在首個全國生態(tài)日之際，有一個特殊的社區(qū)和群體進入我們的視野。他們都有一個共同的身份：自然保護地的社區(qū)和原住居民。與森林、草原、濕地、湖泊、海洋為鄰的村鎮(zhèn)和農(nóng)民、牧民、漁民，全國人數(shù)達到數(shù)以千萬計。從生態(tài)安全的角度看，他們與國土最精華的部分為鄰，又是全國最特殊、最不尋常的一個群體。保護地社區(qū)往往地處山區(qū)、農(nóng)村、邊遠地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境比較差，為生態(tài)保護讓路，曾經(jīng)發(fā)展相對其他地方滯后。保護地保護要求與社區(qū)居民生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾如何破解？

隨著生態(tài)文明改革的推進，秉承人與自然和諧共生的理念，保護地與社區(qū)、保護與發(fā)展對立的思維慣性被打破，一場重大的變革正在發(fā)生。在“八八戰(zhàn)略”、“千萬工程”的戰(zhàn)略方向下，浙江建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系，率先提出“創(chuàng)新融合發(fā)展機制”，把“社區(qū)發(fā)展，全民共享”作為一大基本原則，實施名山公園提升工程、自然保護地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)、“名山帶富”行動，走出了一條保護地與社區(qū)融合發(fā)展的新路徑。

改革創(chuàng)新如春風(fēng)拂過大地。在浙江，一大批村鎮(zhèn)依托自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等迅速崛起，從臟亂破敗、人口流失的空心村、老年村，變成保護地特色的生態(tài)村、景區(qū)村、共富村。受惠于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時，當(dāng)?shù)厝擞殖蔀樽罘e極最投入的生態(tài)保護者。

這一切是怎么發(fā)生的？

共管共保 社區(qū)與保護地成了生態(tài)共同體

2023年8月，正值酷暑，錢江源國家公園的護林員、來自公園核心區(qū)古田村的村民汪樹龍，每周都要多次巡視他負責(zé)的5000多畝林地。定期進山檢查操作紅外相機和攝像頭也是他的主要工作之一。專業(yè)人員與科技設(shè)備結(jié)合，以檢測保護這片同緯度罕見，也是我國東部地區(qū)最大的低海拔亞熱帶原生常綠闊葉林，以及眾多珍稀的野生動物。他這位曾經(jīng)的伐木工，護林巡山里程相當(dāng)于地球2周，也因為豐富的生態(tài)知識和野外經(jīng)驗被稱為半個“農(nóng)民科學(xué)家”。

錢江源護林員汪樹龍在野外工作。汪樹龍供圖

汪樹龍所在的古田村有公益林面積16569畝，根據(jù)村集體與國家公園管理局簽訂的地役權(quán)合同，管理局統(tǒng)一管理林地，村民遵守公園規(guī)定不破壞生態(tài)環(huán)境，按面積每年可以獲得生態(tài)補償金約70多萬元。國家公園給村里提供4個生態(tài)巡護員崗位；村民憑借身份證可以免費在國家公園允許范圍內(nèi)參觀游覽；當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)許可后，可以打上錢江源國家公園品牌標識。此外，國家公園對社區(qū)居民提供環(huán)境教育、就業(yè)技能培訓(xùn)，支持社區(qū)環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地役權(quán)改革不僅對村民提供了一筆穩(wěn)定的收入，還通過生態(tài)共管機制實現(xiàn)了更好的保護。錢江源國家公園綜合行政執(zhí)法隊蘇莊執(zhí)法所副所長武克壯介紹說，隨著巡護力度的加強，以及對當(dāng)?shù)爻掷m(xù)的宣傳教育，生態(tài)破壞案件大幅減少。今年上半年，蘇莊區(qū)域內(nèi)盜伐林木的案件為0，獵捕野生動植物的情況也極為少見。以前的伐木者變成生態(tài)守護者。

