環(huán)境保護的經(jīng)濟學(xué)思考（精選十篇）

環(huán)境保護的經(jīng)濟學(xué)思考 篇1

人類歷史發(fā)展的長河中, 不管是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家, 經(jīng)濟發(fā)展的過程中對生態(tài)環(huán)境造成了大大小小不同程度上的威脅和破壞。起初, 環(huán)境破壞問題的存在并沒有引起人民的關(guān)注, 大多數(shù)國家和地區(qū)仍然以犧牲環(huán)境為代價來進行經(jīng)濟發(fā)展活動。伴隨著社會的不斷發(fā)展, 越發(fā)越嚴重的環(huán)境問題威脅著人們的生存與生活。人們的環(huán)境保護意識隨之加強, 環(huán)境保護問題開始成為人們關(guān)注的焦點。[1]人們也逐漸意識到, 經(jīng)濟發(fā)展要想持續(xù)健康發(fā)展, 必須以環(huán)境保護為依托前提。

生態(tài)國家建設(shè)的一個重要要求就是經(jīng)濟社會的發(fā)展要與生態(tài)保護相結(jié)合, 這就需要我們正確認識好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的內(nèi)在聯(lián)系, 處理好兩者之間的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供動力和基石, 經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)境保護提供技術(shù)和資金支持。[2]經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護形成一個良性的循環(huán)狀態(tài)才是生態(tài)國家建設(shè)的重要宗旨。

我國是一個人口密集的發(fā)展中國家, 幅員遼闊, 人口眾多, 不同地區(qū)之間的自然條件以及經(jīng)濟發(fā)展水平都有很多的差異。從第一次環(huán)境會議召開到現(xiàn)在, 我國已經(jīng)逐漸走上了環(huán)境保護的路上, 在環(huán)境保護方面取得了不小的成績, 環(huán)境治理得到了一定的改善。目前, 我國的經(jīng)濟正處于一個快速發(fā)展的時期, 工業(yè)化進程的不斷推進, 產(chǎn)生的各種污染此起彼伏, 污染的范圍越來越廣泛, 甚至經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)也遭受了污染, 這樣的狀態(tài)不僅威脅著我國人民的生活, 而且也阻礙著我國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境環(huán)保之間的關(guān)系成為地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和前提鋪墊。不同時期有著不同的經(jīng)濟發(fā)展要求以及環(huán)境保護標準, 國家也應(yīng)該在不同的階段適時地調(diào)整環(huán)保標準, 要在環(huán)境容量之下調(diào)整生產(chǎn)力的發(fā)展進度。[3]只有這樣, 我國的經(jīng)濟發(fā)展才能與環(huán)境保護協(xié)調(diào)前進, 國家才能繁榮昌盛。

二、造成環(huán)境問題的經(jīng)濟因素

(一) 過分追求國內(nèi)生產(chǎn)總值以及國民收入導(dǎo)致環(huán)境破壞

國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個國家經(jīng)濟核算的核心標準, 更是評價一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟狀況的重要指標。通常為了追求經(jīng)濟增長的速度, 企業(yè)會以犧牲環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟利益。國民收入的高低也是評判一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指標, 經(jīng)濟學(xué)中會經(jīng)常出現(xiàn)“國民收入”這個名詞, 很多經(jīng)濟學(xué)者習(xí)慣用國民收入來考量一個國家的福利情況。當(dāng)居民的消費為其他個人或者團體帶來經(jīng)濟利益的時候, 個人或者團體就會增加獲取這種消費品的動力, 而這種盲目的生產(chǎn)對環(huán)境造成一定的危害, 但是經(jīng)濟利益的強大吸引力讓人們意識不到這種危害性的存在, 甚至忽視了這種危害性。[4]很多企業(yè)往往會違背市場規(guī)律, 盲目投資, 將大量的資本投入到一些不應(yīng)該生產(chǎn)的產(chǎn)品中, 只為謀取經(jīng)濟利益。因此, 盲目過度發(fā)展國民經(jīng)濟勢必會給環(huán)境帶來危害, 造成環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。

(二) 產(chǎn)業(yè)政策的制定違背了環(huán)境保護的宗旨

經(jīng)濟發(fā)展過程中很多政策制度的制定往往以謀求更高更快的經(jīng)濟利益為落腳點, 環(huán)境問題的出現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展的不合理進行有著重要的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)政策制定和實施會對環(huán)境破壞產(chǎn)生一些間接性的影響。甚至很多產(chǎn)業(yè)政策帶給環(huán)境打擊性的毀壞。比如很多地區(qū)會有一些廢舊產(chǎn)品的回收產(chǎn)業(yè), 以廢舊電腦為例, 企業(yè)會通過各種途徑回收到大量的廢舊電腦, 隨后讓員工對電腦進行重新拆裝, 由于我國的科學(xué)技術(shù)水平相對落后, 因此, 高檔商品的回收處理不當(dāng), 會在很大程度上對環(huán)境造成污染, 例如大氣污染、水污染等。回收行業(yè)的不斷發(fā)展可以給經(jīng)濟發(fā)展帶來更可觀的利益, 但是卻對環(huán)境造成了難以彌補的損失。

(三) 環(huán)境制度以及環(huán)境政策沒有得到充分的落實

經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟活動作為主體所進行的過程會受到一定的約束, 然而, 環(huán)境保護制度的制定與實際落實情況對制度的效果有著直接性的作用。假如一個具有效用的制度不僅具有約束機制, 而且具有激勵作用, 那么約束機制可以保障制度順利實施并取得最大化的效用。激勵機制的存在可以促進經(jīng)濟主體行為的統(tǒng)一性, 減少制度實施過程中的阻礙。目前中國的環(huán)境保護制度已經(jīng)進展到一個相對比較完善系統(tǒng)的制度體系中, 在經(jīng)濟發(fā)展的過程中針對環(huán)境治理也取得一些可喜的進步。[5]伴隨著經(jīng)濟的不斷增長, 經(jīng)濟發(fā)展的推進對環(huán)境制度的制定也有著更高的標準, 現(xiàn)存的一些輕微行政指令難以應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境問題的出現(xiàn), 并且一部分環(huán)境保護政策的監(jiān)督管理以及落實所花費的費用給我國的財政增加了不小的負擔(dān)。在當(dāng)下的很多企業(yè)里, 企業(yè)自身嚴重缺乏環(huán)境保護意識, 一度追求經(jīng)濟利益, 目前存在的環(huán)境保護制度急需更快地更新來適應(yīng)不斷變化的新形勢。因此, 在經(jīng)濟發(fā)展過程中, 針對環(huán)境污染治理, 環(huán)境保護制度的完善程序與落實力度需要跟上時代的步伐。

三、經(jīng)濟發(fā)展中注重環(huán)境保護的實施措施

經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎(chǔ), 生態(tài)環(huán)境是社會進步的條件, 人的主體地位則是社會發(fā)展的落腳點。經(jīng)濟發(fā)展會帶來一系列的環(huán)境破壞問題, 但并非我們就要停止發(fā)展經(jīng)濟, 而是要在發(fā)展經(jīng)濟的過程中注重環(huán)境保護, 讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同進行, 才是我們最終的目的和宗旨, 同時這也是我們當(dāng)下面臨的最大的難題。我們可以從以下幾個方面進行簡要概括:

(一) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式, 大力發(fā)展健康可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟

把經(jīng)濟發(fā)展放在首位, 環(huán)境保護與治理放在第二位的思想已經(jīng)嚴重脫離甚至阻礙當(dāng)今時代發(fā)展的需求。當(dāng)下, 政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式, 在環(huán)境保護提高重視的前提下, 實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展速度的前提是要明確經(jīng)濟發(fā)展的落腳點和目的, 以破壞生態(tài)環(huán)境作為代價的經(jīng)濟發(fā)展是不可取的行為。國家應(yīng)該大力提倡堅持科學(xué)發(fā)展觀, 制定更加科學(xué)有效的經(jīng)濟發(fā)展計劃。目前, 我國經(jīng)濟發(fā)展大部分依靠傳統(tǒng)工業(yè)來創(chuàng)造經(jīng)濟收益, 這種發(fā)展方式的特點是投入的人力物力以及資金比較多, 消耗的能源比較高, 同時最終的生產(chǎn)會排放出較多的廢棄物。[6]這樣的經(jīng)濟創(chuàng)收模式不僅給我國造成相當(dāng)嚴重的環(huán)境污染問題, 而且還制約著我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。因此, 首先要樹立一個經(jīng)濟健康發(fā)展的理念, 逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式, 將經(jīng)濟發(fā)展逐步建立在資源以及環(huán)境的承載范圍之內(nèi), 同時, 要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī), 比如節(jié)能政策、資源合理利用的政策以及治理污染的政策, 鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn), 一方面要大力利用科學(xué)技術(shù)合理高效地利用自然資源, 另一方面最大限度地降低生產(chǎn)廢棄物的排放。

(二) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟, 實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式往往具備高污染、高能耗的特征。循環(huán)經(jīng)濟是一種新型經(jīng)濟發(fā)展方式, 與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比具有很高的優(yōu)越性, 循環(huán)經(jīng)濟具有開采率低, 利用率高, 排污少的特征。循環(huán)經(jīng)濟是一種單向流動的經(jīng)濟方式, 由資源開發(fā)到產(chǎn)品制造, 形成再生資源這樣一個流程。在實行循環(huán)經(jīng)濟的過程中, 企業(yè)可以利用盡可能小的資源消耗去獲取更高的經(jīng)濟效益和社會效益, 最終讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護形成一個良性的循環(huán)過程。[7]循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)大批量生產(chǎn)、高度消耗以及大量排污的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的一種徹底變革。循環(huán)經(jīng)濟是一種貫徹落實可持續(xù)發(fā)展思想以及清潔生產(chǎn)方式的最大化的提高資源以及排污物利用率的綠色生產(chǎn)模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟, 能夠從本質(zhì)上消除長期存在的環(huán)境難題, 實現(xiàn)經(jīng)濟增長的綠色發(fā)展。

(三) 大力發(fā)展科學(xué)技術(shù), 提高能源的利用效率

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力, 在經(jīng)濟發(fā)展過程中要注重環(huán)境保護更要依靠科技的推動和輔助作用。我國需要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo), 發(fā)展更高能效的經(jīng)濟, 不斷開發(fā)利用新能源, 利用科學(xué)技術(shù)來提升資源的利用率, 達到資源利用的最大效能, 實現(xiàn)資源節(jié)約的目標。同時最大限度地降低廢棄物的排放。新能源的開發(fā)可以在一定程度上緩解能源不足的問題, 天然氣等能源的使用不僅可以緩解生產(chǎn)生活能源緊張的壓力, 還可以保護生態(tài)環(huán)境。對太陽能、風(fēng)能的開發(fā)利用, 是貫徹落實清潔能源使用的實際性舉措。立足于我國的基本國情, 積極研發(fā)新型環(huán)?？萍籍a(chǎn)品, 大力增加對環(huán)保科技的資金投入以及人力投入, 不斷提升我國的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的更新發(fā)展。同時應(yīng)該大力引進先進的科技和人才資源, 積極完善我國現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù), 實現(xiàn)能源的最大化利用效能, 促進經(jīng)濟與生態(tài)的雙重發(fā)展。

(四) 建立健全法律法規(guī), 增強環(huán)境法制建設(shè)

經(jīng)濟發(fā)展過程中設(shè)立的有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī), 對于企業(yè)的發(fā)展是一個有力的強制性約束作用。國家應(yīng)該進一步完善有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī), 把環(huán)境保護上升到一個制度化的層面, 使得環(huán)境保護的落實更加規(guī)范、合理。我國政府應(yīng)該將環(huán)境保護法律法規(guī)的落實情況納入到經(jīng)濟建設(shè)的進程中去, 不斷強化環(huán)境保護責(zé)任劃分, 逐步強化污染主體的法律責(zé)任意識。地方政府在完善環(huán)保法律法規(guī)的過程中, 應(yīng)當(dāng)將國家相關(guān)環(huán)境保護法律中的污染責(zé)任, 以及治理措施, 進行更加明確和具體的強化, 這也是環(huán)境保護法制定過程中應(yīng)該遵循的一個基本準則。[8]目前, 我國已經(jīng)進入市場經(jīng)濟的體制環(huán)境中, 市場主體存在很大程度上的趨利性。所以, 用強制性的措施來強化地方環(huán)保立法, 細化污染主體的責(zé)任劃分顯得更加具有迫切性。除此之外, 不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及污染情況都存在著很多不同之處, 因此, 各個地方應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的實際情況, 堅持在國家環(huán)保法律下的大原則下, 結(jié)合本地的狀態(tài)進展, 更加靈活地加強環(huán)境法制建設(shè)。

