匯府辦發(fā)〔2022〕37號

遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于促進全區(qū)托育機構(gòu)規(guī)范管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各派駐機構(gòu)：

按照國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號） 、國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）和省政府辦公廳《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（黔府辦函〔2020〕29號）以及市衛(wèi)健局等11個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市托育機構(gòu)管理工作的通知》（遵市衛(wèi)健函〔2022〕13號）要求，為進一步促進我區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展，明確各部門工作職責，規(guī)范全區(qū)托育機構(gòu)日常監(jiān)督管理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、管理范圍及部門職責

（一）范圍：托育機構(gòu)是指為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒照護的機構(gòu)（包含但不限于幼兒園托班和機關(guān)、企事業(yè)單位為職工提供嬰幼兒臨時照護的場所）。

（二）部門職責

區(qū)衛(wèi)健局：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護服務機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理工作，負責嬰幼兒照護服務衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務指導、咨詢服務、機構(gòu)備案和監(jiān)督檢查工作。

區(qū)發(fā)改局：負責將嬰幼兒照護服務納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持面向大眾的普惠性托育服務項目申報和項目驗收,監(jiān)測嬰幼兒照護服務機構(gòu)收費情況和價格水平；支持配合有關(guān)部門做好信用評價工作。

區(qū)教體局：負責幼兒園托管班備案及管理，負責幼兒園托管班人才培養(yǎng)和隊伍管理;鼓勵有條件的公辦、民辦幼兒園利用富余資源開設(shè)托班，招收2-3歲的幼兒，推進托幼一體化建設(shè)。

區(qū)公安分局：負責監(jiān)督指導各類嬰幼兒照護服務機構(gòu)開展安全防范工作，督促機構(gòu)落實“人防、物防、技防”設(shè)施建設(shè)，配備必要的專業(yè)安保人員，建立監(jiān)控報警體系，確保24小時設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域全覆蓋;落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對虐童等行為的托育機構(gòu)和人員進行嚴厲打擊。

區(qū)民政局：負責社會服務機構(gòu)性質(zhì)和民辦非盈利性托育機構(gòu)法人的注冊登記和監(jiān)督管理。

區(qū)財政局：協(xié)同區(qū)發(fā)改、住建等部門對國家普惠托育服務項目進行驗收，并及時撥付項目資金;利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展予以支持。

區(qū)人社局：負責（指導）對民營托育機構(gòu)的嬰幼兒照護服務從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓并落實政策補貼，按規(guī)定予以職業(yè)資格認定，依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權(quán)益。

區(qū)自然資源局、市規(guī)劃技術(shù)服務中心：負責優(yōu)先保障嬰幼兒照護機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應，完善并嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標準，按照相關(guān)規(guī)范和標準對新建居住小區(qū)規(guī)劃進行審查和驗收。

區(qū)住建局：負責在推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)嬰幼兒照護服務設(shè)施;負責按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》和《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》要求，對嬰幼兒照護服務機構(gòu)建設(shè)標準進行監(jiān)督管理，指導督促新建居住小區(qū)按規(guī)范配建嬰幼兒照護服務設(shè)施和安全設(shè)施。

區(qū)應急局：負責依法開展對區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護服務機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查和突發(fā)事件的應急管理工作。

區(qū)消防救援大隊:負責開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防監(jiān)督檢查工作，推動增強嬰幼兒照護服務機構(gòu)消防安全意識。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責營利性嬰幼兒照護服務機構(gòu)法人的注冊登記。對各類嬰幼兒照護服務機構(gòu)的飲食、用藥安全進行監(jiān)管。

區(qū)委編辦：負責事業(yè)單位性質(zhì)托育機構(gòu)的申請審批和登記，并合理配置事業(yè)性質(zhì)托育機構(gòu)的人員編制。

區(qū)稅務局：負責貫徹落實有關(guān)支持嬰幼兒照護服務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

區(qū)總工會：負責調(diào)查研究職工托育需求，組織推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，對企事業(yè)單位內(nèi)舉辦的嬰幼兒照護服務點進行監(jiān)督和指導。

團區(qū)委：負責針對青年開展嬰幼兒照護相關(guān)的宣傳教育。

區(qū)婦聯(lián)：參與轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護服務機構(gòu)試點建設(shè)，加強對女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和維權(quán)服務。