今年2月，錢江源國家公園轄區(qū)21個行政村收到了一份“工分制考評激勵辦法”?？荚u滿分100分，包括資源保護、項目建設(shè)、科研監(jiān)測、社區(qū)共建四大部分。同時發(fā)布了考評負面清單和扣分辦法。國家公園原則上每年預(yù)算安排210萬元專項資金，根據(jù)考評情況對各村進行考評獎勵。對發(fā)生破壞自然資源重大刑事案件、重大森林火災(zāi)等，實行一票否決。從工作機制和考評激勵兩方面，進一步落實了社區(qū)聯(lián)合保護。

據(jù)統(tǒng)計，錢江源國家公園林地、農(nóng)田地役權(quán)改革涵蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21個行政村、64個自然村，3199戶10644位村民共享生態(tài)紅利，國家公園與周邊的村民緊緊聯(lián)系在一起，同時還在跨省推廣。浙江省林業(yè)局自然保護地管理處處長吾中良認為，“地役權(quán)改革構(gòu)建起了生態(tài)共同體和利益共同體，實現(xiàn)了國家公園、集體和村民的三方共贏?！?/p>

不只是在錢江源，浙江的眾多自然保護地，紛紛建立與周邊村鎮(zhèn)的生態(tài)聯(lián)防共保機制，成為浙江生態(tài)保護的一大經(jīng)驗。

世界上僅存的5棵野生天目鐵木分布在天目山鎮(zhèn)天目村。天目山保護區(qū)保護科科長練成忠介紹說，保護區(qū)與村里聯(lián)合實施原生地保護工程，投入資金將天目鐵木所在的村民土地流轉(zhuǎn)出來，為野生種群自然繁衍提供庇護。保護區(qū)還與周邊10個聯(lián)防村共建護林、防火聯(lián)防機制。這個大樹王國60多年沒有發(fā)生森林火災(zāi)，稀有動植物資源得以保存。天目鐵木從世界僅存的5棵繁育到現(xiàn)在的3500多株。

“村民生活垃圾必須進行分類，由保潔員上門收集。三次以上沒有垃圾分類的罰掃地三天?！薄白杂X參與五水共治行動，嚴禁將生活污水和養(yǎng)殖污染物直排河道?！边@是天臺縣安科新村的村規(guī)民約部分內(nèi)容。天臺縣始豐溪國家濕地公園陸續(xù)與沿線19個村莊簽訂共建共管協(xié)議，將保護制度列入“村規(guī)民約”。

古田村、天目山鎮(zhèn)、安科新村……它們都經(jīng)過考核被評為“浙江省自然保護地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)”。考核標準中一條重要的打分項目是“機制保障”，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)要與自然保護地管理機構(gòu)建立協(xié)調(diào)管理機制。

在浙江，不斷完善的自然保護地體系、管理機制，加上周邊社區(qū)與居民的生態(tài)共保，為踐行“八八戰(zhàn)略”，創(chuàng)建人與自然和諧共生示范提供了動力。目前，浙江建立314個省級以上自然保護地，總面積1.4萬平方公里，匯集了國土最精華部分，成為生態(tài)文明建設(shè)皇冠上的明珠。85%的瀕危野生動植物物種在保護地得到有效保護，“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗、“鳥中大熊貓”朱鹮重現(xiàn)浙江大地。保護地還建立了百山祖冷杉、天目山鐵木、普陀鵝耳櫪、南方紅豆杉、天臺鵝耳櫪、華頂杜鵑、華南梅花鹿等珍稀瀕危野生動植物保護基地。百山祖冷杉從全球唯一的3株到如今6000多株。