(五) 政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳, 重視環(huán)保工作的開展和落實

政府應(yīng)該意識到當(dāng)今積極宣傳環(huán)境保護的重要性和緊迫性, 廣泛通過多種途徑和平臺加大對環(huán)保工作的宣傳力度, 讓更多的經(jīng)濟團體、企業(yè)以及個人樹立環(huán)境保護意識, 讓自己成為環(huán)境保護工作的主人翁, 真正地從自身出發(fā), 將環(huán)保工作落實到實處。政府應(yīng)該通過各種環(huán)保宣傳, 讓全社會意識到我們需要共同捍衛(wèi)我們生存的家園, 對破壞環(huán)境的行為進行及時的曝光和整頓。同時引導(dǎo)更多人從生活的點滴做起, 積極投入到環(huán)境保護中來。政府要通過多種方式來開展環(huán)境保護工作, 對經(jīng)濟活動中環(huán)境保護的先進團體和個人進行表彰和獎勵, 以此激勵帶動其他人參與到環(huán)境保護中來, 提升人們環(huán)境保護工作的積極性, 讓全社會形成一個要發(fā)展還要環(huán)保的良好氛圍, 不斷推進環(huán)境保護工作的順利開展。對于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的部門要嚴厲處罰并且要予以公示, 并監(jiān)督后續(xù)的整改工作的進行。通過不斷傳播環(huán)保意識, 不斷落實環(huán)保工作, 讓環(huán)境保護成為人們心中的一個標尺, 時刻規(guī)范著一舉一動, 共同發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟, 共同創(chuàng)造生態(tài)家園。

四、結(jié)語

經(jīng)濟保護與環(huán)境保護息息相關(guān), 良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人們安居樂業(yè)的家園, 更是國家和地區(qū)良性經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的重要前提和保障。伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展, 我們一方面看到了生活水平的提升, 但另一方面也感受了生態(tài)環(huán)境的日益惡化給我們生活造成的影響, 甚至于降低了我們生活的質(zhì)量。當(dāng)今世界, 全球氣候變暖, 土地沙化、大氣污染等糟糕的字眼籠罩著我們的生活, 不得不承認, 這都是不合理的經(jīng)濟發(fā)展活動所造就的后果。我們不能逃避現(xiàn)實, 要正視問題, 堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念, 不斷加深對經(jīng)濟與環(huán)境之間聯(lián)系的深化了解, 理解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的共存性, 經(jīng)濟發(fā)展不能停下腳步, 但是環(huán)境保護刻不容緩。我們應(yīng)該清醒地認識到, 我們不能夠再以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟利益, 這是得不償失的。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中, 我們要樹立環(huán)保先行的意識, 堅持發(fā)展不破壞環(huán)境的循環(huán)綠色經(jīng)濟, 每個人都爭做環(huán)保衛(wèi)士, 樹立責(zé)任意識, 保護好環(huán)境才能發(fā)展好經(jīng)濟, 經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)下的主要任務(wù)。相信經(jīng)過我們共同的努力, 不斷加強對生態(tài)環(huán)境的保護力度, 增強生態(tài)文明的建設(shè)力度, 最終可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)進行的新態(tài)勢。貫徹落實好環(huán)境保護工作不僅可以優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu), 調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式, 對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻

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新經(jīng)濟環(huán)境下對政府經(jīng)濟管理的思考 篇2

摘 要 我國加入WTO之后，在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展形勢下，國內(nèi)股市行情的波動、房價的急速高升、美國的次貸危機等一系列經(jīng)濟問題頻發(fā)發(fā)生，對于我國政府的經(jīng)濟管理職能提出了更高的要求，為了更好地保證我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、健康快速的發(fā)展，我國政府需要進行一系列的改革措施，包括健全符合社會主義市場經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，簡約、優(yōu)化行政管理機構(gòu)、構(gòu)件服務(wù)型政府，實行市場化管理方式，利用政府的經(jīng)濟管理手段，改革政府經(jīng)濟管理機構(gòu)等等。

關(guān)鍵詞 新經(jīng)濟環(huán)境 政府經(jīng)濟管理 改革措施

一、新經(jīng)濟環(huán)境下對政府經(jīng)濟管理的要求

我國加入WTO后，面對世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互促進、相互影響，在這過程中對我國政府經(jīng)濟管理也提出了更多更高的要求。

1.建立健全法律體系。自1978年我國實行了改革開放政策以來，我國的法律體系與法制環(huán)境都在日益完善，基本上實現(xiàn)了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，有效地維護了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，同時也保證了我國政府經(jīng)濟職能于經(jīng)濟建設(shè)中有效的發(fā)揮。然而我國法律體系的建立還不夠完善，還沒有充分發(fā)揮出其最大能力，和國際通行慣例及作法相比較還是有一定的距離。我國不少法律法規(guī)還是曾經(jīng)計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，其自高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制向自由競爭的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變當(dāng)中，已經(jīng)表現(xiàn)出與當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的要求不相符合了。一些法律法規(guī)依舊按所有制成份進行管理市場經(jīng)濟，另外不少地方政府制定的法規(guī)法制都帶有強烈的地方保護性，將原本統(tǒng)一的國內(nèi)市場進行了分割，因此更新及完善符合新經(jīng)濟發(fā)展要求的法律法規(guī)已經(jīng)迫在眉睫。

2.簡化優(yōu)化行政體制。我國政府于WTO過渡期間依然過多干預(yù)經(jīng)濟活動，不夠規(guī)范的行政及執(zhí)法等問題時常發(fā)生。此外龐大的行政機構(gòu)、低下的行政效率、繁雜的辦事程序、低透明度的行政等一系列問題嚴重阻礙了我國參與經(jīng)濟全球化的進程，降低了我國經(jīng)濟于全球化發(fā)展中的競爭優(yōu)勢，所以簡化并優(yōu)化行政體制是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

3.實行市場化管理方式。我國在新經(jīng)濟環(huán)境下主要活動為投資、貿(mào)易、生產(chǎn)、分配，經(jīng)濟活動的生產(chǎn)要素除了在一個國家之內(nèi)自由流通，更需要在國際間實現(xiàn)自由流動，從而獲得其要素報酬。我國遺留下來的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)和全球化市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求相違背，地方行政壟斷與行業(yè)部門壟斷把國內(nèi)市場進行了地域分割，同時在行業(yè)或部門之間也導(dǎo)致其出現(xiàn)了獨立狀況，從而引起這些部門或行業(yè)借助壟斷優(yōu)勢攫取超額利潤，擴大社會貧富而引發(fā)社會矛盾日益增多。

4.構(gòu)建服務(wù)型政府。在WTO過渡期間，我國政府為了更好的滿足新經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須要從集權(quán)命令下的資源調(diào)配向擁有高效率政府、完善的市場機制、信息化網(wǎng)絡(luò)、市場規(guī)模及環(huán)境因素的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，尤其是當(dāng)全球生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化成為發(fā)展主流。服務(wù)型政府以服務(wù)型理念頒布新政策，執(zhí)行新政策時要體現(xiàn)人性化，維護本國經(jīng)濟利益的政策重點是為本國創(chuàng)造高效的市場環(huán)境，尤其是建立完善的投資環(huán)境，從而有利于吸納資本、技術(shù)、人才向本國流動，與此同時，扶持及協(xié)助本國企業(yè)的大力發(fā)展，提升我國企業(yè)的全球競爭力。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下我國政府經(jīng)濟管理改革措施

在經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢下，我國政府需要更好地發(fā)揮其經(jīng)濟管理職能，除了妥善處理新經(jīng)濟形勢下的管理需求，更需要維護我國經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、快速的持續(xù)發(fā)展。對于我國政府經(jīng)濟管理改革可以從以下幾個方面著手。

1.轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能。經(jīng)濟全球化加速發(fā)展要求我國社會主義市場經(jīng)濟體制要改革，迅速轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，即要求政府從計劃經(jīng)濟體制下的集權(quán)性轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下的服務(wù)型。

2.加強政府經(jīng)濟管理手段。我國政府對經(jīng)濟管理手段通常包括經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段。其中行政手段與法律手段都帶有一定的強制執(zhí)行性及不可逆性，其直接作用對象為市場經(jīng)濟中的行為主體，利用直接約束微觀經(jīng)濟的主體行為從而實現(xiàn)管理經(jīng)濟的目的。在曾經(jīng)計劃經(jīng)濟體制下，國家掌控并調(diào)配著社會資源，反對私人經(jīng)濟，所以國家時常利用多樣的行政手段進行資源配置，控制生產(chǎn)、投資、消費等一系列經(jīng)濟活動，在計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟手段非常少見。但是自我國改革開放之后，原有計劃經(jīng)濟體制的逐漸瓦解，取而代之的社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，之后越來越多的私人經(jīng)濟主體不斷涌現(xiàn)，他們需要對經(jīng)濟資源擁有獨立支配權(quán)，在我國經(jīng)濟建設(shè)中運用經(jīng)濟手段較少，對于建立及完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強我國經(jīng)濟的綜合競爭能力等都具有積極的作用及意義。

3.改革政府經(jīng)濟管理機構(gòu)。規(guī)范有序的市場經(jīng)濟作為重要的社會組織系統(tǒng)，未來會取代政府的部分功能，發(fā)揮出其調(diào)節(jié)社會秩序的作用。當(dāng)前我國市場經(jīng)濟還未成熟，曾經(jīng)計劃經(jīng)濟體制下形成的國家權(quán)力格局不適宜新經(jīng)濟發(fā)展的需要，甚至導(dǎo)致兩者的沖突及對立。因此我國政府除了要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更需要積極高效地推動政府管理改革及其創(chuàng)新，將政府職能轉(zhuǎn)變至加大規(guī)范市場秩序的力度上，最終才能有效地轉(zhuǎn)變政府職能，促進我國于新經(jīng)濟中更好更快地發(fā)展。

三、結(jié)語

在全球經(jīng)濟一體化的大發(fā)展趨勢下，我國政府需要建立健全法律法規(guī)體系、簡化優(yōu)化行政體制、采取市場化管理方式、打造服務(wù)型政府來適應(yīng)及迎合新經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展的要求，與此同時，利用政府的經(jīng)濟管理手段、改革政府經(jīng)濟管理機構(gòu)等，更好地發(fā)揮政府經(jīng)濟管理職能，全面應(yīng)對經(jīng)濟中的各種管理要求，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、快速、發(fā)展發(fā)揮積極作用及意義。

參考文獻：

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環(huán)境保護的經(jīng)濟學(xué)思考 篇3

關(guān)鍵詞：外部性,產(chǎn)權(quán),帕累托最優(yōu)

靠傳統(tǒng)制造業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。利用出口來拉動經(jīng)濟, 結(jié)果是造成環(huán)境的嚴重破壞、自然資源的浪費。盡管在“可持續(xù)發(fā)展道路”的口號中已經(jīng)走過多年, 但各地政府為了追求增長GDP指數(shù) (政績考核以GDP作為標準) , 所以沒能讓“可持續(xù)發(fā)展道路”得到貫徹, 口號成為空談。隨著時間的推移, 越來越嚴重的問題是資源浪費、環(huán)境污染不斷加重。所以我們必須對環(huán)境、資源問題保持清醒的認識。

環(huán)?？偩指本珠L潘岳曾經(jīng)說過:“以前我曾自豪地宣稱中國是‘世界工廠’, 但現(xiàn)實是, 如果沒有可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)與制度, 產(chǎn)品出廠后, 剩下的很可能是一個滿地狼藉的垃圾場”。

