自昆崳林家鄉(xiāng)村旅游協(xié)會成立以來，通過加強自身建設、積極開展工作，初步實現(xiàn)了林家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。為促進昆崳林家鄉(xiāng)村旅游協(xié)會實現(xiàn)健康發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會在溝通聯(lián)系政府、服務管理會員、加強行業(yè)自律等方面的重要作用，現(xiàn)制定如下扶持意見。

一、總體要求

深入學習貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以政府引導、市場主導為主要工作方式，按照“運轉規(guī)范、服務有力、民主參與、嚴格自律”的要求不斷加強昆崳林家鄉(xiāng)村旅游協(xié)會自身建設，逐步建立完善“自我管理、自我服務、自我提升”的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會運行機制，促進保護區(qū)林家樂鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

二、支持重點

（一）不斷加強協(xié)會規(guī)范化建設。嚴格落實協(xié)會章程。協(xié)會應組織會員認真學習遵守協(xié)會章程規(guī)定，明確協(xié)會業(yè)務范圍、入會條件和程序，引導會員熟知會員的義務和權利，明晰會員大會、理事會職權和協(xié)會會費管理使用原則。會員大會、理事會等要嚴格按照章程開展工作，會員大會決議須經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過方能生效，理事會每年至少召開一次。完善協(xié)會規(guī)章細則。協(xié)會應根據(jù)實際需要制定完善財務管理制度、安全管理制度、投訴咨詢受理處理制度、會員考核制度等相關規(guī)章制度，規(guī)章制度要經(jīng)會員大會決議通過并上墻公示。協(xié)會應根據(jù)工作需要每年年初制定目標明確、操作性強、詳實具體的年度工作計劃，狠抓工作落實。強化協(xié)會運轉保障。協(xié)會應有固定的辦公場所，確保辦公設施設備齊全到位、辦公人員在崗在位、標識標牌清晰醒目、檔案管理規(guī)范有序、投訴咨詢暢通有效。協(xié)會可聘任專業(yè)管理人員提高管理績效，但主要應依靠提高理事會等工作人員業(yè)務能力推動協(xié)會工作提質(zhì)增效，同時要注重挖掘利用會員資源參與協(xié)會日常管理工作。協(xié)會應嚴格按照章程管理會員，按時足額收繳會費，依法依規(guī)管理使用會費，會費管理使用情況應在會員年度總結大會予以報告公開。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律功能。嚴格遵守保護區(qū)政策規(guī)定。協(xié)會應向會員廣泛宣傳昆崳山保護區(qū)工委管委和昆崳鎮(zhèn)黨委政府的決策部署和政策規(guī)定，引導業(yè)戶牢固樹立生態(tài)保護意識和底線紅線意識，自覺做好森林防火工作并積極面向游客開展森林防火宣傳，堅決杜絕違規(guī)排污、亂搭亂建、銷售食用野生動植物等行為。監(jiān)督引導業(yè)戶誠信經(jīng)營。協(xié)會應對會員業(yè)戶菜品的食材范圍、質(zhì)量、采購、制作監(jiān)督把關，要求會員承諾保證食品質(zhì)量安全合格。協(xié)會應統(tǒng)一審核制定會員菜品價格標準，配合政府主管部門做好明碼標價監(jiān)督，確保同質(zhì)同量的菜品同菜同價。協(xié)會應嚴格按照星級林家樂標準動態(tài)管理會員，積極配合做好現(xiàn)有星級林家樂的復核、升星、降星、摘牌工作。協(xié)助整頓旅游市場秩序。協(xié)會應組織業(yè)戶開展日常安全檢查，尤其要突出對會員必備證件的辦理與有效、消防安全、食品安全、衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，相關檢查記錄、影像必須齊全完整、存檔備查，每年3月至11月期間每月檢查、監(jiān)督整改不少于一次。協(xié)會應加強對會員的年度考核，建立健全會員退出機制，嚴懲違規(guī)經(jīng)營行為。協(xié)會應公布旅游咨詢、投訴電話，對受理的旅游投訴要第一時間做好調(diào)查核實、安撫游客工作，對性質(zhì)較嚴重、影響較大的旅游投訴要立即向昆崳鎮(zhèn)、區(qū)旅游局報告并協(xié)助做好相關工作。

（三）持續(xù)提高協(xié)會服務管理水平。積極當好政府的參謀助手。協(xié)會應常態(tài)化深入各會員業(yè)戶開展調(diào)查研究，對業(yè)戶接待能力、服務水平、經(jīng)營情況以及鄉(xiāng)村旅游工作中存在的熱點、難點問題充分了解，將會員的愿望要求、意見建議及時向昆崳鎮(zhèn)政府反映。協(xié)會應積極與生態(tài)農(nóng)業(yè)主管部門對接，圍繞特色生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科普活動為會員提供策劃指導，促進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構。協(xié)會應積極承辦昆崳鎮(zhèn)政府、區(qū)旅游局授權或委托的其他工作。積極當好會員的成長幫手。協(xié)會應圍繞安全生產(chǎn)、餐飲服務、廚藝或手工藝技能等方面有計劃組織會員開展培訓學習，原則上每年度培訓學習不少于3次。協(xié)會可以根據(jù)需要組織會員外出考察學習，積極開拓視野、借鑒域外先進經(jīng)驗。協(xié)會應當定期組織舉辦技術交流大賽，不斷提升會員服務經(jīng)營水平。協(xié)會應鼓勵會員推廣網(wǎng)上預約支付方式（支付寶、微信、網(wǎng)銀），支持銀聯(lián)刷卡，推動昆崳山鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)緊跟時代發(fā)展步伐。積極當好對外的宣傳營銷推手。協(xié)會應及時更新微信公眾號，設計制作對外宣傳品，積極參加區(qū)級以上營銷活動。協(xié)會應不斷加強與媒體合作，在煙威地區(qū)開展線上、線下多種方式的整體宣傳。協(xié)會應對會員自營產(chǎn)品包裝設計進行指導，確保包裝充分體現(xiàn)昆崳山地域特色和文化底蘊。協(xié)會應積極加強與昆崳山國家森林公園合作，形成“景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”互補共贏。協(xié)會應積極爭取與區(qū)有關部門、昆崳山國家森林公園進行資源整合、捆綁營銷、統(tǒng)一宣傳，加強與周邊旅游資源、旅行社、第三方營銷平臺（淘寶、天貓、京東、美團、途牛、蘇寧易購等）的合作，拓展鄉(xiāng)村旅游市場商機。