景村融合 保護地特色美麗鄉(xiāng)村是怎樣煉成的

磐安縣大盤山自然保護區(qū)花溪村的80后青年李金達，在2019年的時候為了照顧生病的父母，帶著老婆孩子從杭州回到這個大山里的鄉(xiāng)村?！盎ㄏ逶谏钌嚼?，有石板溪等絕佳風(fēng)景，但村里破舊、環(huán)境差，以前大多是泥坯房，衛(wèi)生條件很不好，也缺乏接待條件，游客來了也留不下人?！崩罱疬_說，回鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)近幾年村民的居住環(huán)境提升特別大。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣埩藢I(yè)設(shè)計師制定老屋改造計劃，房子、廁所等改造了，以前臟亂差的環(huán)境也變美了，還增加了夜景、夜游活動，村民紛紛辦起民宿。游客玩得特別盡興、一住就是幾天。村里60多家民宿基本上都是本地人開的，多種扶持政策讓本地人獲得旅游紅利。他自己已經(jīng)在村里開了4家民宿，今年效益不錯，最高一天有2萬多元的營業(yè)收入。

花溪改造前與改造后

所有房屋設(shè)計不超過兩層半、游步道設(shè)計不破壞山體、把污水接到10公里以外的市政管網(wǎng)……堅持“用地規(guī)模不擴展、鄉(xiāng)村風(fēng)貌不走樣、房子層高不突破、村莊肌理不改變”的原則，打造村中景、景中村，實現(xiàn)從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變?；ㄏ逡渤蔀榭偼顿Y4.55億的大盤山名山公園建設(shè)的重點項目，以“景村融合”的特色被評為“浙江省自然保護地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)”。

爛泥路變成了景觀道，破房子變成新民居，舊山村變成新景區(qū)，“家住在風(fēng)景里”。放眼望去，浙江保護地的一大變化是人居環(huán)境與建筑風(fēng)貌。在“千萬工程”的基礎(chǔ)上，浙江以名山公園建設(shè)統(tǒng)籌保護地與社區(qū)同步提升，發(fā)展一大批保護地特色的美麗鄉(xiāng)村?？煞譃樯稚降匦?、海洋海島型、濕地型、湖泊型、文化景觀型、動植物特色型等。

“浙江保護地村鎮(zhèn)改造的路徑，遵循因地制宜，首先從規(guī)劃入手，確定村鎮(zhèn)改造提升、與保護地融合的整體策略；再通過極具針對性的生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、建筑風(fēng)貌提升、文旅設(shè)施優(yōu)化等幾個環(huán)節(jié)，為本地人創(chuàng)造更好的人居生活條件，并滿足目標游客的需求?！眻@林景觀和遺產(chǎn)專家、原杭州西湖世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理中心主任楊小茹認為，景村融合挑戰(zhàn)在于與本地自然與文化協(xié)調(diào)，并最大程度形成各自的特色，為美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟創(chuàng)造持久動力。

保護地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)第一，規(guī)劃先行。日前，受國家林草局委托，浙江省林業(yè)局批復(fù)同意《富春江—新安江風(fēng)景名勝區(qū)千島湖分區(qū)西北湖景區(qū)—威坪及宋村區(qū)塊詳細規(guī)劃》，對資源保護、游覽活動、建筑設(shè)施等進行具體要求。近年來，國家林草局將浙江省范圍內(nèi)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃審批權(quán)委托省林業(yè)局實施，完成了眾多重大建設(shè)項目，不僅有效提升了保護管理水平，也有力服務(wù)周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展。

“推動區(qū)域內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，也是浙江省名山公園提升行動的一項重要目標。天目山投入資金完成“天目月鄉(xiāng)”示范型村落景區(qū)建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村相關(guān)供水、供氣、供電、污水處理等基礎(chǔ)配套；雁蕩山完成村鎮(zhèn)景貌提升工程等；大盤山完成保護區(qū)涉村景觀工程提升改造、省級歷史文化村落保護利用、花溪景區(qū)提升改造；錢江源連續(xù)幾年投入數(shù)千萬元對周邊村莊改造提升，完成科普館、天文館等建設(shè)……