香港中文大學(xué)郎咸平教授也指出:“中國根本就不是制造大國, 中國處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端, 真正的制造業(yè)大國是美國、歐洲等處在產(chǎn)業(yè)鏈高端的國家, 中國以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價, 結(jié)果卻使得大部分的利潤都流向了歐美”。

1 文獻綜述

對于環(huán)境資源的探討, 我國學(xué)者有諸多的研究成果。從立法角度出發(fā), 張波 (2005) 認為在可持續(xù)發(fā)展階段, 受到強烈影響的是環(huán)境資源法的理論和實踐, 可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代環(huán)境資源法的重要特點和趨勢。從產(chǎn)權(quán)制度的方向出發(fā), 武子焜 (2010) 則認為產(chǎn)權(quán)制度在解決資源浪費、使用不合理以及自然資源的污染和破壞問題上發(fā)揮的作用日益凸顯。從環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)特征出發(fā), 金雪濤、榮朝和 (2009) 認為由私人產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)有機構(gòu)成的均衡性混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)才是適合資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)運行機制。

2 具體措施

三十余年的改革開放, 在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下, 保持清醒的認識是我們必須做到的。上世紀80年代至今, 不合理開發(fā)的農(nóng)業(yè)活動、飛速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)進程的加速等, 導(dǎo)致環(huán)境問題日益加劇。人民的生活質(zhì)量不僅受到影響, 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系也受到了一定程度的破壞, 可持續(xù)發(fā)展受到了上述原因的制約。

從經(jīng)濟學(xué)角度來說是以最小投入來獲得最大的效益。目前的現(xiàn)狀是, 經(jīng)濟的高速發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價而換取的, 這樣的產(chǎn)出和投入是不成比例的。有人認為, 等經(jīng)濟發(fā)展上去了, 環(huán)境資源問題都能解決, 實際上這種說法是錯誤的。收入分配不均、日益突出的兩極分化等社會問題暫且先不說, 僅靠簡單的經(jīng)濟發(fā)展就能彌補資源浪費、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問題嗎?2009年湖南瀏陽地區(qū)的鎘污染;2010年大連新港發(fā)生油管爆炸, 海域的海面被污染面積達上百平方公里;以及近期康菲石油中國有限公司發(fā)生油田漏油事故。這些都是不能靠經(jīng)濟發(fā)展來挽回的。

綜上原因, 改進經(jīng)濟發(fā)展思路和方式是我們必須要面對的事情。那么, 哪些問題是我們在改進的過程中需要注意的呢?

2.1 在市場經(jīng)濟體制下, 消除負的外部性影響要運用市場調(diào)控的手段

市場經(jīng)濟建設(shè)中, 追求私人邊際利益是很多廠商的發(fā)展前提, 相當(dāng)多負的外部性影響滲入了社會或其他經(jīng)濟主體。所謂的溢出效應(yīng)即為外部性, 當(dāng)市場價格范圍沒有包括由生產(chǎn)或消費產(chǎn)生的某些外在影響時, 外部性問題就出來了。正外部性和負外部性是外部性具體表現(xiàn)的兩種情況, 這是根據(jù)私人邊際成本與社會邊際成本或者私人邊際收益與社會邊際收益的大小關(guān)系來確定的。而且不論是正的、負的外部性都會導(dǎo)致市場資源配置的效率下降, 使得帕累托最優(yōu)的偏離, 導(dǎo)致市場失靈。

大量污染排放, 資源大量的浪費, 是目前多數(shù)廠商負外部性的表現(xiàn)形式。巨大的隱性損失將會遺留給社會。而且伴隨著人口的不斷增加、經(jīng)濟的增長, 環(huán)境資源的日益稀缺是不得不面對的事實。不斷提高其相對價格, 進一步增加機會成本, 私人邊際成本與社會邊際成本的差異將會不斷擴大, 導(dǎo)致外部性問題出現(xiàn)在環(huán)境資源的生產(chǎn)和消費上, 資源配置無法達到最佳。

由此看來, 生活中的經(jīng)濟與環(huán)境等問題是因為外部性的存在所導(dǎo)致的?？沙掷m(xù)發(fā)展要想實現(xiàn), 必須運用手段來解決外部性問題。補貼、收費等手段都可以考慮運用, 庇古的黃金規(guī)則以及科斯定理也是主流手段。

外部性問題的解決可以采用庇古提出的通過政府干預(yù)的方式, 著名的庇古稅即稅收——津貼辦法即為庇古所提。依據(jù)“污染者付錢原則”向產(chǎn)生負外部性的廠商征稅;同時補貼帶來正外部性的企業(yè)。解決外部性問題運用產(chǎn)權(quán)理論是科斯提出的, 隨后斯蒂格勒總結(jié)出了“科斯定理”, 該定理提出在交易費用為0的前提下, 外部性轉(zhuǎn)內(nèi)部化可以通過產(chǎn)權(quán)來明確。

2.2 在中國, 要注意國情, 市場化運作切記不可盲目

在我國, 逐步成熟的政府經(jīng)濟建設(shè)理念, 越來越低的市場準入門檻能促進我國企業(yè)的發(fā)展, 這是無需置疑的。在此過程中, 政府部門對這些企業(yè)的管制也在進一步地放松, “裁判者”替代了原來的“指揮者”;另外, 我國有正在逐步完善相關(guān)方面的法律體制, 公平競爭將會在法律的規(guī)制下進行, 使市場要素的使用更加有效, 更加快速地流轉(zhuǎn), 配置更合理。

然而, 在我國還不夠完善的市場經(jīng)濟體制下, 加之廠商的責(zé)任心不夠強, 素質(zhì)還有待提高等因素的影響, 出現(xiàn)“毒氣熏人”、“樓脆脆”等事件, 這是企業(yè)家缺少責(zé)任心的充分體現(xiàn), 他們的硬道理就是不管別人的利益, 只要自己能賺到錢。這樣的企業(yè)家多了, 必將會影響可持續(xù)發(fā)展道路的順利延續(xù)。

因此, 解決外部性問題僅依靠市場明析產(chǎn)權(quán)顯然是不夠的, 監(jiān)管還需要依靠政府。確定產(chǎn)權(quán)的方式可以由政府通過出售產(chǎn)權(quán)許可證來實現(xiàn), 通過稅收和補貼等財政手段來消除外部性, 采取這些措施使資源的配置達到最佳, 可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)。政府的宏觀調(diào)控是使整個社會和人們的福利實現(xiàn)最大化的必要條件, 這也是中國市場經(jīng)濟的特征。

應(yīng)始終注意的是, 中國的市場經(jīng)濟是具有社會主義特色的市場經(jīng)濟, 但是也可以借鑒資本主義市場的經(jīng)驗來解決問題, 照搬是不可取的。一是我國的體制原因;二是外國資本主義對社會主義的沖擊等問題。

2.3 關(guān)于共有資源, 政府應(yīng)作出相應(yīng)的決策, 需要“全體總動員”

在生活中, 清潔的水、新鮮的空氣、礦產(chǎn)資源都是我們的共有資源。

在市場中, 一些生產(chǎn)者過度地利用共有資源, 共有資源沒有得到市場的充分保護。比如小煤窯屢禁不止, 導(dǎo)致地表下沉問題。這樣的情況下, 沒能有效地配置市場資源, 形成對帕累托最優(yōu)的偏離, 也產(chǎn)生了市場失靈, 沒有很好地建立產(chǎn)權(quán)是一個重要的原因。只要建立了產(chǎn)權(quán), 廠商就需要支付一定的費用來彌補給社會帶來的損失, 所收取的費用就可以用在可持續(xù)發(fā)展中去, 這樣就可以有效配置資源, 這即是對科斯定理的運用。

共有資源保護, 除了價格、產(chǎn)權(quán)和稅收行為外, 需要發(fā)揮社會、司法、政府的作用。公共物品和共有資源一樣是沒有排他性的, 任何一個人想要使用共有資源都可以免費使用。但是, 共有資源具有競爭性, 一個人使用了共有資源就會讓資源變少而導(dǎo)致其他人的享用份額減少。所以一旦提供了共有資源, 它被使用了多少是決策者必須要關(guān)注的。在現(xiàn)實生活中, 政府應(yīng)該起到?jīng)Q策者作用。如周邊的工廠向湖中排放廢水, 就會帶來負的外部性, 污染了湖水。收取排污費是政府解決問題的一種方法, 排污費也就是我們講的庇古稅中的一種, 是針對帶來負外部性的行為的。但運作中是不實際的, 因為執(zhí)行收費行為也需要成本。面對這種情況, 就需要環(huán)保部門加大力度監(jiān)管, 制定相應(yīng)的法規(guī), 企業(yè)排放不達標的禁止生產(chǎn)。同時政府需要對執(zhí)行過程進行監(jiān)督。如最近幾年, 湖南省委關(guān)閉了洞庭湖周邊排污不達標的紙廠, 受到了廣大人民的大力支持, 同時也可以采取使其更加規(guī)范化生產(chǎn)的措施。

首先, 建立綠色公共財政。將環(huán)境保護所產(chǎn)生的稅收收入作為專項基金, 將環(huán)保經(jīng)費科目列入財政預(yù)算, 專門用于環(huán)境與資源保護方面, 同時也要加強對其用途的審計和監(jiān)督, 以防被挪用擠占。目前, 編制環(huán)保經(jīng)費預(yù)算上, 把基層環(huán)境保護局的人員從吃雜糧, 改為撥款。同時監(jiān)督這些直接面對企業(yè)主的人員, 杜絕與不達標企業(yè)勾結(jié)謀利。

其次, 排污許可、環(huán)境評價和總量控制。三項制度聯(lián)動來實現(xiàn)污染物的總量控制:一是要確定各項污染物的最大自凈能力, 然后由環(huán)保部門按照環(huán)境質(zhì)量標準, 規(guī)定各種污染排放最大容量必須在環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi);二是嚴格執(zhí)行排放許可制度實施, 企業(yè)的排污數(shù)量、種類、去向、性質(zhì)、方式等要由行政主管部門實行審查許可;三是對環(huán)境影響實施評價, 對建設(shè)項目和區(qū)域規(guī)劃的實施, 其可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測及評估, 制定對策與措施, 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響, 還要進行監(jiān)測跟蹤, 確保制度嚴格實施。

另外, 對于排污權(quán)交易。朱家賢建議, 形成污染物排放權(quán)交易的一級市場和二級市場, 具體為初始分配的一級市場和初始排放權(quán)分配之后的自由交易二級市場。第一, 在區(qū)域開始進行試點與推廣工作, 選擇那些自愿減排的企業(yè)以及超強度減排的企業(yè)進行交易;第二, 建立并規(guī)范排放權(quán)交易所, 可以設(shè)立數(shù)個區(qū)域性和1個國家性的交易平臺;第三, 出臺排放權(quán)交易的國家標準指南;第四, 建立國家或公共登記機關(guān), 給那些排放權(quán)交易的參與者開設(shè)賬戶并記錄相關(guān)的交易活動;第五, 適時探索開展碳期貨交易;第六, 按照碳交易的多邊性、持續(xù)性、專業(yè)性、及技術(shù)性等特點, 建立完善的經(jīng)紀人制度。

3 結(jié)語

我國政府于1994年就通過了指導(dǎo)我國未來發(fā)展的《中國21世紀議程》, 確保我國環(huán)境資源、經(jīng)濟等的可持續(xù)發(fā)展。但中國在未來的30年中, 資源和環(huán)境消耗趨勢將達到或超過發(fā)達國家發(fā)展水平, 即使按照工業(yè)化國家中的低資源環(huán)境的消耗水平, 全球50%左右的天然氣、鋼鐵、石油等資源將被中國消耗。全球50%甚至更多的碳排放也將由中國產(chǎn)生, 由此看來, 嚴峻的形勢擺在我們面前。我國經(jīng)濟能否長久持續(xù)健康地發(fā)展下去是和環(huán)境與資源問題密不可分的, 這些問題的解決關(guān)鍵還在于需要一個有勇氣承擔(dān)責(zé)任的政府, 站在發(fā)展的高度, 將目光放遠。在我國的市場經(jīng)濟條件下, 解決環(huán)境問題不但需要依靠市場, 更重要的是靠政府。

