南京市體育局

　　近年來，南京市以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、開放融合為路徑，不斷打造體系完整、運(yùn)行高效的“體衛(wèi)融合”運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，并取得了階段性成果，掛牌成立了全國首家依托三甲醫(yī)院的市級(jí)體育醫(yī)院，在全省率先構(gòu)建覆蓋五級(jí)體系的26家運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)，其中5家被評(píng)為省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心，數(shù)量位居全省第一；首次將體衛(wèi)融合工作納入全市民生實(shí)事項(xiàng)目；現(xiàn)有148名運(yùn)動(dòng)處方師、3000余個(gè)可調(diào)用的運(yùn)動(dòng)處方、400名體衛(wèi)融合社會(huì)體育指導(dǎo)員，慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)初顯成效；我市的相關(guān)做法被人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國體育報(bào)、健康報(bào)等央媒持續(xù)報(bào)道，溧水區(qū)中醫(yī)院運(yùn)動(dòng)促健康“四融合”特色服務(wù)首次被國家衛(wèi)健委列為“全國健康促進(jìn)醫(yī)院優(yōu)秀案例”；以體衛(wèi)融合志愿服務(wù)為主的“南京市體育科學(xué)研究所全民健身志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”被中宣部授予全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

　　一、突出整體性設(shè)計(jì)，構(gòu)建政策引領(lǐng)、制度保障、規(guī)范化管理的頂層規(guī)劃架構(gòu)

　　一是制定整體性指導(dǎo)文件。市委辦公廳和市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實(shí)施意見》，并批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，從政府、市場(chǎng)、社會(huì)全方位推進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展，明確全市體衛(wèi)融合工作主要目標(biāo)和具體舉措，引導(dǎo)各項(xiàng)工作有效落地實(shí)施。二是出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南。確定各級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，明確建筑面積、軟硬件配置、人員配備、運(yùn)營管理、服務(wù)內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)。體育和衛(wèi)生健康部門同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，推動(dòng)各機(jī)構(gòu)模塊化建設(shè)，定量化、數(shù)據(jù)化跟蹤問效。三是完善管理保障制度。聯(lián)合市衛(wèi)健委、市財(cái)政局出臺(tái)《2023年南京市體衛(wèi)融合重點(diǎn)工作任務(wù)》《南京市運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》《南京市體育醫(yī)院考核管理辦法（試行）》等文件，加強(qiáng)資金和人員保障，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，做到政策有支撐、人財(cái)物有保障、服務(wù)有質(zhì)量、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、突出常態(tài)化融入，構(gòu)建部門協(xié)作、跨域聯(lián)合、全社會(huì)參與的融合協(xié)調(diào)機(jī)制

　　一是構(gòu)建多層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。每年市政府牽頭組織全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌討論年度體衛(wèi)融合等工作；組建專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)推進(jìn)體衛(wèi)融合工作；市體育局與市衛(wèi)健委等部門建立“一年至少兩會(huì)”的體衛(wèi)融合聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，確保組織、人員、技術(shù)等無縫對(duì)接。二是列入全市民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過人大票決，體衛(wèi)融合工作納入全市民生實(shí)事，接受市人大監(jiān)督和市政府督察，包括：新增6個(gè)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心（站、點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)“體衛(wèi)融合”服務(wù)機(jī)構(gòu)各區(qū)全覆蓋，體質(zhì)健康檢測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)6萬人次，開具個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方1萬個(gè)。經(jīng)過努力，提前半年完成機(jī)構(gòu)新建任務(wù)，2023年全市共開展體質(zhì)健康檢測(cè)和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)94000多人次，開具個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方15000多個(gè)。三是吸納各方力量共同參與。聯(lián)合南京體院在市體育醫(yī)院建立“運(yùn)動(dòng)處方教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地”和“運(yùn)動(dòng)處方研究中心”，與中國藥科大學(xué)、華山醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、中大醫(yī)院等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展專業(yè)的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康研究。聯(lián)合高校、科研平臺(tái)和企業(yè)力量共同研究南京特色“體育+養(yǎng)老”“體育+中醫(yī)”以及體衛(wèi)旅融合發(fā)展的運(yùn)營模式。