提升改造后的磐安縣大盤山花溪村景觀與民宿

從哪些方面來考核保護地村鎮(zhèn)建設(shè)、村容村貌？浙江也有一套標準。浙江省林業(yè)部門在全國率先制定了“浙江省自然保護地融合發(fā)展鎮(zhèn)（村）建設(shè)指標體系”，分為管理規(guī)范、保護有效、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧5大項目、33個細分指標。從專家對2022年入圍村鎮(zhèn)的綜合考評打分看，分值最高的依次是：村鎮(zhèn)管理、鎮(zhèn)（村）居美麗、田園水系風(fēng)貌、歷史文化要素保護、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護、建筑風(fēng)貌特色等，按照百分制，得分到達92分到99分。

專家評價，從建設(shè)指標和打分看，示范村鎮(zhèn)整體上實現(xiàn)了“生態(tài)好、景觀美、產(chǎn)業(yè)興、民眾富”效果。數(shù)千年歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)型變身進入了現(xiàn)代化階段、生態(tài)文明時代。

就業(yè)優(yōu)先：讓村民在家門口就有工作、有收入

不用背井離鄉(xiāng)，在家門口就能上班或者創(chuàng)業(yè)致富，對于鄉(xiāng)村居民無疑是一種理想狀態(tài)。在浙江的自然保護地，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，不僅優(yōu)先讓本地村民就業(yè)，還吸引了外出的年輕人和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“保護區(qū)的護林員基本上都來自周邊村里，以五十多歲為主，需要嚴格按照規(guī)定完成守護、監(jiān)測等任務(wù)，特別是對進山的游客必須及時阻止吸煙用火?！碧炷可奖Ｗo區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，保護區(qū)優(yōu)先考慮社區(qū)居民就業(yè)，面向周邊社區(qū)困難群眾，提供護林員、旅游公司員工、物業(yè)公司員工等公益崗位150多個，護林員每年有5萬多元收入。

錢江源國家公園為周邊鄉(xiāng)村提供生態(tài)巡護員、保潔員、社區(qū)協(xié)管員、科研農(nóng)民等各類生態(tài)公益崗位，直接受益人數(shù)達兩百多人，每年直接為原住居民增收300余萬元。

神仙居景區(qū)每年專門為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供景區(qū)保潔、安全巡邏保安、交通疏導(dǎo)等就業(yè)崗位共計200余個，節(jié)假日提供臨時用工崗位800余個，為周邊旅游產(chǎn)業(yè)工人支付勞務(wù)費達1000多萬元，帶動人均年收入增收近3.5萬元。景區(qū)的淡竹鄉(xiāng)下葉村，從事民宿、旅游業(yè)人口達到了432人，占全村1500多人的三成。

神仙居景區(qū)安全巡護。景區(qū)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位200余個

專家研究分析發(fā)現(xiàn)，浙江自然保護地主要通過四大機制促進村民就業(yè)增收。首先是保護地機構(gòu)對社區(qū)“優(yōu)先就業(yè)”，生態(tài)保護、管理、服務(wù)崗位優(yōu)先聘任安置本地人。然后是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的工作崗位，特別是民宿等旅游服務(wù)業(yè)，就業(yè)人數(shù)一般占到村鎮(zhèn)人口的10%以上，最高的占到80%。三是出臺扶持政策和優(yōu)惠措施，支持村民和鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)。此外，浙江“名山公園”提升行動的重點建設(shè)項目和投資，也是帶動本地就業(yè)增收的一大動力。例如天目山的多個項目給周邊村民提供近1000個就業(yè)崗位。

有了穩(wěn)定工作、產(chǎn)業(yè)項目，收入也水漲船高。杭州余杭區(qū)的徑山鎮(zhèn)，2022年農(nóng)民人均可支配收入達到49030元，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到2583萬元。桐廬縣富春江鎮(zhèn)蘆茨村2022年村民人均可支配收入達到了約8萬元，集體收入202萬元。臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)月亮橋村2022年村民人均可支配收入5.03萬元，創(chuàng)成杭州市首批共富村。