參考文獻

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縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)查與思考 篇4

一、基本情況和特點近幾年來，望城緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出了“融城強縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”，“以工拓城、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”發(fā)展方針，積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務(wù)方向，投資者的贊譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設(shè)，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺資企業(yè)湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服務(wù)，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發(fā)展。近幾年來，該企業(yè)4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業(yè)和臺商來望城落戶，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環(huán)境，親自牽線搭橋，幫助引進了臺灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉(xiāng)一青年在長沙承接了一筆裝修業(yè)務(wù)，當(dāng)他聽說業(yè)主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環(huán)境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落戶望城。環(huán)境的優(yōu)化，帶來了廣闊的商機，望城招商引資呈現(xiàn)項目多、比重大、發(fā)展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數(shù)多，外資項目多，工業(yè)項目多，招商引資的“洼地”效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近三年，該縣共引進各類項目276個，協(xié)議資金120億元，實際到位81億元。投資上千萬元的項目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業(yè)項目占項目總數(shù)的70%左右。2002年1—10月，引進項目75個，協(xié)議資金36億元，實際到位資金18.2億元。比重大。引進項目對望城經(jīng)濟建設(shè)貢獻的比重大。預(yù)計僅2001年引進的項目全部竣工投產(chǎn)后，可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60億元以上，可創(chuàng)稅收3 億元以上。發(fā)展快。一方面是引進項目的建設(shè)速度快。2001年動工新建的42個項目，有32個實現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了望城經(jīng)濟發(fā)展。前兩年，望城經(jīng)濟增長在8%左右，2001年GDp增長達到了10.4%。財政收入1996年至2000年一直徘徊在2 億元左右，2001年一舉達到了2.61億元，2002年1—10月，已完成財政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市擴容實現(xiàn)了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區(qū)骨架的道路建設(shè)如火如荼，以高科技食品工業(yè)基地、臺商投資區(qū)、省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)園區(qū)為支撐的園區(qū)經(jīng)濟生機勃勃，以縣城為重點，環(huán)繞省會，梯度發(fā)展，眾星拱月的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局正在形成，構(gòu)成了良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術(shù)、新產(chǎn)品既給望城經(jīng)濟發(fā)展注入了全新活力，又為應(yīng)對入世后全方位挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。

二、主要作法

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)重點項目制度，全面提升經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個個頭上有壓力。經(jīng)過幾年的努力，縣域投資硬環(huán)境有了很大的改善。公路建設(shè)方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實現(xiàn)了縣域內(nèi)部公路溝通成網(wǎng)和外部與臨近縣市的路網(wǎng)對接，拉近了望城與先進發(fā)達地區(qū)的空間距離，縣域區(qū)位優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。水利建設(shè)方面，自1998年特大洪澇災(zāi)害以來，舉全縣之力實施“治水強農(nóng)”工程，累計籌資4.7億元治理水患，為經(jīng)濟發(fā)展系上了“安全帶”。其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達15萬噸的縣城自來水廠，實現(xiàn)了全縣移動通訊無盲區(qū)，電信事業(yè)躋身全省三強。工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，先后創(chuàng)辦了全省首家高科技食品工業(yè)基地、臺商投資區(qū)和全國首批、省內(nèi)唯一的望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；規(guī)劃開發(fā)了含浦科教產(chǎn)業(yè)園和、河?xùn)|工業(yè)園和雷鋒、白箬工貿(mào)小區(qū)；引進建設(shè)了省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科工業(yè)園、國家級華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業(yè)特色園區(qū)。高起點規(guī)劃并啟動建設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)和丁字鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)。園區(qū)和重點鎮(zhèn)共融資8億元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，各項配套設(shè)施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業(yè)，其中，高科技食品工業(yè)基地和招商投資區(qū)就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工業(yè)企業(yè)和30家臺資企業(yè)落戶或投產(chǎn)。

2、健全目標管理考核制度，營造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內(nèi)容，嚴格獎懲兌現(xiàn)。一是強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標管理考核，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，每月20日定期聽取經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況匯報，研究處理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的有關(guān)問題。同時，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責(zé)任，形成了層層抓落實的良好態(tài)勢?？h委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優(yōu)化環(huán)境作為一項重要內(nèi)容，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位簽訂目標管理責(zé)任書，各目標責(zé)任單位又將優(yōu)化環(huán)境工作任務(wù)層層分解、量化到分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到任務(wù)層層明確，責(zé)任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務(wù)的給予重獎，對未完成任務(wù)的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識?！锻菆蟆?、縣有線電視臺常年開辟專版、專欄，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)常性開展對群眾的招商宣傳，使之自覺做優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的擁護者和實踐者；經(jīng)常性開展對執(zhí)法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務(wù)意識，提高依法行政水平；經(jīng)常性

以鐵的心腸和鐵的手腕，實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

環(huán)境保護的經(jīng)濟學(xué)思考 篇5

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟； 環(huán)境會計； 碳排放核算

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告（2007年10月），近50年氣候變暖主要是人類活動造成的。2001年第三次評估報告估測人類活動引起的因素為66%，2007年已經(jīng)提高到了90%以上。他們預(yù)測，從2007年開始到2100年，全球氣溫可能升高（相對于工業(yè)化前）1.9℃~4.5℃，海平面升高18~59cm?？上攵蛉祟愖陨淼脑?qū)刮覀兡酥廖覀兊淖訉O后代的生存面臨嚴重的危機。

中國是一個發(fā)展中的大國，人口眾多，經(jīng)濟增長快速，能源消耗巨大，導(dǎo)致CO2排放強度相對較高，迫切需要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)?！暗吞冀?jīng)濟”是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在我國實施低碳經(jīng)濟發(fā)展方式既是積極響應(yīng)世界節(jié)能減排的表現(xiàn)，又是貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。

傳統(tǒng)的企業(yè)會計只站在自己的角度來權(quán)衡生產(chǎn)成本和經(jīng)濟效益，往往忽視了由此帶來的環(huán)境成本。環(huán)境會計則克服了這些缺點，它考慮到了自然資源消耗成本、環(huán)境污染成本、資源的利用率及產(chǎn)生的社會環(huán)境代價評估等，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于使未來經(jīng)濟的增長不以嚴重污染環(huán)境為代價。由此可見，低碳經(jīng)濟下環(huán)境會計的發(fā)展和完善是迫切需要的。

二、我國企業(yè)環(huán)境會計現(xiàn)狀分析

環(huán)境會計是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，以會計學(xué)的基本理論和方法為基礎(chǔ)，同時借鑒環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟理論等相關(guān)學(xué)科的研究成果，采用以貨幣計量為主的多種計量方式和計量屬性，核算、控制企業(yè)中與環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并將其確認為環(huán)境會計要素，分別計量并披露環(huán)境會計信息的會計學(xué)分支。環(huán)境會計的作用在于它能以會計的手段對自然資源進行有效管理和調(diào)控，使資源得到最有效分配。

環(huán)境會計還是以傳統(tǒng)會計理論為基礎(chǔ)，在相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對自然資源進行計量核算的一種管理活動。我國較早介紹西方環(huán)境會計理論的是在1992年《會計研究》上由葛家澍、李若山聯(lián)合發(fā)表的《九十年代西方會計理論的一個新思潮——環(huán)境會計理論》一文。2001年3月成立了“環(huán)境會計委員會”。然而我國企業(yè)環(huán)境會計的發(fā)展還處在基礎(chǔ)階段，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.環(huán)境會計的確認、計量和披露的理論研究不足。環(huán)境會計確認的對象是諸如陽光、空氣等自然資源，它們不能像其他資源那樣依據(jù)會計核算對象進行界定。所以我國理論研究者還未達到最終共識，尚未形成一套完整的環(huán)境會計理論體系作為指導(dǎo)。同時也沒有嚴格的環(huán)境信息系統(tǒng)對企業(yè)的環(huán)境會計披露進行約束，使一些企業(yè)不會真實地披露環(huán)境信息，從而導(dǎo)致了環(huán)境會計信息失真，影響管理者正確決策，扭曲了環(huán)境會計在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

2.企業(yè)的環(huán)境責(zé)任理念并未融入企業(yè)文化，沒有認識到環(huán)境會計在健全我國環(huán)境信息公開明示制度中的重要性。根據(jù)莫筠（2010）《環(huán)境報告使用者信息調(diào)查表》資料統(tǒng)計顯示（如表1所示），企業(yè)環(huán)境報告忽視了除政府管理機關(guān)之外的其他使用者。正是因為存在這樣的漏洞，我國企業(yè)沒能對環(huán)境會計有足夠的重視，制約了環(huán)境會計的發(fā)展。

3.環(huán)境會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致低碳理念尚未深入人心，使企業(yè)管理者沒有認識到環(huán)境會計的重要性，企業(yè)的環(huán)境會計從業(yè)人員缺乏繼續(xù)深造的動力，他們往往停留在傳統(tǒng)會計核算層次，缺乏環(huán)境會計的創(chuàng)新；再加上我國高校也還未開設(shè)專門的環(huán)境會計專業(yè)，往往只是在傳統(tǒng)會計理論課上附帶學(xué)習(xí)環(huán)境會計知識，這些都是造成目前我國企業(yè)環(huán)境會計人員素質(zhì)不高的原因。

三、低碳經(jīng)濟下完善企業(yè)環(huán)境會計的構(gòu)想

低碳經(jīng)濟發(fā)展方式提倡節(jié)能減排，保證經(jīng)濟正常發(fā)展的同時實現(xiàn)自然資源的最少消耗以及對環(huán)境的最低程度破壞。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展自身經(jīng)濟的過程中不可避免地會排放大量二氧化碳，導(dǎo)致全球氣候變暖，環(huán)境不斷惡化，站在經(jīng)濟學(xué)角度這是一種負外部性。國家為了達到低碳目的，必然會對這些相關(guān)企業(yè)采取一系列強制措施來減少自然資源損耗并降低對環(huán)境的破壞程度。然而現(xiàn)今低碳經(jīng)濟環(huán)境下，我國企業(yè)環(huán)境會計狀況不容樂觀。通過以上現(xiàn)狀分析，結(jié)合低碳經(jīng)濟發(fā)展需求，企業(yè)環(huán)境會計必須更加完善以適應(yīng)低碳經(jīng)濟要求。

（一）對碳排放兩種核算的構(gòu)想及對比

一種是用于糾正負外部性影響的稅收——庇古稅，即Pigou，Arthur Cecil（1877—1959）最先提出的，根據(jù)污染所造成的危害程度對排污者征稅，用稅收來彌補排污者生產(chǎn)的私人成本和社會成本之間的差距，使二者相等。環(huán)境會計核算中可以將庇古稅計入相關(guān)稅費或者相關(guān)成本，但它只是決定了碳排放的價格，對那些高收益率的工業(yè)企業(yè)來說，為了獲取更高的利潤可以不惜花費因碳排放造成的相對成本，畢竟單位碳消耗碳排放的邊際收益是大于其邊際成本的。由此來看，庇古稅措施還是不能從根本上最大化減少碳排放量，達不到節(jié)能減排的理想效果。

另一種措施是碳排放權(quán)交易，它可以使企業(yè)在權(quán)限內(nèi)排放污染物，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行，也可將其出售獲利。這種情況下可以將碳排放權(quán)作為一種資產(chǎn)核算。而碳排放權(quán)可以在企業(yè)間進行交易，就像傳統(tǒng)會計核算的實物資產(chǎn)交易那樣，這樣那些擁有額外碳排放權(quán)的企業(yè)對外出售自己的碳排放權(quán)，可將此作為一種其他業(yè)務(wù)收入核算。但是政府只發(fā)放了一定數(shù)量碳排放權(quán)，也就是規(guī)定了各企業(yè)碳排放的總量，企業(yè)會盡量限制自身的碳排放量。這種措施無疑比上述的庇古稅更有效限制碳排放量，能更好地實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展方式。

（二）進一步完善環(huán)境會計的相關(guān)法律規(guī)章制度

企業(yè)依據(jù)這些規(guī)章制度對環(huán)境會計如何準確核算自然資源進行更深入的研究，得出一些更合理的核算方法。同時也會有一套完整環(huán)境會計規(guī)范體系來約束企業(yè)因環(huán)境問題可能引發(fā)的財務(wù)狀況披露，由此環(huán)境會計信息披露會更加透明化，會計信息也會更加真實合理。