區(qū)計生協(xié)會:負責參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監(jiān)督。

區(qū)疾控中心：負責指導嬰幼兒照護服務機構(gòu)做好傳染病預防和衛(wèi)生應急等工作。

區(qū)婦幼保健院：負責托育機構(gòu)備案前的衛(wèi)生評價和出具《托育機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》，指導嬰幼兒照護服務機構(gòu)做好嬰幼兒的健康管理，承擔嬰幼兒照護服務機構(gòu)保健人員衛(wèi)生保健專業(yè)知識的培訓工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護服務機構(gòu)建設(shè)，并協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門及時掌握區(qū)域內(nèi)照護服務機構(gòu)的發(fā)展管理情況。

二、設(shè)立登記及備案管理

（一）托育機構(gòu)登記實行屬地管理。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)托育機構(gòu)的，向區(qū)委編辦申請審批和登記；舉辦公益性托育機構(gòu)的，向區(qū)民政局申請注冊登記；舉辦營利性托育機構(gòu)的，向區(qū)市場監(jiān)管局申請注冊登記。登記機關(guān)完成登記后應向機構(gòu)設(shè)立人發(fā)放《統(tǒng)一社會信用代碼證》（證書具體名稱依區(qū)級<含區(qū)級>以上機構(gòu)編制部門確定）、《營業(yè)執(zhí)照》、《民辦非企業(yè)法人登記證》（證書具體名稱依區(qū)級<含區(qū)級>以上民政部門確定），5個工作日內(nèi)將托育服務機構(gòu)登記信息和注銷信息通過共享、交換等方式推至區(qū)衛(wèi)健局。

（二）托育服務機構(gòu)設(shè)立登記完成后，應及時到區(qū)衛(wèi)健局備案，區(qū)衛(wèi)健局負責指導托育服務機構(gòu)按要求申報備案。資料齊全的，區(qū)衛(wèi)健局應當在5個工作日內(nèi)完成備案并向申請人發(fā)放《托育機構(gòu)備案回執(zhí)》。發(fā)現(xiàn)托育機構(gòu)備案內(nèi)容不符合設(shè)置標準和管理規(guī)范的，應當自接收到備案材料之日起15個工作日內(nèi)通知備案機構(gòu)并督促其完善相關(guān)資料。備案成功的應通過網(wǎng)站等媒體向社會公開。

（三）區(qū)衛(wèi)健局在完成托育服務機構(gòu)備案登記后，應及時組織現(xiàn)場查看申請機構(gòu)的場地、設(shè)施、安全及人員等方面是否符合《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》所規(guī)定的標準，不符合設(shè)置規(guī)定督促機構(gòu)整改完善。營利性托育服務機構(gòu)在同一區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)有多個經(jīng)營場所的，可以申請在營業(yè)執(zhí)照上羅列該行政區(qū)劃內(nèi)的所有住所。

三、安全保衛(wèi)和消防管理

（一）托育機構(gòu)應當設(shè)置符合標準的安全防護設(shè)施設(shè)備，并配備一定數(shù)量的安全保衛(wèi)人員，獨立設(shè)置的托育機構(gòu)在開展托育服務時，應當保證至少有1名保安人員在崗。轄區(qū)公安派出所要協(xié)助托育機構(gòu)開展好安全教育，協(xié)助并指導托育機構(gòu)做好安全防范工作。

（二）托育機構(gòu)的房屋建設(shè)應符合國家工程建設(shè)技術(shù)標準關(guān)于消防、防洪、電氣安全等相關(guān)要求，須由相關(guān)部門或具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具消防安全合格證或證明。區(qū)住建局負責托育機構(gòu)的建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防竣工驗收（備案）工作。區(qū)消防、公安等相關(guān)職能部門對托育機構(gòu)的消防安全要加強巡查，依法實施監(jiān)督管理。

四、食品安全和衛(wèi)生保健

（一）對嬰幼兒提供膳食的托育機構(gòu)，須持有由區(qū)級及以上地方市場監(jiān)督管理部門或行政審批部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，引入社會力量承包或者委托經(jīng)營托育機構(gòu)食堂的，應按照《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)市場監(jiān)管局要對托育機構(gòu)的食品衛(wèi)生安全定期開展日常檢查和監(jiān)管，對不符合標準的及時提出整改要求。