2022年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入達到37565元，在全國各省份中位居第一。從53個自然保護地融合發(fā)展示范村鎮(zhèn)看，大部分已經(jīng)超過了全省的水平，成為遠近聞名的共富村。一些基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)也實現(xiàn)收入大幅增長。

在促進本地人就業(yè)和增收致富上，浙江的自然保護地形成了一套自己的機制，人均收入全國領(lǐng)先，是和諧共生、融合發(fā)展的一大經(jīng)驗。浙江省自然保護地聯(lián)合會的專家認為。

名山帶富：浙江名山公園提升行動

“我是被網(wǎng)上視頻吸引來，沒想到身臨其境才會感同身受，站在懸空觀景臺上，有一種天外飛仙的感覺?！苯?，來自上海的彭先生走完神仙居景區(qū)感嘆“超過預(yù)期”。

近年來神仙居的走紅成為一種現(xiàn)象。如意橋之后，南天頂咖啡館和觀景臺火爆出圈，成為新的網(wǎng)紅打卡點。而在山下，去年剛建成免費開放的仙居生物多樣性博物館，也成為旅游者來仙居必游的一站。這是全省首座以區(qū)域生物多樣性為主題的生態(tài)博物館，全部配套設(shè)施總投資達1.5億元。

家在景區(qū)南門口淡竹鄉(xiāng)下陳朱村的朱小朝美，在神仙居做了7年安全巡查和工程設(shè)施維修，見證了景區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的過程。“最近五年，神仙居在名山公園建設(shè)的帶動下變化非常大，知名度越來越高，很多外省市的游客都慕名自駕或者坐高鐵過來，并且住下來玩好幾天。村里的農(nóng)家樂民宿一到周末經(jīng)常滿房。周邊的村鎮(zhèn)可以說完全是被景區(qū)發(fā)展帶動起來的。”在家人的支持下，他也投入資金把自家的房子改建成了7個房間的農(nóng)家樂，2023年暑期迎來試營業(yè)。

神仙居景區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹說，針對景區(qū)容量小、業(yè)態(tài)單一、運力不足等問題，神仙居實施擴容提質(zhì)工程、周邊村莊立面和景觀改造，公路、停車場、酒店等設(shè)施項目，景區(qū)游客數(shù)量迎來歷史性突破。2023年前7個月，共接待游客約110萬人次，營收超過2億元。在做大做強自身的同時，“名山公園效應(yīng)”輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共富。據(jù)統(tǒng)計，仙居縣共有民宿600多家，總床位10000多個，已形成環(huán)神仙居高端精品民宿集聚區(qū)，民宿入住率達80%以上，經(jīng)營戶年均收入達25萬元。

神仙居景區(qū)實施擴容提質(zhì)工程，提升服務(wù)體驗，成為網(wǎng)紅打卡點

建筑面積5000多平方米，有1800余件蟲魚鳥獸等各類動植物標本……在衢州開化錢江源國家公園核心區(qū)的古田村，一座世界級水平的錢江源國家公園科普館拔地而起，為這個深山村莊帶來一批批學(xué)生與游客。這是全國第一個以國家公園為主題的自然類博物館，也是浙江省名山公園三年行動完成的一大標志性工程，錢江源管理局和林業(yè)部門爭取了資金5000多萬元建成。

“我們從去年7月份開放以來，一年時間接待超過3萬人。特別是今年來旅游和研學(xué)的很多，不僅來自衢州本地，還有上海、江西、安徽等外省市?！卞X江源國家公園科普館館長周露露說，這個前所未有的科普館不僅成為小山村的一大景觀，還帶來外地的旅游和研學(xué)客流，帶動了周邊村里的農(nóng)家樂、飯店、土特產(chǎn)銷售。隨之而來的還有就業(yè)機會。她自己就來自附近的蘇莊鎮(zhèn)唐頭村，科普館14個工作人員，都是周邊本地人。