（三）積極完善環(huán)境會計的體系建設(shè)

比如有些企業(yè)引用了物質(zhì)流成本核算，物質(zhì)流成本核算根據(jù)“質(zhì)量守恒定律”，分析企業(yè)生產(chǎn)過程物質(zhì)流動去向，提出正產(chǎn)品和負產(chǎn)品兩種產(chǎn)出概念和增量平衡原則，進而對于正產(chǎn)品以及由廢品、廢料等排出物構(gòu)成的負產(chǎn)品進行全面的成本核算，得出正、負物質(zhì)流成本價值。這種核算方法極好地體現(xiàn)了企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的結(jié)果，政府也會對這些重視環(huán)境會計，利用先進環(huán)境會計核算手段積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)給予補貼獎勵。這樣企業(yè)在公眾面前樹立良好的形象，同時也提升了企業(yè)的價值。

（四）提高環(huán)境會計從業(yè)人員整體素質(zhì)

環(huán)境會計是低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，不排除將來國家會繼續(xù)改革CPA考試制度，在相關(guān)考試中加入環(huán)境會計部分的考核，使其成為CPA考試選拔人才的關(guān)鍵。同時提高環(huán)境會計的社會地位，我國高校也可以開設(shè)環(huán)境會計專業(yè)，為企業(yè)輸送這方面的人才做好準備。這是一種對會計專業(yè)人才更高要求的體現(xiàn)，更是一種人類對環(huán)境保護責(zé)任意識增強的體現(xiàn)。

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟發(fā)展已逐漸從傳統(tǒng)粗放型向低碳型轉(zhuǎn)換，所以我們應(yīng)該弄清低碳經(jīng)濟的實質(zhì)，深入分析低碳經(jīng)濟的特征，這樣才能有效思考我國企業(yè)環(huán)境會計目前在低碳經(jīng)濟下的形式，哪些方面存在對低碳意識的沖突，環(huán)境會計從業(yè)者該如何解決這些問題，低碳經(jīng)濟的環(huán)境會計如何發(fā)展等。因此，環(huán)境會計的發(fā)展任重而道遠，我們應(yīng)該與時俱進，深思而變通以適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)會計服務(wù)于經(jīng)濟的職能。

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關(guān)于優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考 篇6

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的歷史與現(xiàn)狀

綜觀我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程,可謂步履維艱、跌宕起伏?；仡櫢母镩_放30年,可以發(fā)現(xiàn)我國民營經(jīng)濟從萌芽到高速發(fā)展先后經(jīng)歷了三個階段:

第一階段是改革開放初期的萌芽、起步、徘徊階段。1979年2月,國家工商管理局召開局長會議,提出各地可以批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個體勞動,但不準雇工。這是十一屆三中全會后第一個允許個體經(jīng)濟發(fā)展的報告。到1981年底,全國個體工商戶已經(jīng)發(fā)展到185萬戶,私營企業(yè)嶄露頭角。1987年,黨的十三大指出,私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充,民營經(jīng)濟的地位和作用得到了充分的肯定。但到1989年下半年以后,受到“左”的思潮的干擾,民營經(jīng)濟舉步維艱。

第二階段是20世紀90年代后初步發(fā)展階段。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷擴大,單一經(jīng)濟形式逐漸被打破,形成公有經(jīng)濟、合作經(jīng)濟(中外合資)和民營(個體)經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式并存的社會經(jīng)濟格局。作為國有經(jīng)濟的有益補充,20世紀90年代后,民營經(jīng)濟得到初步發(fā)展。黨的十五大提出私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分,將私營經(jīng)濟從體制外納入體制內(nèi),民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展起來,到1999年,私營企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)達到150.9萬戶。

第三階段是21世紀快速高質(zhì)量發(fā)展階段。進入新世紀,尤其是加入WTO以后,很多地區(qū)都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟體制改革、繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟的突破口,并為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境,可謂開辟了綠色通道。黨的十六大和十七大兩次提出要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”到2006年底,全國個體工商戶已經(jīng)達到2596萬戶,繳納工商稅4690億元。

二、我國民營經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化面臨的挑戰(zhàn)

1. 針對民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度不健全。

國內(nèi)外經(jīng)驗表明,以法律形式保護私有財產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。但目前我國現(xiàn)有法律對民營企業(yè)的有效覆蓋還很不夠,法律對民營企業(yè)的保護尚顯不足。我國現(xiàn)行的調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定,雖然《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等明確了民營企業(yè)的市場主體地位,但在具體實施過程中,民營企業(yè)仍不斷受到歧視。如2004年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》都是原則上賦予了民營資本更大的投資空間,準其進人法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域,但具體配套措施卻跟不上,操作起來難度很大。

2. 民營經(jīng)濟融資渠道不規(guī)范。

融資難是發(fā)展民營經(jīng)濟遇到的最大障礙之一。民營企業(yè)直接融資比重太小,而間接融資缺口又太大。一方面是由于我國不允許私人銀行的成立,對其他民營金融機構(gòu)的審批也很苛刻;另一方面是由于我國國有金融機構(gòu)對民營企業(yè)的融資存在極大的壓抑和不平等,使得民營企業(yè)的資金需求達不到滿足。據(jù)抽樣調(diào)查表明,占GDP貢獻率2/3的民營企業(yè)僅能獲得國有銀行貸款總額的15%左右。此外,民營企業(yè)間接融資難度亦很大。一方面是因為國家禁止民營企業(yè)間相互拆借;另一方面是因為民營企業(yè)向個人借貸有非法集資的嫌疑。因此,一部分民營企業(yè)通過供應(yīng)商、代理商為其融資,但這種方式不僅成本高、風(fēng)險大,而且缺乏法律支持。國家政策上的偏好不僅限制了民營企業(yè)的發(fā)展,而且遲緩了民間金融機構(gòu)的發(fā)育,民營企業(yè)融資渠道單一且狹窄。

3. 民營經(jīng)濟市場準入壁壘高。

市場準入制度是經(jīng)濟制度環(huán)境的重要內(nèi)容,民營經(jīng)濟被定位為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,國家已經(jīng)明確規(guī)定:凡法律法規(guī)沒有禁止民營經(jīng)濟進入的領(lǐng)域,民營經(jīng)濟均可進入,但目前民營經(jīng)濟在將近三十個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍遭遇不同程度的“限進”,這一情況在電信、石油、煙草、金融、鐵路、廣播電視等由國家經(jīng)濟壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。這主要是因為政府行政權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域介入太深,為民營經(jīng)濟設(shè)置了多重壁壘,或是由行政主管部門采取審批制等手段,授權(quán)行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)擔(dān)任項目業(yè)主;或是實施嚴格的生產(chǎn)許可證制度,排擠民營企業(yè)的生存空間。因此,從我國目前民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看,民營經(jīng)濟真正實現(xiàn)在政策和法律上與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟進入同一競爭領(lǐng)域還需要更多的努力。

4. 針對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系不完善。

盡管20世紀90年代后,特別是進入新世紀,我國民營經(jīng)濟的規(guī)模得到迅速增長,但面向民營經(jīng)濟的公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系都不健全。一是政府面向民營經(jīng)濟的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。長期以來的經(jīng)濟建設(shè)型政府充當(dāng)了經(jīng)濟建設(shè)的主體和投資主體的角色,而在推動民營經(jīng)濟發(fā)展中卻往往處于被動地位。

政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè),民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)基本被排斥在外。其次,面向民營經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系不健全。這主要表現(xiàn)在民營企業(yè)在登記注冊、技術(shù)咨詢、項目評價、風(fēng)險投資等方面的關(guān)卡過多,為民營企業(yè)提供科技培訓(xùn)、信息咨詢、金融中介等組織機構(gòu)過少。同時,真正獨立于政府的民間協(xié)會數(shù)量較少,大部分行業(yè)協(xié)會屬于政府管理體系,不能很好地發(fā)揮協(xié)會的代表性,難以在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮作用。

三、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策選擇

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善,我國經(jīng)濟未來發(fā)展的核心在于毫不動搖地堅持市場經(jīng)濟的發(fā)展方向。作為市場化改革的生力軍,民營經(jīng)濟的健康發(fā)展將進一步建立和完善市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。因此,改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展將為完善市場結(jié)構(gòu)、打破壟斷提供保障。

1、完善民營經(jīng)濟發(fā)展的法律政策環(huán)境。

完善的法律法規(guī)體系是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的法律保障。通過法律法規(guī)來規(guī)范和推動民營經(jīng)濟發(fā)展是世界各國的通行做法。如德國聯(lián)邦政府推出的《反限制競爭法》、《關(guān)于保持經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟增長法律的基本條律》,日本制定的《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》、《大規(guī)模零售商店法》,美國頒布的《小企業(yè)法》、《機會均等法》等都是用來保護和推動民營經(jīng)濟發(fā)展。與國外成功經(jīng)驗相比,我國在制定用以保護和推動民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)方面存在嚴重不足,如民營企業(yè)市場準入、政府監(jiān)管、融資保障等方面的法律法規(guī)明顯不到位。因此,在新形勢下,我國要大力發(fā)展民營經(jīng)濟,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,首先要完善民營經(jīng)濟發(fā)展的法律政策環(huán)境。一是加快出臺有利于民營企業(yè)融資的融資法。拓寬民營企業(yè)的生存空間,增強民營企業(yè)的投資熱情。二是加快推出針對民營企業(yè)有效監(jiān)管的政策法規(guī),確保監(jiān)管部門有法可依、有章可循,提高監(jiān)管質(zhì)量。三是加強法律宣傳,提高各方的執(zhí)法守法意識,保證民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。

2、培育民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。

黨的十六屆三中全會提出:凡是國家法律沒有明令禁止民營經(jīng)濟進入的行業(yè)領(lǐng)域,都向民營經(jīng)濟開放,凡是我國政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域,民間資本都可以進入。從中我們可以看出,國家管理層關(guān)于民營經(jīng)濟市場進入的原則已經(jīng)達成一致。但就我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來說,這一原則的貫徹卻存在明顯不足。絕大多數(shù)國家經(jīng)濟壟斷領(lǐng)域和行業(yè)仍然是民營經(jīng)濟的禁區(qū),如能源行業(yè)和金融業(yè)。要改善民營經(jīng)濟這種市場進入的窘境首先要轉(zhuǎn)變政府職能。政府要從直接干預(yù)經(jīng)濟運行中撤出,明確服務(wù)型政府職能,從宏觀角度對民營經(jīng)濟運行提供服務(wù),加以調(diào)控。其次要培育公平的競爭環(huán)境。政府作為公權(quán)力的行使者,要確保權(quán)力行使的效果達到社會效益最大化。因此,在針對發(fā)展民營經(jīng)濟這一問題上,政府要減少行政指令在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用頻率,保證市場運行遵循原有的規(guī)律,使民營企業(yè)能夠在公平、平等的競爭環(huán)境中參與市場活動。

3、完善民營經(jīng)濟發(fā)展的社會服務(wù)體系。

隨著改革開放的不斷深化,民營經(jīng)濟長期以來積累的深層次矛盾逐漸暴露出來,如資金短缺、融資困難、技術(shù)落后、信息不靈、人才匱乏、市場競爭力不強等,這些問題的存在主要原因之一就是我國民營經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系不夠完善。因此,在新形勢、新任務(wù)下,我國要加強以下幾個方面的建設(shè):一是鼓勵發(fā)展民間行業(yè)協(xié)會,確保行業(yè)協(xié)會的獨立性。這要求政府要放手對行業(yè)協(xié)會的管理,使行業(yè)協(xié)會運作更加規(guī)范,增強行業(yè)協(xié)會的代表性。二是構(gòu)建民營經(jīng)濟信息網(wǎng)。在現(xiàn)有的星火計劃、火炬計劃和成果推廣計劃這三個技術(shù)研發(fā)計劃數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,集成建設(shè)一個面向民營經(jīng)濟發(fā)展的,特別是技術(shù)創(chuàng)新方面的數(shù)據(jù)庫資料,促進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