（二）托育機構(gòu)應為3歲以下嬰幼兒提供科學規(guī)范的照護服務，托收的嬰幼兒須經(jīng)具備法定資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康體檢合格，并每年接受健康體檢不少于1次。嚴格落實每日晨午檢、衛(wèi)生消毒、病兒隔離、傳染病預防和管理等制度。托育機構(gòu)須符合室內(nèi)環(huán)境檢測要求，須由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)對室內(nèi)空氣質(zhì)量等進行檢測，并出具相關(guān)檢測結(jié)果報告。區(qū)衛(wèi)健局要將托育機構(gòu)的衛(wèi)生保健和室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測納入日常指導和監(jiān)管范圍，對不符合標準的提出限期整改要求。

五、人員資質(zhì)及培訓管理

托育機構(gòu)負責人應當具有大專以上學歷，有從事兒童衛(wèi)生健康、保育教育等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)具有相關(guān)培訓資質(zhì)的單位、機構(gòu)培訓合格后方可上崗。保育人員應當具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或取得育嬰員、保育員、護士、醫(yī)師、幼兒教師資格證等國家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書），受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓和心理健康知識培訓。保健人員上崗前應當接受區(qū)級以上婦幼保健機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓并考核合格。區(qū)衛(wèi)健局應對托育機構(gòu)的服務人員資質(zhì)進行查驗，對達不到要求的提出整改意見，區(qū)人社局要整合政策培訓資金，加大對托育機構(gòu)人才的培養(yǎng)傾斜力度。

六、加大托育機構(gòu)服務供給

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局和區(qū)自然資源局要加強對托育機構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在托育服務需求較大的居民集聚區(qū)加大建設(shè)力度，積極引入社會力量新建一批托育服務機構(gòu)。充分盤活政府閑置房產(chǎn)資源，積極引入社會化機構(gòu)聯(lián)合運營，通過減免房租，用水、用電、用氣按居民價格收費等其他優(yōu)惠政策，擴大普惠型托育機構(gòu)供給，不斷滿足廣大市民的托育服務需求。

七、強化日常監(jiān)管和服務

區(qū)衛(wèi)健局要牽頭將托育機構(gòu)的監(jiān)管納入常規(guī)監(jiān)督執(zhí)法范圍，對違反托育服務相關(guān)標準和規(guī)范的托育機構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門依法進行處理。同時聯(lián)同區(qū)市場監(jiān)管、應急管理、公安、消防救援等部門要加強日常監(jiān)督巡查，認真填寫《遵義市匯川區(qū)托育機構(gòu)日常巡查情況登記表（試行）》，建立跟蹤監(jiān)管臺賬。

八、工作要求

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊等部門要高度重視，將3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)的建設(shè)和管理工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，細化工作措施，加強對嬰幼兒托育服務工作的指導、調(diào)度和日常監(jiān)督管理，切實促進轄區(qū)內(nèi)托育服務市場健康發(fā)展。

附件：1.托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）

2.托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）

3.匯川區(qū)托育機構(gòu)日常巡查情況登記表（試行）

? 4.匯川區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務支持政策清單

5.企業(yè)責任承諾清單

?遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室

2022年8月5日

附件1

托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）

第一章? 總 ?則

??第一條 為建立專業(yè)化、規(guī)范化的托育機構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，制定本標準。
??第二條 堅持政策引導、普惠優(yōu)先、安全健康、科學規(guī)范、屬地管理、分類指導的原則，充分調(diào)動社會力量積極性，大力發(fā)展托育服務。
??第三條 本標準適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構(gòu)。

第二章? 設(shè)置要求

??第四條 托育機構(gòu)設(shè)置應當綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求，科學規(guī)劃，合理布局。
??第五條 新建居住區(qū)應當規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應的托育機構(gòu)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)應當采取多種方式完善托育機構(gòu)，滿足居民需求。
??第六條 城鎮(zhèn)托育機構(gòu)建設(shè)要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。
??第七條 在農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施建設(shè)中，應當統(tǒng)籌考慮托育機構(gòu)建設(shè)。
??第八條 支持用人單位以單獨或聯(lián)合其他單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。
??第九條 鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位建設(shè)完善托育機構(gòu)。
??第十條 發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設(shè)施的嬰幼兒照護服務功能，加強社區(qū)托育機構(gòu)與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。