除了科普館，錢江源國家公園還投入巨資，把珍稀植物園、暗夜星空天文館、開化清水魚博物館等也建成落地在周邊村莊里，成為網(wǎng)紅打卡點。

錢江源國家公園科普館一角?？破震^供圖

在浙江各地，眾多新增的景觀項目和服務(wù)設(shè)施，為保護地增色，也為村民增收。記者從省林業(yè)局自然保護地管理處獲悉，從2020年到2022年，“十大名山公園三年提升行動”已經(jīng)順利收官，雖受疫情影響，仍共計完成159億元投資，實施了設(shè)施建設(shè)、生態(tài)提升、文化保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造5大重點任務(wù)、42個重點項目。做大做強保護地品牌的同時，帶動一批周邊村鎮(zhèn)優(yōu)化升級、煥然一新，游客量大幅增長。

“把保護地與社區(qū)作為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)，區(qū)內(nèi)區(qū)外協(xié)同布局、整體性提升。通過重大項目和投資，集中推進生態(tài)修復(fù)、設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)提升，是名山公園建設(shè)的有效經(jīng)驗。”省林業(yè)局自然保護地管理處處長吾中良表示，經(jīng)過三年提升行動，各名山公園、保護地在綠色生態(tài)、文旅融合、共同富裕上的示范作用進一步彰顯，品牌價值得到有效提升。

保護地品牌產(chǎn)品成致富密碼

一顆神奇的古樹果實穿越了1500多年的漫長時光，紹興推出的千年古樹香榧產(chǎn)品“隋榧”，近4000元一斤，一經(jīng)面世就銷售一空?！疤崎肌⑺伍?、明榧”等系列產(chǎn)品也陸續(xù)開發(fā)，這是紹興市“稽山古榧”區(qū)域公共品牌推出的神奇效果。背后的秘訣除了對珍稀古樹的生態(tài)保護工程，還有統(tǒng)一品牌、特許經(jīng)營、質(zhì)量監(jiān)管、品質(zhì)認證等一系列現(xiàn)代管理機制。這也為古香榧林周邊的村鎮(zhèn)開辟了致富新市場。依托香榧森林公園的諸暨市趙家鎮(zhèn)，是國內(nèi)最大的古香榧集聚地。據(jù)統(tǒng)計，趙家鎮(zhèn)三分之一的人口從事香榧有關(guān)工作，香榧產(chǎn)業(yè)的人均收入達5萬元左右。

紹興香榧國家森林公園古香榧群，歷經(jīng)千年仍碩果累累

除了“稽山古榧”，“麗水山耕”、“百山祖1856”、“神仙大農(nóng)”、“雁蕩毛峰”、“天目山寶”……依托自然保護地和名山公園的生態(tài)優(yōu)勢，浙江各地幾年來成功創(chuàng)建了保護地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高端品牌。保護地+品牌的雙重加持，農(nóng)民的特色產(chǎn)品賣出更高價格。

好山好水養(yǎng)好魚。有了錢江源的生態(tài)優(yōu)勢，開化清水魚每斤價格是普通草魚的4倍以上，還吸引外地游客不遠千里來品嘗。據(jù)了解，開化縣集全縣之力打響“錢江源”品牌，推動茶葉、清水魚、山茶油、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品溢價增值，受益10萬多農(nóng)戶。

在樂清雁蕩山大荊鎮(zhèn)下山頭村，這里的鐵皮石斛文化園已成為一個國家4A旅游景區(qū)——鐵定遛遛樂園，吸引各個年齡的游客。村民胡大姐在樂園從事鐵皮石斛種植工作八年了?！拌F皮石斛對水量、溫度、濕度等有很高的要求，各種現(xiàn)代化的管理和種植辦法，不是一般種植戶能夠滿足的。”她在園區(qū)工作每個月有四五千元的收入，每年還有土地租用的分工。與她一起工作的大部分都是本村人。