三、有關要求

（一）加強組織領導。成立由區(qū)工委副書記任組長，由昆崳鎮(zhèn)、區(qū)旅游局主要負責人分別任副組長，各相關單位分管負責人任成員的昆崳山保護區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作領導小組。建立組長負總責，副組長統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)，各成員單位明確職責、全面參與機制。各單位要根據(jù)本意見，結合保護區(qū)實際和各自職責，分別制定具體實施方案，既要進一步明確責任、細化分工，也要互相配合、團結協(xié)作，指導促進鄉(xiāng)村旅游工作穩(wěn)定有序、積極有效開展。

（二）強化工作引導。鄉(xiāng)村旅游是全區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是促進農(nóng)民增收致富的重要渠道，昆崳鎮(zhèn)作為推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體，要高度重視并加強對協(xié)會的管理、扶持，作為重點工作擺上議事日程，安排精干工作人員靠上做工作，切實擔負起主體責任。要根據(jù)本意見立即研究制定鎮(zhèn)級層面具體落實措施；要引導協(xié)會開好會員大會，學深學透區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持政策精神，進一步統(tǒng)一協(xié)會會員思想；要引導協(xié)會充分發(fā)揮主觀能動性，指導協(xié)會完善、落實規(guī)章制度，指導協(xié)會規(guī)范開展活動；要對協(xié)會活動計劃審核把關，督促協(xié)會抓好年度工作計劃執(zhí)行落實；要牽頭協(xié)調(diào)、配合區(qū)直各行業(yè)主管部門對協(xié)會加強行業(yè)監(jiān)管；要積極協(xié)調(diào)有關村“兩委”支持協(xié)會工作；要對協(xié)會經(jīng)費使用嚴格監(jiān)管，對協(xié)會經(jīng)費申請嚴格審核把關。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管。全區(qū)相關職能部門要增強大局意識、協(xié)作意識，履職盡責、密切配合，加強行業(yè)監(jiān)管。區(qū)旅游局負責制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展相關政策、標準等，負責星級林家樂的復核、升星、降星、摘牌工作，積極穩(wěn)妥受理、處理旅游投訴；區(qū)財政局要安排專項資金扶持協(xié)會發(fā)展；區(qū)公安分局要調(diào)度公安派出所加強對業(yè)戶消防安全指導、監(jiān)管和培訓，配合昆崳鎮(zhèn)組織開展群眾性消防安全宣傳教育，必要時要為符合條件的業(yè)戶提供相關證明；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責林家樂業(yè)戶經(jīng)營過程中的價格監(jiān)管、檢查工作，指導做好明碼標價工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要依規(guī)高效為達到標準的協(xié)會會員辦理、更換相關證件手續(xù)（食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等），提高辦證、換證效率；區(qū)社會事務服務中心要對業(yè)戶衛(wèi)生許可證、健康證辦理及有效情況加強監(jiān)管，加強對協(xié)會開展活動備案，對協(xié)會進行有組織、有計劃的培訓，以達到協(xié)會和會員共同學習提高、共同進步發(fā)展的目的；區(qū)資源保護綜合執(zhí)法局要對業(yè)戶活動是否觸及林業(yè)、環(huán)保紅線特別是是否存在違規(guī)排污行為加強監(jiān)管；區(qū)國土分局要對業(yè)戶活動是否觸及基本農(nóng)田紅線加強監(jiān)管；區(qū)規(guī)劃分局要對業(yè)戶是否存在違建行為加強監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)牟平執(zhí)法大隊對新發(fā)現(xiàn)違建立案查處。

 (四)卡實協(xié)會責任。昆崳林家鄉(xiāng)村旅游協(xié)會要消除等、靠、要思想，創(chuàng)新思路、積極作為。協(xié)會要在思想上、行動上與區(qū)工委管委、鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致，嚴格遵守區(qū)、鎮(zhèn)各項政策規(guī)定；要在鎮(zhèn)黨委政府指導下與相關村“兩委”積極對接、密切聯(lián)系，與各村“兩委”在工作開展上互相支持配合，嚴格防止因協(xié)會工作造成農(nóng)村不穩(wěn)定因素；協(xié)會內(nèi)部要健全完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，保障會員合理的知情權、參與權、監(jiān)督權，提高協(xié)會工作的透明度和公信力，確保協(xié)會各項工作贏得廣大會員的充分信任、真誠配合。協(xié)會理事會成員等工作人員要積極加強自身學習，不斷提升服務會員能力。協(xié)會要結合實際做好會費收繳等創(chuàng)收工作，不斷提升協(xié)會“造血”功能，激發(fā)協(xié)會工作活力。協(xié)會要對會員始終提供優(yōu)質(zhì)高效服務，以會員業(yè)戶服務品質(zhì)的提升實現(xiàn)會員利益持續(xù)化、最大化。

本意見自公布之日起施行，試行一年。意見由區(qū)旅游局負責解釋。

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