第三章? 場地設(shè)施

??第十一條 托育機構(gòu)應當有自有場地或租賃期不少于3年的場地。
??第十二條 托育機構(gòu)的場地應當選擇自然條件良好、交通便利、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的建設(shè)用地，遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設(shè)施及污染源，滿足抗震、防火、疏散等要求。
??第十三條 托育機構(gòu)的建筑應當符合有關(guān)工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準，設(shè)置符合標準要求的生活用房，根據(jù)需要設(shè)置服務管理用房和供應用房。
??第十四條 托育機構(gòu)的房屋裝修、設(shè)施設(shè)備、裝飾材料等，應當符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準，并定期進行檢查維護。
??第十五條 托育機構(gòu)應當配備符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準。
??第十六條 托育機構(gòu)應當設(shè)有室外活動場地，配備適宜的游戲設(shè)施，且有相應的安全防護設(shè)施。在保障安全的前提下，可利用附近的公共場地和設(shè)施。
??第十七條 托育機構(gòu)應當設(shè)置符合標準要求的安全防護設(shè)施設(shè)備。

第四章? 人員規(guī)模

??第十八條 托育機構(gòu)應當根據(jù)場地條件，合理確定收托嬰幼兒規(guī)模，并配置綜合管理、保育照護、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。
??托育機構(gòu)負責人負責全面工作，應當具有大專以上學歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)托育機構(gòu)負責人崗位培訓合格。
??保育人員主要負責嬰幼兒日常生活照料，安排游戲活動，促進嬰幼兒身心健康，養(yǎng)成良好行為習慣。保育人員應當具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓和心理健康知識培訓。
??保健人員應當經(jīng)過婦幼保健機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓合格。
??保安人員應當取得公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機關(guān)《保安服務許可證》的保安公司派駐。
??第十九條 托育機構(gòu)一般設(shè)置乳兒班（6—12個月，10人以下）、托小班（12—24個月，15人以下）、托大班（24—36個月，20人以下）三種班型。
??18個月以上的嬰幼兒可混合編班，每個班不超過18人。
??每個班的生活單元應當獨立使用。
??第二十條 合理配備保育人員，與嬰幼兒的比例應當不低于以下標準：乳兒班1:3，托小班1:5，托大班1:7。
??第二十一條 按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定配備保健人員、炊事人員。
??第二十二條 獨立設(shè)置的托育機構(gòu)應當至少有1名保安人員在崗。

第五章? 附? 則

??第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本標準制訂具體實施辦法。
??第二十四條 本標準自發(fā)布之日起施行。

附件2

托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）

第一章? 總 ?則

??第一條 為加強托育機構(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，制定本規(guī)范。
??第二條 堅持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長特點和規(guī)律，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。
??第三條 本規(guī)范適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構(gòu)。

第二章? 備案管理

??第四條 托育機構(gòu)登記后，應當向機構(gòu)所在地的縣級以上衛(wèi)生健康部門備案，提交評價為“合格”的《托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》、消防安全檢查合格證明、場地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件2-1）和承諾書（見附件2-2）。提供餐飲服務的，應當提交《食品經(jīng)營許可證》。
??第五條 衛(wèi)生健康部門應當對申請備案的托育機構(gòu)提供備案回執(zhí)（見附件2-3）和托育機構(gòu)基本條件告知書（見附件2-4）。
??第六條 托育機構(gòu)變更備案事項的，應當向原備案部門辦理變更備案。
??第七條 托育機構(gòu)終止服務的，應當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并辦理備案注銷手續(xù)。
??第八條 衛(wèi)生健康部門應當將托育服務有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)備案要求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