據(jù)統(tǒng)計，近三年該村人均收入翻一番。而樂清全市的鐵皮石斛常年栽培面積萬余畝，從業(yè)人員3.5萬多人，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達30億元。

西湖龍井茶、余杭徑山茶、雁蕩山鐵皮石斛、大盤山中草藥、鸕鳥蜜梨、南麂大黃魚、開化清水魚、奉化溪口水蜜桃……一個個耳熟能詳?shù)谋Ｗo地名字變成品牌產(chǎn)品進入千家萬戶。開發(fā)保護地特色和品牌的林下經(jīng)濟、特色動植物種植養(yǎng)殖，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、社區(qū)增收致富，成為浙江保護地融合發(fā)展的一大成功經(jīng)驗。

2021年浙江省林業(yè)局啟動“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫扶工程，計劃用5年時間，在全省創(chuàng)建1000個發(fā)展林下經(jīng)濟的山區(qū)村、發(fā)展連片300畝以上的林下種植基地30萬畝。

后記 浙江保護地村鎮(zhèn)“蝶變記”的啟示

“我國國家公園建設(shè)面臨最大的問題就是既要保護又要安排好原住居民的生產(chǎn)生活?！眹夜珗@研究院院長唐小平此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，要借鑒國際上國家公園的成熟制度和我們實踐階段取得的經(jīng)驗，使國家公園所在的區(qū)域社會發(fā)展、生態(tài)保護始終處在良性、互動的協(xié)調(diào)中，打造人與自然和諧共生的樣板。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國各類自然保護地已達1.18萬個，總面積超過1.7億公頃，占國土陸域面積18%。這其中包含或者影響的社區(qū)村鎮(zhèn)人口，是一個極為龐大的數(shù)字。特別是在東部沿海地區(qū)，保護地與居民關(guān)系更為緊密。以浙江為例，數(shù)據(jù)顯示，59處風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民超過140萬。

探訪浙江的國家公園試點區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，激動人心的一個感受就是，一個個保護地村鎮(zhèn)和無數(shù)居民的命運已經(jīng)被深刻地改變了。這個“蝶變記”的歷程走來充滿艱辛，也是一項前所未有的創(chuàng)舉。浙江推動自然保護地融合發(fā)展與共同富裕的實踐，其中的經(jīng)驗值得思考、借鑒。

浙江的實踐經(jīng)驗有哪些啟示？首先是理念更新轉(zhuǎn)變，以和諧共生協(xié)調(diào)好保護和發(fā)展的關(guān)系，打破對立、割裂思維，保護地不是一刀切的死保護，要變資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，以保護促發(fā)展，發(fā)展后又能更好地保護。二是戰(zhàn)略與目標清晰、一脈相承，沿著“八八戰(zhàn)略”、“千萬工程”的戰(zhàn)略方向，在自然保護地領(lǐng)域建設(shè)人與自然和諧共生和共同富裕的高效示范。三是建立完善融合發(fā)展的政策支持和體制機制。包括保護地體系建設(shè)、財政資金保障、名山公園提升帶富等行動、重大建設(shè)項目審批規(guī)范、融合發(fā)展標準化等；最后，不同保護地分類施策，因地制宜找到兩山轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展的路徑，一地一策、一村一策，百花齊放、百看不厭。

前赴后繼，久久為功。在浙江和全國各地，依然還有很多保護地村鎮(zhèn)亟待發(fā)展， 還有很多村民還奔波在致富路上。新的征程已經(jīng)開啟?！墩憬∶焦珗@“帶富”行動計劃(2023-2027年)》中，計劃接下來五年落地800多個項目、投資2000億元以上，實施八大行動、十大標志性工程，推動形成20處名山公園與周邊村鎮(zhèn)融合發(fā)展的新格局。

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