4、健全民營企業(yè)信用擔(dān)保體系。

新經(jīng)濟環(huán)境下的茶業(yè)發(fā)展思考 篇7

1 對新經(jīng)濟內(nèi)涵的解讀

1.1 優(yōu)越于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式

顯而易見,有“新”必然就有“舊”,新舊經(jīng)濟之間的區(qū)別必然只能在規(guī)范分析中來探尋。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(舊經(jīng)濟)模式下,圍繞著GDP增速的經(jīng)濟發(fā)展軌道中,則是以資源的無節(jié)制開發(fā)與投入作為支撐?？梢?這里的GDP含有大量的“虛數(shù)”部分。新經(jīng)濟發(fā)展模式首先是對舊有模式的一種揚棄,而更是對舊有經(jīng)濟發(fā)展理念的一種超越。其具體表現(xiàn)在,追求綠色、可持續(xù)的發(fā)展理念,在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中更加重視環(huán)境保護工作,并能明確了經(jīng)濟效益的全民共享目的。

1.2 更能增進社會民眾的福祉

毫無疑問,隨著新經(jīng)濟發(fā)展模式對增進民眾福祉的重視,使得經(jīng)濟發(fā)展的價值取向與馬克思主義的核心價值觀相契合,從而在注重公平的基礎(chǔ)上也就提升了市場效率。隨著中央對“精準扶貧”概念的提出,以及新型城鎮(zhèn)化更加突出保留鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)愁元素的做法。所有這些,都在物質(zhì)和精神層面適應(yīng)了廣大民眾的需要,也在戰(zhàn)略的實施過程中極大的發(fā)揮了欠發(fā)達地區(qū)民眾的首創(chuàng)精神。可見,在推動茶業(yè)發(fā)展中也需要引入上述要求。

1.3 建立環(huán)境共生的經(jīng)濟形態(tài)

中央反復(fù)強調(diào),在我國經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)摒棄先發(fā)展在治理的西方模式,而是建立一種環(huán)境共生的經(jīng)濟形態(tài)。那么什么是環(huán)境共生呢。結(jié)合茶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求,環(huán)境共生就在于最大地保護茶葉種植的生態(tài)環(huán)境,降低茶葉制作中的工業(yè)污染。不難發(fā)現(xiàn),隨著環(huán)境共生效應(yīng)的獲得,這也必然會成為經(jīng)濟資源來造福一方百姓。

2 茶業(yè)發(fā)展與新經(jīng)濟環(huán)境融合的思路

結(jié)合以上三個方面的闡述,茶業(yè)發(fā)展與新經(jīng)濟環(huán)境融合的思路可構(gòu)建如下:

2.1 增強茶業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益

增強茶業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益會有怎樣的經(jīng)濟價值呢?不可否認,茶業(yè)發(fā)展必須能獲得經(jīng)濟價值,而且要獲得超越過去的經(jīng)濟價值。但從茶業(yè)發(fā)展的核心:茶的種植、生產(chǎn)、銷售來看,沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境則無法保證茶葉制品的品質(zhì)甚至安全,而這又是當(dāng)前消費者最為關(guān)注的方面?？梢?隨著生態(tài)效益目標的實現(xiàn),茶業(yè)發(fā)展所依賴的自然資源也就能夠支撐起當(dāng)?shù)亍安琛逼放菩?yīng)的提升,進而茶業(yè)發(fā)展也就獲得了品牌經(jīng)濟效益。

2.2 形成惠及民眾的發(fā)展模式

惠及民眾的發(fā)展模式則需要拓展茶葉經(jīng)濟三部曲:種植、生產(chǎn)、銷售。不難理解,種植所依賴的自然資源畢竟較少,對于欠發(fā)達地區(qū)的民眾而言,即使擁有茶園也難以為家庭帶來更好的回報。生產(chǎn)和銷售則需要采取機械化方式,這樣才能獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。為此,若要惠及民眾則需要從茶葉經(jīng)濟的外延來做文章,從中來找尋出包含在茶業(yè)發(fā)展模式中的要素。而且,我們也需要從縣域經(jīng)濟發(fā)展視角來看待“民眾”這一范疇。

2.3 最大化發(fā)揮自然比較優(yōu)勢

在規(guī)制了生態(tài)環(huán)境污染之后,就需要最大化的發(fā)揮其中的自然比較優(yōu)勢。那么如何來發(fā)揮這種優(yōu)勢呢?毫無疑問,在“靠山吃山、靠水吃水”的古訓(xùn)中,應(yīng)將當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換為一種經(jīng)濟資源,在商品交換中來獲得經(jīng)濟回報?？梢?這就與新經(jīng)濟下茶業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求相契合了。

3 實施中的難點問題分析

但在將思路轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實時,也面臨著諸多難題。因此,下面將其分解為三個方面。

3.1 生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系

在前面的論述中已經(jīng)提到,生態(tài)效益目標的實現(xiàn)將有助于提升當(dāng)?shù)夭铇I(yè)品牌效應(yīng)。但這里又存在著這樣的悖論,即欠發(fā)達地區(qū)財政本身缺乏資金支持的情況下,如何能實現(xiàn)生態(tài)效益目標。不難知曉,生態(tài)效益具有強的正外部性,所以往往存在市場失靈的現(xiàn)象,進而依靠地方財政支持成為了主要途徑。筆者認為,生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系應(yīng)是相互促進和平等的,對此應(yīng)放棄“先有雞還是先有蛋”的循環(huán)推論。

3.2 惠及民眾目標下的茶業(yè)項目選擇

選擇什么項目來惠及欠發(fā)達地區(qū)的民眾呢。盡管條條道路通羅馬,但在項目選擇上仍需要發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖娂彝舻谋容^優(yōu)勢,而應(yīng)規(guī)避技術(shù)性含量較高的項目。筆者認為,解決項目選擇問題需要與發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀槐容^優(yōu)勢聯(lián)系起來。從茶葉種植的自然環(huán)境來看,大多存在于高山和丘陵地帶。這種具有區(qū)域特征和域外差異性的地貌特征,本身就可以成為生態(tài)旅游資源進行開發(fā)。那么當(dāng)?shù)孛癖妱t需要與當(dāng)?shù)芈糜雾椖烤o密的聯(lián)系起來。

3.3 發(fā)揮自然比較優(yōu)勢有效實現(xiàn)途徑

上文已經(jīng)提到了發(fā)展旅游項目,而且這也是從發(fā)揮自然比較優(yōu)勢的方面入手的。那么新的問題出現(xiàn)了,即誰作為旅游資源開發(fā)主體,以及以怎樣的機制將當(dāng)?shù)孛癖娕c旅游項目緊密的聯(lián)系起來?？梢?只有細化問題才能為解決方案的設(shè)計提供思考的著力點。

以上三個方面的問題,將在下文進行解決方案的構(gòu)建。

4 解決方案

根據(jù)以上所述,解決方案可從以下5個方面來構(gòu)建:

4.1 財政專項資金作為第一推動力

在新經(jīng)濟環(huán)境下來發(fā)展茶業(yè),則需要縣域財政撥付專項資金來優(yōu)化當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。之所以將財政專項資金作為第一推動力在于,生態(tài)效益所固有的外部性將會抑制市場機制在資源配置上發(fā)揮效果。那么財政資金應(yīng)投向哪些環(huán)節(jié)呢?根據(jù)對欠發(fā)達地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),在建筑業(yè)黃金發(fā)展時期存留下來的采石痕跡極大地破壞了當(dāng)?shù)氐闹脖簧L,所以專項資金需要用于修復(fù)被破壞的山地環(huán)境。由此,縣域規(guī)劃部門應(yīng)在這個方面做好論證工作。

4.2 形成經(jīng)濟反哺生態(tài)效益的機制

隨著生態(tài)效益目標的實現(xiàn),自然就提升了當(dāng)?shù)夭铇I(yè)發(fā)展的品牌效應(yīng),而且在優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境下也能助力招商引資活動的開展。但生態(tài)環(huán)境有其自身的承載限度,所以未來還需要將茶業(yè)發(fā)展所獲得利潤,從中抽取一部分作為生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金。這樣一來,財政資金所扮演的第一推動力,就能在生態(tài)效益的可持續(xù)顯現(xiàn)中得到回報。為此,縣域相關(guān)部門應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社共同協(xié)商修復(fù)基金的提留比例。但無論怎樣設(shè)計,都需要與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實相適應(yīng)。

4.3 政府主導(dǎo)下生態(tài)旅游項目開發(fā)

欠發(fā)達地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展模式需要惠及當(dāng)?shù)氐拿癖?那么就需要在政府主導(dǎo)下來開發(fā)生態(tài)旅游項目。之所以強調(diào)由政府主導(dǎo)歸因于,若是以市場機制作為項目開發(fā)的基礎(chǔ),那么必然以效率優(yōu)先作為項目開發(fā)的原則,這勢必會制約當(dāng)?shù)孛癖娂彝ジ睒I(yè)的發(fā)展。具體而言,家庭副業(yè)主要以農(nóng)家樂、家庭旅社、家庭茶社等形式存在著。從中不難看出,若是在企業(yè)主導(dǎo)下來進行項目開發(fā),那么生態(tài)旅游項目的外部性絕不會覆蓋周邊的農(nóng)戶。

4.4 建立村社統(tǒng)籌下家庭副業(yè)培訓(xùn)

以生態(tài)旅游項目作為當(dāng)?shù)夭铇I(yè)發(fā)展的載體,則自然將農(nóng)家樂、家庭旅社、家庭茶社等形式包含在內(nèi),這樣就形成了核心產(chǎn)品和附屬產(chǎn)品之分。但為了更好的與茶業(yè)發(fā)展相適應(yīng),村社一級還應(yīng)開展家庭副業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)和督導(dǎo)融為一體,培訓(xùn)的主要內(nèi)容便是旅游接待規(guī)范和業(yè)務(wù)實施流程,督導(dǎo)則在于檢查農(nóng)戶是否按照要求來準備農(nóng)家樂、家庭旅社、家庭茶社?？傊?隨著培訓(xùn)工作的開展,將有助于形成整齊劃一的茶業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

4.5 動態(tài)調(diào)整項目實施辦法和內(nèi)容

動態(tài)調(diào)整項目實施辦法的依據(jù)在于兩點:第一,根據(jù)游客的需求偏好進行時時調(diào)整;第二,根據(jù)家庭副業(yè)的發(fā)展需求,調(diào)整旅游項目路線或內(nèi)容。另外,在生態(tài)旅游項目實施過程中,還應(yīng)重視挖掘顯性和隱性茶文化元素,且這些元素應(yīng)形成區(qū)域差異性。之后,應(yīng)在農(nóng)家樂、家庭旅社、家庭茶社等設(shè)立的基礎(chǔ)上釋放出來。

以四川為例,在各地不斷深入挖掘茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r,還應(yīng)重視茶樹品種資源在茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中所形成的比較優(yōu)勢?！睘榇?今后南方產(chǎn)茶地區(qū)需要加強對茶樹品種資源的調(diào)研和保護工作,而更為重要的便是將這些茶樹品種資源轉(zhuǎn)換為一種生產(chǎn)力,來推動當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于四川各產(chǎn)茶地區(qū)而言,可以將巴蜀閑適和自樂的生活情趣還植根于農(nóng)家樂之中,因此,各地還應(yīng)輔助家庭旅游項目與茶文化接軌。不難看出,若是要求家庭旅游項目的經(jīng)營者也引入說書和川劇項目則不太現(xiàn)實,所以這里應(yīng)更加突出巴蜀茶文化的有形和無形方面。包括品茗的場地設(shè)計(壩壩茶),以及向域外游客提供一種閑適、自樂的品茶、聊天氛圍,從而就能使農(nóng)家樂項目與茶文化接軌。

5 小結(jié)

本文認為,新經(jīng)濟環(huán)境下的茶業(yè)發(fā)展應(yīng)以獲得范圍經(jīng)濟效應(yīng)為目標。通過討論可知,茶業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)圍繞著:財政專項資金作為第一推動力、形成經(jīng)濟反哺生態(tài)效益的機制、政府主導(dǎo)下生態(tài)旅游項目開發(fā)、建立村社統(tǒng)籌下家庭副業(yè)培訓(xùn)、動態(tài)調(diào)整項目實施辦法和內(nèi)容等五個方面來構(gòu)建。