第三章? 收托管理

??第九條 嬰幼兒父母或監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護人）應當主動向托育機構(gòu)提出入托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護人的身份證明材料。
??第十條 托育機構(gòu)應當與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務協(xié)議，明確雙方的責任、權(quán)利義務、服務項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。
??第十一條 嬰幼兒進入托育機構(gòu)前，應當完成適齡的預防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查合格后方可入托；離開機構(gòu)3個月以上的，返回時應當重新進行健康檢查。
??第十二條 托育機構(gòu)應當建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定期向備案部門報送。
??第十三條 托育機構(gòu)應當建立與家長聯(lián)系的制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解保育照護內(nèi)容和方法。
??托育機構(gòu)應當成立家長委員會，事關(guān)嬰幼兒的重要事項，應當聽取家長委員會的意見和建議。
??托育機構(gòu)應當建立家長開放日制度。
??第十四條 托育機構(gòu)應當加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學育兒知識，開展多種形式的服務活動，促進嬰幼兒早期發(fā)展。
??第十五條 托育機構(gòu)應當建立信息公示制度，定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。

第四章? 保育管理

??第十六條 托育機構(gòu)應當科學合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務。
??第十七條 托育機構(gòu)應當順應喂養(yǎng)，科學制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護人應當提供書面說明。
??第十八條 托育機構(gòu)應當保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。
??第十九條 托育機構(gòu)應當以游戲為主要活動形式，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。
??第二十條 游戲活動應當重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動，動靜交替，合理搭配多種游戲類型。
??第二十一條 托育機構(gòu)應當提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗，支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護嬰幼兒的好奇心。
??第二十二條 托育機構(gòu)應當建立照護服務日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。

第五章? 健康管理

??第二十三條 托育機構(gòu)應當按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
??第二十四條 托育機構(gòu)應當堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應當及時通知嬰幼兒監(jiān)護人。
??第二十五條 托育機構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應當依法及時向公安機關(guān)報案。
??第二十六條 嬰幼兒患病期間應當在醫(yī)院接受治療或在家護理。
??第二十七條 托育機構(gòu)應當建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預防和管理制度，做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理工作。
??第二十八條 托育機構(gòu)工作人員上崗前，應當經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康檢查，合格后方可上崗。
??托育機構(gòu)應當組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。

第六章? 安全管理

??第二十九條 托育機構(gòu)應當落實安全管理主體責任，建立健全安全防護措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。
??第三十條 托育機構(gòu)應當建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應當由嬰幼兒監(jiān)護人或其委托的成年人接送。
??第三十一條 托育機構(gòu)應當制訂重大自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發(fā)事件的應急預案，定期對工作人員進行安全教育和突發(fā)事件應急處理能力培訓。
??托育機構(gòu)應當明確專兼職消防安全管理人員及管理職責，加強消防設(shè)施維護管理，確保用火用電用氣安全。
??托育機構(gòu)工作人員應當掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。
??第三十二條 托育機構(gòu)應當建立照護服務、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報警系統(tǒng)確保24小時設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應當全覆蓋。
???? 監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。

第七章? 人員管理

??第三十三條 托育機構(gòu)工作人員應當具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。
??第三十四條 托育機構(gòu)應當建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度，通過集中培訓、在線學習等方式，不斷提高工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平。
??第三十五條 托育機構(gòu)應當加強工作人員法治教育，增強法治意識。對虐童等行為實行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負責人和責任人的責任。
??第三十六條 托育機構(gòu)應當依法與工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權(quán)益。

第八章? 監(jiān)督管理

??第三十七條 托育機構(gòu)應當加強黨組織建設(shè)，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展活動。托育機構(gòu)應當建立工會組織或職工代表大會制度，依法加強民主管理和監(jiān)督。
??第三十八條 托育機構(gòu)應當制訂年度工作計劃，每年年底向衛(wèi)生健康部門報告工作，必要時隨時報告。
??第三十九條 各級婦幼保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)應當按照職責加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督執(zhí)法。
??第四十條 建立托育機構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評估制度，實施動態(tài)管理，加強社會監(jiān)督。

第九章? 附 ?則

??第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂具體實施辦法。
??第四十二條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

?? 附件：2-1.托育機構(gòu)備案書

?????2-2.備案承諾書

?????2-3.托育機構(gòu)備案回執(zhí)

