)定函的回函》各1份、區(qū)衛(wèi)健局委派3名專家的身份證復(fù)印件和資格證書復(fù)印件3份，證明本局會(huì)同衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療廣告內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定的事實(shí)。

根據(jù)以上查明事實(shí)，本局于2022年8月15日依法向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書》（硚市監(jiān)罰告〔2023〕183號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，1、新氧平臺(tái)、美團(tuán)平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)在線向?yàn)g覽者提供查詢、挑選和預(yù)約醫(yī)美服務(wù)。當(dāng)事人在新氧平臺(tái)上發(fā)布的相關(guān)宣傳內(nèi)容，含有以文字或圖片形式宣傳推介醫(yī)療美容、治療效果、美容整形專利技術(shù)宣傳、皮膚醫(yī)療美容設(shè)備更新升級(jí)宣傳等內(nèi)容；當(dāng)事人在美團(tuán)平臺(tái)上發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容，含有以文字或圖片形式宣傳美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容產(chǎn)品功效、服務(wù)流程等內(nèi)容?！稄V告法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法”，本案中，當(dāng)事人發(fā)布的宣傳內(nèi)容，具有誘導(dǎo)瀏覽者購(gòu)買服務(wù)的營(yíng)銷屬性，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和公眾的認(rèn)可度，當(dāng)事人在上述平臺(tái)上發(fā)布的文字及圖片內(nèi)容符合《廣告法》規(guī)定的廣告活動(dòng)，應(yīng)納入《廣告法》的調(diào)整范疇?！夺t(yī)療廣告管理辦法》第二條規(guī)定“本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告”。當(dāng)事人發(fā)布的內(nèi)容符合醫(yī)療廣告定義，屬于醫(yī)療廣告。《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》二規(guī)定“本指南所稱醫(yī)療美容，是指運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對(duì)人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再塑。本指南所稱醫(yī)療美容廣告，是指通過一定媒介或者形式直接或間接介紹美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療美容服務(wù)的商業(yè)廣告”、《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》四規(guī)定“美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的內(nèi)容、形式和途徑主動(dòng)公開醫(yī)療美容服務(wù)信息，不具有商業(yè)目的，一般不視為商業(yè)廣告行為”，當(dāng)事人發(fā)布的宣傳內(nèi)容，具有顯著的商業(yè)目的，符合《指南》關(guān)于醫(yī)療美容廣告的定義，屬于醫(yī)療美容廣告。

2、當(dāng)事人在新氧平臺(tái)店鋪中發(fā)布的商品服務(wù)宣傳頁(yè)面，由新氧平臺(tái)關(guān)聯(lián)匹配的適用機(jī)構(gòu)和醫(yī)生信息，頁(yè)面中醫(yī)生信息中含有醫(yī)生照片、資質(zhì)、擅長(zhǎng)等內(nèi)容，當(dāng)事人提供了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的合法資質(zhì)和醫(yī)生的個(gè)人資質(zhì)的真實(shí)合法性證明材料，不存在虛假和誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

3、當(dāng)事人在新氧平臺(tái)店鋪“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院”發(fā)布的廣告宣傳頁(yè)面中，含有標(biāo)示“專利創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)院醫(yī)療美容眼部新型專利證書，創(chuàng)新理念，官方認(rèn)證、專利號(hào)ZL202120877077.2、科技煥膚設(shè)備升級(jí)、引進(jìn)先進(jìn)的美膚抗衰新儀器，實(shí)現(xiàn)一站式全能美膚抗衰平臺(tái)”內(nèi)容的圖片，當(dāng)事人提供了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽發(fā)的《實(shí)用新型專利證書》（證書號(hào)：第14893835號(hào)、專利號(hào)：ZL202120877077.2）復(fù)印件和舒敏之星皮膚治療系統(tǒng)V1.0儀器現(xiàn)場(chǎng)照片 ，證明上述發(fā)布的內(nèi)容真實(shí)，不存在虛假。