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關(guān)于環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展的思考 篇8

一、影響城市經(jīng)濟和環(huán)境規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

目前導(dǎo)致我國城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源不協(xié)調(diào)的因素有很多。通過對目前我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境現(xiàn)狀, 作者認為影響城市經(jīng)濟和環(huán)境規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的因素有以下幾個方面:

(一) 促進資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵機制不健全

有一個健全的資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機制是十分重要的。它能夠喚醒社會的環(huán)境保護意識, 充分激發(fā)人們保護環(huán)境的參與熱情和積極性。這樣一來, 就能夠使得人們在發(fā)展經(jīng)濟和利益的同時, 約束自己, 避免毫無節(jié)制地以破壞環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。目前, 導(dǎo)致我國城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度降低的一個重要的原因就是缺乏對環(huán)境保護和治理的動力。地方政府和環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)缺乏監(jiān)督管理的動力, 企業(yè)缺乏污染防治的動力, 公民缺少參與環(huán)保工作的熱情, 都嚴重地阻礙了我國環(huán)境經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二) 資源環(huán)境生態(tài)補償?shù)臋C制不健全

目前, 我國城市的資源環(huán)境補償機制不夠完善。環(huán)境資源大量流失和浪費, 環(huán)境的開發(fā)遺留的問題嚴重破壞了環(huán)境。部分地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水平低, 不斷地浪費環(huán)境資源, 對環(huán)境造成了污染。因此, 建立起一個完善健全的資源環(huán)境生態(tài)補償機制迫在眉睫。

(三) 政府協(xié)調(diào)機制不健全

還有一個導(dǎo)致城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源不協(xié)調(diào)的重要因素就是政府協(xié)調(diào)機制不健全。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展迅速, 但是卻沒有建立起一個健全的政府協(xié)調(diào)機制。區(qū)環(huán)境資源補償?shù)臋C制、財政支付轉(zhuǎn)移機制都未發(fā)展成熟, 在一定程度上阻礙了我國城市經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展因此, 亟需建立起一個以政府為主導(dǎo)的環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制, 以實現(xiàn)整體利益最大化為目的來協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地的生態(tài)經(jīng)濟研究與建設(shè)。

二、如何更好地進行城市環(huán)境規(guī)劃

(一) 提高城市環(huán)境質(zhì)量

一個城市的環(huán)境質(zhì)量在一定程度上反映了環(huán)境規(guī)劃的成果。因此, 要做好城市形象、提高城市環(huán)境質(zhì)量, 打造現(xiàn)代化園林城市, 科學(xué)合理地塑造城市形象。這就要求做好綠化工作, 將自然與城市文化、歷史結(jié)合起來, 對街道、河流進行設(shè)計, 建造和設(shè)計公園, 努力將綠化面積和質(zhì)量全面提高, 以改善投資環(huán)境和城市居住環(huán)境。不僅要做好城市綠化和林地、公園的建設(shè), 還要對其堅持進行修復(fù)和保護, 對城市環(huán)境進行大范圍、深層次的治理、修復(fù)及保護。不斷地改善城市環(huán)境質(zhì)量, 提高居住環(huán)境質(zhì)量, 樹立“環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色文明”的理念, 對城市發(fā)展可能造成的環(huán)境問題進行防控, 推動城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二) 控制城市污染

城市總體規(guī)劃應(yīng)該以環(huán)境規(guī)劃中確定的環(huán)境容量和功能區(qū)劃為準來進行, 并依據(jù)環(huán)境容量明確城市污染物總量控制指標, 這樣既有利于保護環(huán)境, 也有利于經(jīng)濟發(fā)展。以對水體污染的治理為例, 由于在早期人們的環(huán)境意識淡薄, 造成工業(yè)布局的不合理以及污水程度大量排放。這樣就導(dǎo)致了水體污染, 河流的水質(zhì)下降。如香港政府為了解決吐露港的水污染問題, 先后多次投入巨資用于治理, 但吐露港的水質(zhì)繼續(xù)下降, 未見好轉(zhuǎn)。這是建污水處理廠時, 沒有進行全面水質(zhì)規(guī)劃的典型例證。

(三) 提高規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求

要在合理規(guī)劃城市的區(qū)域劃分和功能布局的同時, 考慮到各區(qū)域的經(jīng)濟功能和服務(wù)功能的能力, 打造一個高質(zhì)量的居住環(huán)境。通過科學(xué)指標體系的指導(dǎo), 進行調(diào)查和分析, 收集和加工有效信息, 對環(huán)境進行預(yù)測, 以滿足城市未來發(fā)展的需求。針對城市環(huán)境現(xiàn)狀, 定性定量地給出對過去、現(xiàn)在和未來可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行描述, 針對主要問題制定環(huán)境保護目標。要根據(jù)城市布局和土地利用規(guī)劃提出相應(yīng)的環(huán)境功能分區(qū), 調(diào)整城市工業(yè)總體布局, 采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和管理政策, 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 以此促進城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展, 使城市發(fā)展進入良性循環(huán)。

三、對城市環(huán)境規(guī)劃的一些啟示

(一) 城市規(guī)劃要堅持與環(huán)境規(guī)劃同步進行

做好城市環(huán)境規(guī)劃既需要長遠的城市發(fā)展規(guī)劃, 也需要有同步的環(huán)境規(guī)劃。需要以長期內(nèi)人口對環(huán)境生存空間的基本需求和城市建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律為科學(xué)依據(jù)來進行規(guī)劃, 建設(shè)占城市面積一定比例的環(huán)境功能區(qū), 如綠地、公園、水域、廣場等, 滿足人們對環(huán)境功能的基本需求, 也使得環(huán)境容量與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。進行城市環(huán)境規(guī)劃要統(tǒng)一環(huán)境建設(shè)與城市經(jīng)濟發(fā)展的進程, 環(huán)境質(zhì)量要滿足城市居民的生存居住需求。目前, 我國許多小城鎮(zhèn)的功能區(qū)劃和布局還未完成, 因此要繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃, 將城市規(guī)劃作為經(jīng)濟發(fā)展的突出部分, 科學(xué)合理地進行建設(shè)。同時, 環(huán)境規(guī)劃充分利用地區(qū)優(yōu)勢, 把握城市特色并巧妙地運用到規(guī)劃當(dāng)中去。以實際能力制定規(guī)劃目標, 量力而為, 實現(xiàn)經(jīng)濟利益、環(huán)境效益的最大化。

(二) 要想保證城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的可持續(xù)性和高效率, 就必須將環(huán)境視為城市的重要資產(chǎn)來經(jīng)營。目前我國越來越多的城市政府提出了“經(jīng)營”城市的理念并加以實行, 取得了良好效果。促進城市土地增值, 提高城市的投資吸引力和提高人文宜居條件是經(jīng)營城市的主要目標, 提高城市環(huán)境質(zhì)量, 是經(jīng)營城市的重要手段。

四、結(jié)論

通過對城市環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展的思考, 我們應(yīng)該要認識到, 環(huán)境是人類賴以生存的基本條件, 是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。城市經(jīng)濟的發(fā)展要充分考慮到環(huán)境的承載能力, 環(huán)境規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分, 要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展目標和人居住所需要的環(huán)境需求來進行具體規(guī)劃。進行城市環(huán)境規(guī)劃時, 要提高城市環(huán)境質(zhì)量, 控制城市污染, 治理污染問題, 提高規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求, 堅持城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃同步進行, 并且要將環(huán)境視為城市的重要資產(chǎn)來經(jīng)營。這樣才能夠使環(huán)境成為城市經(jīng)濟發(fā)展的推動力而不是阻礙, 使得環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),

參考文獻

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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下財務(wù)管理創(chuàng)新的思考 篇9

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對企業(yè)財務(wù)管理的影響

信息技術(shù)將不同企業(yè)凝聚在一個資源共享、開放動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)中, 既在一定程度上降低了企業(yè)信息傳遞與市場交易的成本, 又為企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新提供強大的技術(shù)支持。一般而言, 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對企業(yè)財務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)為: (1) 財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下, 企業(yè)能以網(wǎng)絡(luò)為依托, 對其下屬分支機構(gòu)實行數(shù)據(jù)處理和財務(wù)資源的集中管理, 涵蓋記賬、算賬、登賬、報表生成與匯總各個環(huán)節(jié)。同時, 企業(yè)產(chǎn)、供、銷流程以及銀行匯兌、貨物托運與專利申報均可通過互聯(lián)網(wǎng)來及時處理, 有助于促進公司財務(wù)由分散化管理向遠程處理、在線管理、集中式管理模式轉(zhuǎn)變, 以真正實現(xiàn)財務(wù)網(wǎng)上管理。 (2) 財務(wù)管理柔性化。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境無疑增加了財務(wù)管理的難度。此時, 企業(yè)要不斷強化柔性管理, 借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來最大限度地挖掘財務(wù)信息資源, 以適應(yīng)注重創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求。 (3) 財務(wù)管理流程優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟呼喚企業(yè)將財務(wù)管理流程優(yōu)化置于突出位置, 把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嵌入到財務(wù)管理的框架中去, 明確相關(guān)部門的職能權(quán)限與職責(zé)范圍, 以維持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。 (4) 財務(wù)管理虛擬化。與傳統(tǒng)財務(wù)管理模式不同, 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的企業(yè)若想保持強勁的競爭優(yōu)勢, 就須牢牢把持某一具有比較優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù), 并對其他業(yè)務(wù)部門實行集中協(xié)調(diào)性的財務(wù)管理, 這不僅使企業(yè)價值生產(chǎn)與確認的過程更為明晰, 還促進各部門間的資源整合與優(yōu)勢互補。

可見, 現(xiàn)代財務(wù)管理是依靠信息網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)事中、動態(tài)會計控制與在線經(jīng)濟資源的一體化管理, 通過運用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件, 促進網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與財務(wù)管理密切結(jié)合, 從而提高財務(wù)決策的科學(xué)性。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下財務(wù)管理創(chuàng)新主要路徑

新的環(huán)境對企業(yè)財務(wù)管理提出新的要求。誠如埃勞特所言, “建立在工業(yè)時代的會計模式要及時過渡到信息時代中去?！比欢? 當(dāng)下國內(nèi)多數(shù)企業(yè)財務(wù)管理方面的不足日趨凸顯, 所以要從以下幾個環(huán)節(jié)加以創(chuàng)新。

1、籌資活動方面的創(chuàng)新

籌資活動是企業(yè)獲得持續(xù)資金流的過程, 也是組織體穩(wěn)定運行的保障。互聯(lián)網(wǎng)打破了地域界限, 拓展了企業(yè)籌資空間, 為企業(yè)融資大開方便之門。鑒于當(dāng)下籌資成本高、溝通障礙多的現(xiàn)實, 企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源, 低成本籌集發(fā)展資金。首先, 在籌資觀念上由單純“籌資”向注重“籌知”轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵在于其不斷更新知識與技術(shù), 形成核心競爭力。所以在籌資過程中, 要積極從外部吸收知識資本, 不斷改善企業(yè)軟環(huán)境, 同時要增強知識資本開發(fā)與培育的意識, 鼓勵企業(yè)以特許加盟、無形資產(chǎn)抵押等方式來籌集資金。其次, 在籌資工具上多運用金融創(chuàng)新產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)將企業(yè)與金融機構(gòu)緊密聯(lián)系起來, 增加融資產(chǎn)品, 使企業(yè)可以更靈活地選擇融資方式, 耗費更少的交易成本, 擁有充足的現(xiàn)金流。再則, 在籌資渠道上逐步走向國際化。新形勢下, “融資渠道”擴展、“網(wǎng)上銀行”開通以及“電子貨幣”使用, 無疑會加快資本全球流動的速度, 也增加了企業(yè)籌資的風(fēng)險。因此在國際資本市場籌資時, 企業(yè)應(yīng)注意關(guān)注匯率、利率波動, 掌握利用套期工具鎖定籌資風(fēng)險的方法。