??????????2-4.托育機構(gòu)基本條件告知書

附件2-1

托育機構(gòu)備案書

________衛(wèi)生健康委（局）：
??經(jīng)________（登記機關(guān)名稱）批準，________（托育機構(gòu)名稱）已于____年____月____日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進行備案。本機構(gòu)備案信息如下：
??機構(gòu)名稱：
??機構(gòu)住所：
??登記機關(guān)：
??統(tǒng)一社會信用代碼：
??機構(gòu)負責人姓名：
??機構(gòu)負責人身份證件號碼：
??機構(gòu)性質(zhì)：□營利性 □非營利性
??服務范圍：□全日托 □半日托 □計時托 □臨時托
??服務場所性質(zhì)：□自有 □租賃
??機構(gòu)建筑面積：
??室內(nèi)使用面積：
??室外活動場地面積：
??收托規(guī)模： 人
??編班類型：□乳兒班 □托小班 □托大班 □混合編班
??聯(lián)系人：
??聯(lián)系方式：
??請予以備案。

?????????????????????????????????????????? ?備案單位：（章）

??????????????????????????????????????????????? 年? 月? 日

附件2-2

備案承諾書

??本單位承諾如實填報備案信息，并將按照有關(guān)要求，及時、準確報送后續(xù)重大事項變更信息。
??承諾已了解托育機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，承諾開展的服務符合《托育機構(gòu)基本條件告知書》要求。
??承諾按照誠實信用、安全健康、科學規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標準及規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務，不以托育機構(gòu)名義從事虐待傷害嬰幼兒、不正當關(guān)聯(lián)交易等損害嬰幼兒及其監(jiān)護人合法權(quán)益和公平競爭市場秩序的行為。
??承諾主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導、監(jiān)督和管理。
??承諾不屬實，或者違反上述承諾的，依法承擔相應法律責任。

???????????????????????????????????????????????????????????? 備案單位：（章）

???????????????????????????????????????????????????????????? 機構(gòu)負責人簽字：

????????????????????????????????????????????????????????????????? 年? 月? 日

附件2-3

托育機構(gòu)備案回執(zhí)

編號：________________
??________年________月________日報我委（局）的《托育機構(gòu)備案書》收到并已備案。
??備案項目如下：
??機構(gòu)名稱：
??機構(gòu)住所：
??機構(gòu)性質(zhì)：
??機構(gòu)負責人姓名：

________衛(wèi)生健康委（局）（章）

???????????????????????????????????????????? 年?? 月?? 日

附件2-4

托育機構(gòu)基本條件告知書

??托育機構(gòu)應當依照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范開展服務活動，并符合下列基本條件：
??一、應當符合《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等法律法規(guī)，以及《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等國家標準或者行業(yè)標準。
??二、應當符合《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》等要求。
??三、提供餐飲服務的，應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，以及相應的食品安全標準。
??四、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

附件3

遵義市匯川區(qū)托育機構(gòu)日常巡查情況登記表（試行）

基本信息（備案編號??????????????????????）

機構(gòu)名稱

機構(gòu)地址

機構(gòu)性質(zhì)

□公辦公營?□公建民營

□民辦民營?□其他

服務形式

□全日托?□半日托

□計時托?□臨時托

收托范圍

＿＿＿＿至＿＿＿＿個月

供餐情況

□A?? 自行加工膳食??

□B不自行加工，但提供餐飲服務

□不提供膳食

法人

法人代表

姓名

法定代表人
身份證號碼

聯(lián)系電話

法人統(tǒng)一社會信用代碼

登記機關(guān)

★登記編號

登記時間

登記有效期

★機構(gòu)
負責人

姓名

聯(lián)系電話

★學歷

從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上?

□是??? □否

培訓合格證

□有

□無

★衛(wèi)生評價報告

編號

有效期

★食品經(jīng)營許可證

供餐情況A

編號

有效期

供餐情況B

編號

（供應商證件和協(xié)議）

有效期

★消防安全合格證

編號

有效期

★室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告

編號

有效期

基礎(chǔ)設(shè)施

場所性質(zhì)

□自有?

□租賃（租賃期＿＿＿＿年）

★場地

證明

□有??□無

建筑面積

平方米

使用面積

平方米

★室外活動面積

平方米

生活用房

面積

平方米

是否屬于獨立建筑

□是?□否

★合建場所

□居住?□養(yǎng)老?□教育?