　　三、突出系統(tǒng)化建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)先基層、全地域覆蓋的站點(diǎn)體系布局

　　一是打造體育醫(yī)院診療大平臺(tái)。以市體育醫(yī)院“三大中心”（運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心、運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)科）為依托，整合治未病中心、體檢中心、慢病管理中心以及康復(fù)科、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)科、骨傷科、針灸科、推拿科以及中醫(yī)特色等資源，建設(shè)院內(nèi)掛號(hào)、收費(fèi)、治療、轉(zhuǎn)診、宣教、志愿服務(wù)等一體化服務(wù)模式，從而打造體育醫(yī)院大診療平臺(tái)。二是完善五級(jí)體系搭建。落實(shí)省體育局關(guān)于體系化建設(shè)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的要求，著力搭建體衛(wèi)融合五級(jí)體系架構(gòu)，截至目前，全市建有運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康試點(diǎn)機(jī)構(gòu)26家，實(shí)現(xiàn)省-市-區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（行政村）五級(jí)體系全覆蓋、全市12個(gè)區(qū)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)全覆蓋，部分有條件的區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（行政村）三級(jí)體系全覆蓋。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)間成網(wǎng)互通。編制運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)協(xié)同工作方案，以省、市級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心為引領(lǐng)和核心，串聯(lián)所有試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，組建體衛(wèi)融合醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)資源共享、工作協(xié)同。結(jié)合我市現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)80%力量下沉在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的實(shí)際，通過常態(tài)化下沉式服務(wù)，提升基層體衛(wèi)融合服務(wù)能力和實(shí)效，打造老百姓家門口的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，切實(shí)提高群眾獲得感。

　　四、突出高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人才為本、技術(shù)為先、特色化發(fā)展的運(yùn)營服務(wù)模式

　　一是強(qiáng)化體衛(wèi)融合人才培養(yǎng)。利用高校、醫(yī)療、科研院所等資源，組建體衛(wèi)融合工作智囊團(tuán)。與市衛(wèi)校圍繞課程設(shè)置、社會(huì)實(shí)踐、人才輸送等方面探索體衛(wèi)融合人才培育機(jī)制。2023年，選派參與運(yùn)動(dòng)處方師、體衛(wèi)融合社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)150余名。二是強(qiáng)化智慧化元素投入。在“健康溧水”建成全國首個(gè)區(qū)（縣）級(jí)體衛(wèi)融合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)獨(dú)具特色的“123”模式（1張卡：所有機(jī)構(gòu)一卡通；2循環(huán)：個(gè)人數(shù)據(jù)小循環(huán)、全區(qū)數(shù)據(jù)大循環(huán)；3平臺(tái)：包含數(shù)據(jù)、應(yīng)用和管理的三個(gè)子平臺(tái)）。在全市試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)健康管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)的平臺(tái)化、智能化管理。依托智慧化平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)運(yùn)動(dòng)處方庫，生成運(yùn)動(dòng)處方3000余個(gè)。三是鼓勵(lì)特色化服務(wù)模式探索。各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜、靈活多樣探索符合自身特點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)模式，形成“體育+養(yǎng)老”“兩融三合四新”“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包”“多專業(yè)一體化門診”“運(yùn)動(dòng)控糖站”等一批特色服務(wù)，并得到較好推廣。開展以體育醫(yī)院為依托的專家義診進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為市民提供體質(zhì)健康檢測(cè)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、康復(fù)診療等服務(wù)。

　　下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同、完善體系建設(shè)、鞏固夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富宣傳形式，將新技術(shù)、新理念不斷融入體衛(wèi)融合工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身和健康需求，為加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。

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