4、《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條中規(guī)定“醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定”、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第二十九條規(guī)定“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全有效、經(jīng)濟(jì)合理的用藥原則，遵循藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、臨床診療指南和藥品說(shuō)明書等合理用藥。在尚無(wú)有效或者更好治療手段等特殊情況下，醫(yī)師取得患者明確知情同意后，可以采用藥品說(shuō)明書中未明確但具有循證醫(yī)學(xué)證據(jù)的藥品用法實(shí)施治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立管理制度，對(duì)醫(yī)師處方、用藥醫(yī)囑的適宜性進(jìn)行審核，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師用藥行為”，本案中，當(dāng)事人在新氧平臺(tái)店鋪和美團(tuán)平臺(tái)店鋪共發(fā)布的8個(gè)商品均為醫(yī)療美容服務(wù)，在實(shí)施醫(yī)療美容手術(shù)前取得了患者明確知情同意，并提供了發(fā)布于《中國(guó)美容醫(yī)學(xué)》、《中華整形外科》、《中國(guó)美容整形外科》等專業(yè)刊物上的相關(guān)文獻(xiàn)，本局于2023年5月18日會(huì)同武漢市硚口區(qū)衛(wèi)生健康局召開醫(yī)療廣告內(nèi)容認(rèn)定工作會(huì)議，區(qū)衛(wèi)健局委派的3名專家（副主任醫(yī)師以上職稱）對(duì)宣傳頁(yè)面中的醫(yī)療廣告內(nèi)容（1.潤(rùn)百顏白紫1ml玻尿酸塑型面部小分子塑型適用部位：面頰處/鼻基底/全臉（3選1）；2.瑞藍(lán)2號(hào)玻尿酸1ml面部塑型適用部位：墊下巴/鼻基底/面頰處；3.埋線雙眼皮眼部專利非定點(diǎn)切開手術(shù)/適用于非腫眼泡，使用材料：美拉酷可吸收縫線，4.面部吸脂、全面部吸脂，使用儀器：和眾天工ZX型負(fù)壓吸脂儀；5.注射塑型、除皺瘦臉、國(guó)產(chǎn)雙倍裝可改善腿部/肩部、瘦腿/瘦肩，適用部位：小腿；6.埋線減肥、中醫(yī)減肥、改良式外炙/脂肪堆積，使用材料：美迪塑蛋白線；7.嗨體1.0玻尿酸淡化黑眼圈、淚溝、眼下淡化細(xì)紋黑眼圈，使用產(chǎn)品：嗨體1.0。8.艾莉薇風(fēng)尚版1ml，適用部位 墊下巴、填充額頭、墊眉弓、豐鼻基底）逐條進(jìn)行了研究判斷，3名專家一致認(rèn)為：從醫(yī)療角度上看，有相關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)際療效案例做支撐，以上產(chǎn)品在告知消費(fèi)者并取得其知情同意的情況下，排除相關(guān)禁忌癥，是可以使用的，也可以達(dá)到上述醫(yī)療廣告宣傳的相應(yīng)效果，不存在虛假和欺詐，只是效果因人而異，存在效果優(yōu)劣、維持長(zhǎng)短的區(qū)別，例如使用玻尿酸確實(shí)可能達(dá)到改善黑眼圈或者塑型的效果。本局就專家意見進(jìn)行了集體討論，擬采納專家認(rèn)定意見，并將擬定意見向武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告處和武漢市硚口區(qū)衛(wèi)生健康局分別進(jìn)行了匯報(bào)和通報(bào)，市局廣告處和區(qū)衛(wèi)健局均未提出不同意見，決定作出對(duì)上述廣告內(nèi)容不存在虛假的認(rèn)定。

5、《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條規(guī)定“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”，當(dāng)事人未經(jīng)審查分別在互聯(lián)網(wǎng)新氧平臺(tái)和美團(tuán)平臺(tái)發(fā)布商品服務(wù)廣告宣傳的行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為，本案中，當(dāng)事人簽訂的《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作合同》中未明確約定廣告費(fèi)用，本局認(rèn)定屬于廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算的情形，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第十四項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，分別對(duì)兩個(gè)違法行為各處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款行政處罰。

6、《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定“醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的”，當(dāng)事人在新氧平臺(tái)發(fā)布商品服務(wù)廣告宣傳中含有醫(yī)生照片、醫(yī)生擅長(zhǎng)、醫(yī)療技術(shù)、診療方法、診療效果等內(nèi)容違反了上述規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布含有禁止性內(nèi)容的醫(yī)療廣告的違法行為，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個(gè)月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)給予警告或者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款行政處罰。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”本案中，當(dāng)事人在新氧平臺(tái)發(fā)布違法廣告的同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條的規(guī)定進(jìn)行罰款。

當(dāng)事人分別在新氧平臺(tái)和美團(tuán)平臺(tái)違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告系兩個(gè)違法行為，但兩個(gè)違法行為均違反同一概括性的處罰條文（《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條），故應(yīng)當(dāng)綜合考慮進(jìn)行合并處罰。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，及時(shí)整改違法行為，對(duì)相關(guān)商品服務(wù)進(jìn)行下架刪除，并暫停網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整改，案發(fā)前近兩年來(lái)無(wú)醫(yī)療美容事故發(fā)生，違法廣告造成的危害后果輕微，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，本局決定裁量為減輕處罰。

綜上所述，當(dāng)事人分別在新氧平臺(tái)和美團(tuán)平臺(tái)未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條的規(guī)定，在新氧平臺(tái)發(fā)布商品服務(wù)廣告宣傳中含有醫(yī)生照片、醫(yī)生擅長(zhǎng)、醫(yī)療技術(shù)、診療方法、診療效果等內(nèi)容違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人已改正違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第十四項(xiàng)、《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，現(xiàn)決定處罰如下：罰款2萬(wàn)元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到中國(guó)建設(shè)銀行繳納罰沒款。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如你單位不服本決定，可自接到本決定之日起六十日內(nèi)向武漢市人民政府或硚口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

????????????????? 2023年8月24日

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