□辦公?□其他

●機構(gòu)所在樓層

□一層（乳兒班、托小班、托大班）?□二層?（托大班）

□其他＿＿＿＿＿

★獨立的安全疏散出口

□有??□無

★獨立的疏散樓梯

□有?□無

●外廊、室內(nèi)回廊、陽臺、平臺及室內(nèi)外樓梯等防護欄桿符合要求

□是?□否

生活用房

睡眠區(qū)

□有?□無

活動區(qū)

□有□無

配餐區(qū)

□有

□無

清潔區(qū)

□有?□無

儲藏區(qū)

□有

□無

衛(wèi)生間

□有

□無

●活動室、寢室及具有相同功能的區(qū)域布置符合朝向、滿窗日照要求

□有

□無

管理用房

保健室

□有?□無

晨檢室（區(qū)）

□有?

□無

安保室

□有

□無

供應用房

廚房

□有?□無

庫房

□有?

□無

消毒房（區(qū)）

□有

□無

收托2歲以下嬰幼兒設(shè)置

母嬰室

□有?

□無

配乳室

□有

□無

人員信息

★工作人員情況

崗位

有資質(zhì)人數(shù)

有健康檢查合格證人數(shù)

崗前培訓合格人數(shù)

管理人員

保健人員

保育人員

炊事員

保安員

總計

班級信息

★班級

班級類型

班級數(shù)

托收嬰兒數(shù)

保健

人員數(shù)

保育

人員數(shù)

□乳兒班（6-12個月）

□托小班（12-24個月）

□托大班（24-36個月）

□混齡班（18-36個月）

收托、保育、健康管理

與監(jiān)護人簽訂托育服務協(xié)議

□是

□否

★預收費是否在3個月內(nèi)

□是?□否

收托嬰幼兒信息管理制度

□有

□無

日常記錄和反饋制度

□有?□無

收費、膳食營養(yǎng)等信息公示制度

□是

□否

人員上崗、幼兒入托健康檢查

□是?□否

堅持晨、午檢及全日健康觀察

□是

□否

衛(wèi)生消毒制度

□有?□無

病兒隔離制度

□有?□無

傳染病預防和管理制度

□有

□無

★新冠肺炎疫情防控應急預案

□有?□無

★新冠肺炎疫情防控物資儲備

□有

□無

人員、安全管理

安全防護措施和檢查制度

□有?□無

崗前培訓、定期培訓及嬰幼兒接送制度

□有?□無

★重大自然災害、食物中毒、踩踏、
火災、暴力等突發(fā)事件應急預案

及培訓

□有?□無

★專兼職消防安全人員及管理職責

□有?□無

★生活和活動區(qū)域全覆蓋的

監(jiān)控報警系統(tǒng)

□是?□否

監(jiān)控錄像資料保存90日以上

□是?□否

報警系統(tǒng)是否直接連接到公安部門

□是?□否

投保機構(gòu)

責任險

□是□否

★明顯違反規(guī)范、標準的其他事項

□有（另行說明）

□無

巡查情況

巡查單位：?????????????????????

巡查人：??????????????????? ?巡查日期：???? 年???? 月???? 日

備注：1.標有“●”“★”的，為備案后首次巡查重點項目（其中“●”為強制性條文規(guī)定）。2.日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，應逐一提出，并督促整改完善。?3.“合建場所”的“其他類”建筑基地應符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（2019版）第“3.1.2”條中關(guān)于基地選擇的規(guī)定。

附件4

匯川區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務政策支持清單

為加快我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護發(fā)展，扎實推進普惠托育機構(gòu)建設(shè)，在嚴格落實國家財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、民政部、商務部、衛(wèi)生健康委《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策的公告》（2019年第76號）和國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《支持社會力量發(fā)展普托育服務專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）等文件中有關(guān)托育服務優(yōu)惠政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，特制定我區(qū)支持政策。

一、土地與規(guī)劃政策

創(chuàng)造條件允許在不調(diào)整規(guī)劃的情況下，由企業(yè)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、防護等標準的設(shè)施進行改造建設(shè)，舉辦托育服務機構(gòu)。

二、報批建設(shè)政策

（一）依法簡化社區(qū)托育服務登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，切實縮短企業(yè)辦證時間。

