并沒有任何交通法規(guī)規(guī)定摩托車只能載家人，而不能帶同事，甚至在可能的情況下捎帶陌生人一路（只要不是付費(fèi)關(guān)系）；法律也沒有規(guī)定公民在正常出行的情況下，有證明彼此之間家庭關(guān)系的義務(wù)?？梢哉f黃岡市政府要求公民騎摩托車帶全家福，是在法律沒有規(guī)定的情況下額外強(qiáng)加給公民的義務(wù)，其行為的合法性受到人們的質(zhì)疑。

　　如此規(guī)定也缺乏合理性。一個(gè)理性的行政措施也應(yīng)符合當(dāng)前人類的基本價(jià)值觀———無罪推定，所謂的不能證明是一家人就認(rèn)為是“非法載客”，其實(shí)質(zhì)是有罪推定，體現(xiàn)的是一種行政的擅斷，必然的結(jié)果就是侵犯公民的權(quán)利。

　　這樣既不合理又不合法的規(guī)定能夠堂而皇之地實(shí)施，再一次提醒我們必須加強(qiáng)對政府抽象行政行為的監(jiān)督。但是目前我國行政訴訟法并沒有將抽象行政行為作為行政訴訟的對象，而行政復(fù)議法雖然規(guī)定可以對抽象行政行為進(jìn)行附帶審查，但是因?yàn)槿狈λ痉ǖ淖罱K救濟(jì)，而易于流于形式，因此一些地方政府紛紛有恃無恐地出臺這樣的措施，民眾的正當(dāng)權(quán)利也就在危險(xiǎn)中了。

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