2、投資活動方面的創(chuàng)新

作為實現(xiàn)財富增加的重要手段, 投資活動就是通過投資決策將稀缺的經(jīng)濟資源配置到合適的位置, 以獲取收益的過程。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代, 投資活動可考慮如下創(chuàng)新嘗試:一是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢來提升實業(yè)投資收益?，F(xiàn)代社會, 投資機會稍縱即逝。把握機會則有賴于企業(yè)對自身優(yōu)勢與外部環(huán)境準確分析的能力。為此, 企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)在信息收集與分析上的獨特功能, 實時追蹤與監(jiān)控投資項目管理質(zhì)量, 從而提高監(jiān)控效率與投資收益。二是進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)為企業(yè)在更廣范圍內(nèi)尋找合作伙伴創(chuàng)造了條件, 但為保持合作的穩(wěn)定性與持久性, 企業(yè)可采用交叉持股, 與合作的供應(yīng)商或分銷商結(jié)成緊密的資金聯(lián)合體。而對于核心員工, 企業(yè)須加強無形資產(chǎn)投資管理, 按照其技術(shù)能力給予一定比例的股權(quán)。三是適時進行證券投資。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展將全球金融市場連接起來, 為投資者提供實時信息查詢與交易的渠道, 促進了證券市場的發(fā)展, 也為企業(yè)的閑置資金提供用武之地。據(jù)此, 不同企業(yè)應(yīng)利用網(wǎng)上證券資訊服務(wù)全面快捷的特點, 并恰當(dāng)選擇證券投資組合進行投資。

3、分配活動方面的創(chuàng)新

較之于傳統(tǒng)時代, 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的企業(yè)無論是利潤分配的依據(jù)與基礎(chǔ), 還是利潤分配的具體形式都有明顯改進。其包括: (1) 在某些短期“虛擬企業(yè)”的利潤分配上, 不必要考慮企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展, 將其所獲得的利潤全部分派, 即其存續(xù)期間股利支付率可達百分之百, 甚至還可以參考遞耗資產(chǎn)的處理方法, 即在發(fā)放股利的時退回部分初始投資。 (2) 在現(xiàn)代企業(yè)活動中, 人力資本己成為比物質(zhì)資本更為重要的生產(chǎn)要素, 其就必然要求同物質(zhì)資本一起參與分配, 即人力資本擁有者除獲工資外還要求享有一定的剩余索取權(quán)。而事實上, 國內(nèi)頒布的《公司法》以及《股份支付準則》已經(jīng)為人力資本參與分配提供政策依據(jù)。 (3) 知識資本因其對利潤貢獻率在不斷加大, 分配比例也會相應(yīng)增加, 分配形式已經(jīng)擴大到著作權(quán)產(chǎn)品的版稅、發(fā)明專利及專有技術(shù)、品牌商標、技術(shù)入股、股票期權(quán)等, 并且不同分配形式有著不同的適用對象。例如股票期權(quán)主要適用于對公司發(fā)展具有突出貢獻的人員。

摘要：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代, 企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的呼聲日益高漲。為此, 筆者在考察網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對財務(wù)管理影響的基礎(chǔ)上, 重點探索企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的具體路徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,財務(wù)管理,創(chuàng)新

參考文獻

環(huán)境保護的經(jīng)濟學(xué)思考 篇10

【關(guān)鍵詞】公路工程；環(huán)境生態(tài)；經(jīng)濟損失；評估；措施

前言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于公共事業(yè)的建設(shè)也十分重視，公路建設(shè)工程越來越普遍，改善了許多地區(qū)的交通狀況，也為許多地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的交通條件保障。但是情況帶來的負面影響也是存在的，如在建設(shè)公路的施工過程中，由于環(huán)境、氣候、地理條件、管理水平、施工技術(shù)等因素的影響，對環(huán)境造成了較大的破壞，也帶來了直接或者間接的經(jīng)濟損失，也從另一個方面提高了工程的成本。建設(shè)單位一般僅僅評估直接經(jīng)濟損失，并計算出數(shù)額，對于無形的環(huán)境因素經(jīng)濟損失卻沒有進行全面的分析和估算，具有有一定的片面性，且估算方法存在一定的局限性，影響了數(shù)據(jù)的準確性[1]。對于該類型的經(jīng)濟損失的評估及計算為管理者控制工程成本、進行科學(xué)合理的決策提供了可靠的依據(jù)，因此對其影響因素、評估和計算方法進行研究是十分有必要的。

1.公路環(huán)境生態(tài)經(jīng)濟損失的影響因素

對公路環(huán)境生態(tài)經(jīng)濟損失所包含的內(nèi)容較為豐富，根據(jù)公路工程的運營方式，主要影響因素為包括兩個部分，即社會環(huán)境因素及自然環(huán)境因素。

1.1社會因素

社會環(huán)境因素涵蓋了許多小的方面，如管理因素，包括管理人員的管理水平、選用的材料質(zhì)量高低、機械設(shè)備的使用情況、公路的使用狀態(tài)、交通量等；經(jīng)濟水平因素，包括利率的變化、原材料的價格浮動、稅率的調(diào)整等；外部政策因素；包括國家對于該類工程項目的管制、法律體制的完善，政治局勢穩(wěn)定等；技術(shù)水平因素，包括施工人員技術(shù)、設(shè)計者的職業(yè)素養(yǎng)；人口因素，如施工人員的身體素質(zhì)、思想覺悟、工作態(tài)度等[2]。

1.2自然因素

自然方面的因素均較為簡單，包括地質(zhì)發(fā)育狀態(tài)、水文環(huán)境、土壤性質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、自然災(zāi)害，如地震、滑坡、洪澇、泥石流等?；旧洗蟛糠质菍儆诓豢煽沽Φ淖匀灰蛩亍?/p>

2.環(huán)境生態(tài)經(jīng)濟損失評估流程及各種計算方法

各種因素的村相互作用下，使公路交通建設(shè)受到了較大的經(jīng)濟損失，對其的評估及計算具有價位重要的意義，一般的計算流程為先對生態(tài)環(huán)境資源被破壞的量進行定性及定量，包括資源破壞的數(shù)量、波及的范圍、破壞程度等，并進一步確認環(huán)境的各個要素及其功能損失之間的邏輯關(guān)系，制定出相關(guān)的損失科目。在根據(jù)科目中各個項目的作用、功能，分析其經(jīng)濟價值，最后將各種要素進行綜合分析，評估出損失的總數(shù)。

對于該類損失的計算方法十分豐富，應(yīng)按照公路的具體情況合理選擇計算方法，主要方式包括以下幾種：①市場價值法 該方式的主要特點是將生態(tài)環(huán)境當(dāng)做生產(chǎn)要素進行分析。由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致了生產(chǎn)成本提高，生產(chǎn)效率的下降，因此極大的影響到了該項目的經(jīng)濟效益及利潤空間，再從市場經(jīng)濟的角度檢測經(jīng)濟效益的變化，從而進一步的衡量經(jīng)濟損失的大??；②替代市場價值法 該計算方式適用于生態(tài)環(huán)境的變化沒有造成產(chǎn)出商品及勞務(wù)產(chǎn)品的直接價值變化，但是對其性質(zhì)等同的替代品或者補充物品及勞務(wù)的市場價格沖擊較大的情況，即能夠分局市場的信息，間接的計算出生態(tài)環(huán)境破壞帶來的經(jīng)濟損失；③防護費用法 當(dāng)環(huán)境受到破壞或者污染時，建設(shè)人員會針對情況采取相應(yīng)的措施進行防范或者治理，在該過程中勢必會消耗一定的物資、財力、勞務(wù)等，對該項消耗的經(jīng)濟價值進行計算即為防護費用法；④機會成本法 在對于自然資源的進行利用可以產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益，但是其范圍相對較為狹窄，集中于較為稀缺的資源，在對其進行利用前前，應(yīng)制定出多種方案，綜合和項因素分析后，選用最為合理的方案，產(chǎn)生的最大經(jīng)濟效益，即為機會成本[3]；⑤調(diào)查評價法 如果評估過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)較為缺乏，則可以向該行業(yè)的專業(yè)人士進行咨詢，了解相關(guān)環(huán)境資源的價值或者環(huán)境保護措施的效益；⑥恢復(fù)費用法 對于已經(jīng)破壞了的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)作業(yè)，估算出該項恢復(fù)工程所需的成本費用，即為恢復(fù)費用法。在該及計算過程中，環(huán)境的收益為負數(shù)。該方式適用于環(huán)境損失沒有市場價格可以進行補充或者替代的情況；⑦影子工程法 該方式是在恢復(fù)費用法的基礎(chǔ)上演變而來的。在生態(tài)環(huán)境被破壞以后，重新進行規(guī)劃、設(shè)計、建造出與之功能相等的其他設(shè)施或者項目，代替原有的環(huán)境功能，根據(jù)在該過程中消耗的成本，進一步估算生態(tài)環(huán)境破壞的經(jīng)濟損失。在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理念下，一般將公路生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失的計算當(dāng)做環(huán)境質(zhì)量受到損壞的費用與環(huán)境本身功能產(chǎn)生效應(yīng)的對應(yīng)關(guān)系。先將環(huán)境各個項目實際受到的損害的進行貨幣化的等價計算，并將各個項目全部相加，計算出總體經(jīng)濟損失數(shù)量。計算公式表示為：：C環(huán)境=∑Ci，該公式中C環(huán)境表示公路生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟損失數(shù)量，Ci則表示各個受到損害環(huán)境項目的損失，包括直接損失及間接損失[4]。

3.減少經(jīng)濟損失的相關(guān)措施

對于該類經(jīng)濟損失，有一部分情況屬于不可抗力的因素，因此需要做好建立緊急情況應(yīng)對機制，該機制應(yīng)具備可操作性、時效性、周密性、科學(xué)性的特點，并反復(fù)進行演練，注意機制運轉(zhuǎn)時各個方面的銜接，發(fā)現(xiàn)問題或者缺陷，及時解決或者改善。完善的公路應(yīng)急機制能夠有效的保障公路的暢通，維持其基本道路功能。應(yīng)預(yù)先對天氣進行實時預(yù)報，提前做好公路的相關(guān)養(yǎng)護工作，將公路封鎖的時間減少到最短。如果出現(xiàn)道路損毀，根據(jù)應(yīng)急機制方案，將人力資源、物資等合理、有序的進行調(diào)度及分配，先及時搶修道路，快速的將其疏通，避免交通擁堵，為減少財產(chǎn)損失提供交通條件的保障，也能為拯救生命贏得時間。當(dāng)?shù)氐南拦俦⑽渚俦?、公安部門、醫(yī)院、氣象站等部分，應(yīng)進行聯(lián)動演習(xí)，各個部門之間充分溝通，合理統(tǒng)籌安排人員極其工作范圍，使之在遇到突發(fā)情況時能夠迅速反應(yīng)，互相配合，有條不紊的進行嚴密的聯(lián)合行動，爭取將損失降到最低[5]。

4.總結(jié)

交通狀況的重要性及對于經(jīng)濟發(fā)展的意義，在現(xiàn)實狀況下已經(jīng)被證實?，F(xiàn)代公路的建設(shè)也是國家十分重視的，關(guān)系到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工程項目，從眼前利益來看，公路交通的確十分重要，但是從長遠開，在公路建設(shè)的過程中也存在許多其發(fā)揮經(jīng)濟效益的因素，如片面重視工程的進度，肆意破壞公路工程周圍的環(huán)境，施工產(chǎn)生的垃圾不及時處理，施工完畢后不進行相關(guān)的善后工作等，對環(huán)境造成了十分惡劣的影響，環(huán)境惡化也會出現(xiàn)一些災(zāi)害，影響到公路工程的建設(shè)或者使用，帶來巨大的經(jīng)濟損失，包括直接的公路工程環(huán)境損失及間接的環(huán)境要素損失。對其的準確評估及計算，對于工程管理有著較為重要的意義，也可以根據(jù)該結(jié)果分析出現(xiàn)損失的原因，建立健全公路應(yīng)急機制，盡量減少該類因素帶來的損失，也對實施環(huán)境保護的措施提供一定的依據(jù)。

【參考文獻】

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