（二）對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務的，在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個服務實體，在登記部門實行備案制，不再單獨報批，可合并到總公司統(tǒng)一納稅。

三、人才支持政策

（一）推進高等院校和職業(yè)院校開設(shè)托育人才培養(yǎng)專業(yè)，培育相關(guān)管理、技術(shù)技能型應用人才。

（二）將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員納入當?shù)卣殬I(yè)技能培訓計劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。

四、衛(wèi)生、消防等支持政策

（一）區(qū)衛(wèi)生健康部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)托育機構(gòu)進行管理和醫(yī)療、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術(shù)指導，為托育從業(yè)人員培訓提供技術(shù)支持。托育機構(gòu)可作為兒科等相關(guān)醫(yī)護人員基層服務定點單位，服務時長作為基層服務時間，在醫(yī)護人員申報專業(yè)技術(shù)高級職稱時作為評分條件使用。

（二）做好托育機構(gòu)消防審批服務，建立工作機制，對試點項目采用一事一議，提高審批效能。

五、普惠托育服務價格

按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨?、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格，平均收費價格每月不得高于1800元/人的標準。

六、監(jiān)督管理政策

建立項目長期跟蹤監(jiān)管機制，原則上要確保支持項目長期可持續(xù)運營，運營時間不得低于10年。因故確需退出的，應由其他托育機構(gòu)承接。

附件5

企業(yè)責任承諾清單

?

為加快推進我區(qū)支持社會力量發(fā)展普惠托育服務規(guī)劃建設(shè)，確保該項工作取得實效，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下 嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2019〕29號）要求，特制定我區(qū)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)責任清單。

—、必選項

（一）嚴格執(zhí)行托育管理的相關(guān)政策和規(guī)范。

（二）承擔一定功能的社區(qū)親子活動和家庭托育指導任務，制定年度計劃，并接受相關(guān)部門考核。

（三）確保將政府提供的托育用地或用房用于托育機構(gòu)建設(shè)，不用于其他用途。

（四）按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨健⒎粘杀?、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。招標情況下，通過投標競爭方式確定價格水平；非招標情況下，與發(fā)改等相關(guān)部門協(xié)商確定價格水平。

（五）嚴格按照相關(guān)政策要求使用補貼，確保各類補貼政策精準執(zhí)行。

（六）建立安全制度，確保人身、食品、飲用水、消防及用電等安全。

（七）強化誠信建設(shè)。

（八）加強從業(yè)人員管理，建立從業(yè)人員檔案管理體系，完善從業(yè)人員評價制度，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育。

（九）符合《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》要求。

（十）建立本機構(gòu)托育服務日常管理制度和工作規(guī)范，提高服務能力，保障服務質(zhì)量。

二、自選項

（一）承擔一定指導功能的示范性托育服務機構(gòu)，協(xié)助地方政府建立家庭保育支持體系。

（二）豐富服務內(nèi)容，根據(jù)需求提供個性化、多樣化的托育服務等。

（三）為社區(qū)提供嬰幼兒健康營養(yǎng)講座、科學照護講座等公益性服務。

（四）針對有特殊需求的幼兒及其家庭，提供個性化托育服務或家庭托育咨詢。

（五）遵循嬰幼兒成長特點和規(guī)律，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。

（六）建立從業(yè)人員職業(yè)上升通道。

（七）企業(yè)可采取的有助于促進普惠托育發(fā)展的其他措施。

抄送：區(qū)委有關(guān)工作部門。?????????????????????

? 遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室???????????? 2022年8月5日印發(fā)???

共印43份

相關(guān)知識

國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知
國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理 規(guī)范（試行）的通知
托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）
大連市衛(wèi)生健康委員會 文件公開 關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市托育機構(gòu)服務管理工作的意見
關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)名稱管理工作的通知及解讀
湖州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于做好3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)管理服務工作的通知
關(guān)于進一步規(guī)范全市幼兒園兒童健康檢查工作的通知
關(guān)于加強本市3歲以下幼兒托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的通知
關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)消防安全指南（試行）的通知
托幼及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作質(zhì)量規(guī)范，你了解多少？

網(wǎng)址: 關(guān)于促進全區(qū)托育機構(gòu)規(guī)范管理工作的通知 http://m.u1s5d6.cn/newsview230711.html