編者按?經(jīng)過(guò)兩批、12個(gè)省份先行試點(diǎn)后，“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)日前在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。截至目前，平臺(tái)已有注冊(cè)志愿者2萬(wàn)余人，他們憑借相同的公益熱情和不同的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在提交線索、咨詢聽(tīng)證、跟蹤觀察等多環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)踐，充分發(fā)揮了助力公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。今天，本刊7版、8版聯(lián)動(dòng)，報(bào)道3名志愿者與公益訴訟相識(shí)相守的故事，以及最高檢和浙江省檢察院、湖北省檢察院關(guān)于平臺(tái)試點(diǎn)工作的實(shí)踐總結(jié)。

2023年2月22日，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵（左二）參觀浙江省海寧市檢察院“益之家”志愿者驛站（公益訴訟創(chuàng)新實(shí)踐基地）。

01?推動(dòng)公共場(chǎng)所母嬰室規(guī)范建設(shè)

2023年2月10日，湖北省大冶市政務(wù)中心工作人員向“回頭看”的檢察官和姚昭（右一）介紹母嬰室建設(shè)和使用情況。

14平方米能做什么？路邊的兩排座椅？商街一角的狹小店鋪？停車(chē)場(chǎng)的兩個(gè)車(chē)位？走進(jìn)湖北省大冶市政務(wù)服務(wù)中心，一處14平方米的母嬰室里，放置著柔軟安全的嬰兒床、嬰兒護(hù)理臺(tái)、小沙發(fā)、飲水機(jī)、洗漱臺(tái)……近日，來(lái)此辦理業(yè)務(wù)的新手媽媽劉女士贊不絕口道：“真的太方便了！在這里給寶寶喂奶、換紙尿褲，安全又不尷尬?！?/p>

說(shuō)起來(lái)，這處母嬰室與大冶市政協(xié)常委、市城市文明創(chuàng)建中心副主任姚昭有關(guān)。2022年7月，姚昭帶著剛出生不久的小寶外出，在某客運(yùn)站里遇到了尷尬：她想要哺乳，但車(chē)站里人流量太大。想起來(lái)自己的公益訴訟志愿者身份，她向“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)反映了這件事。

“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)是最高人民檢察院開(kāi)發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，集公益訴訟線索提報(bào)、線索評(píng)估、專(zhuān)業(yè)咨詢、參與聽(tīng)證等多種功能于一體。姚昭就是大冶市檢察院聘任的首批公益訴訟志愿者之一。

收到線索后，大冶市檢察院負(fù)責(zé)公益訴訟和未檢工作的檢察官到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了情況核實(shí)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大冶市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要公共場(chǎng)所普遍存在母嬰室建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題，如政務(wù)服務(wù)中心、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等7個(gè)較大公共場(chǎng)所均未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置母嬰室。母嬰室與其他場(chǎng)所混用、環(huán)境臟亂、面積不足、堆放雜物的現(xiàn)象也廣泛存在。相關(guān)部門(mén)未能依法履職，損害了婦女兒童的合法權(quán)益。

“我沒(méi)想到，這么快就有了回音?！辈坏揭恢軙r(shí)間，姚昭就接到了檢察院打來(lái)的電話，稱(chēng)她反映的線索經(jīng)實(shí)地走訪已經(jīng)得到核實(shí)，檢察院擬召開(kāi)一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)她繼續(xù)建言獻(xiàn)策。

2022年8月2日，這場(chǎng)涉公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)行政公益訴訟案件的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)。大冶市未保辦、市婦聯(lián)等單位代表，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的衛(wèi)健、住建、交通等行政部門(mén)代表，以及人民監(jiān)督員、公益訴訟志愿者受邀參會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官就案件事實(shí)、監(jiān)督依據(jù)等進(jìn)行了介紹。姚昭等與會(huì)人員圍繞母嬰室建設(shè)缺位的危害性、行政機(jī)關(guān)職責(zé)劃分以及建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面展開(kāi)討論，并達(dá)成共識(shí)。結(jié)合聽(tīng)證結(jié)果，該院現(xiàn)場(chǎng)向大冶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通管理局、衛(wèi)生健康局分別制發(fā)了檢察建議，以促問(wèn)題盡快解決。

“新建的母嬰室空間劃分合理嗎？”“母嬰室私密性如何？衛(wèi)生狀況好嗎？”“母嬰室基礎(chǔ)設(shè)備是否齊全？”近日，帶著這些疑問(wèn)，姚昭參與了檢察院組織的“回頭看”活動(dòng)。她看到，政務(wù)服務(wù)中心、婦幼保健院等公共場(chǎng)所都規(guī)范設(shè)置了母嬰室。

“小小的空間匯聚了城市的‘大溫暖’，小小的舉動(dòng)體現(xiàn)的不僅是對(duì)婦女、兒童的關(guān)愛(ài)，更是公共服務(wù)理念人性化的彰顯，有助于提升市民的生活質(zhì)量和城市的宜居性?！币φ迅锌?。

剛成為公益訴訟志愿者時(shí)，姚昭有點(diǎn)迷茫，因?yàn)槠渌驹刚哂械氖歉咧械乩砝蠋?、有的是環(huán)保志愿者、有的是社區(qū)退休人員……這樣一個(gè)毫無(wú)共性的團(tuán)體該如何共同發(fā)力？自己又該如何更好履職？

“姚主任，我們小區(qū)‘飛線充電’有極大安全隱患，勸說(shuō)無(wú)果，有關(guān)部門(mén)也不解決……”“姚阿姨，我們樓下的游樂(lè)設(shè)施被占用了。可以找檢察官阿姨幫我們解決嗎？”

現(xiàn)在，街坊四鄰遇到問(wèn)題，都習(xí)慣向姚昭反映，姚昭則及時(shí)將線索轉(zhuǎn)交檢察院。一個(gè)個(gè)棘手難題在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下迎刃而解。

慢慢地，姚昭對(duì)公益訴訟志愿者有了全面的認(rèn)識(shí)：他們的履職不受限于時(shí)間，也不受制于地點(diǎn)；他們是檢察機(jī)關(guān)在大街小巷、各行各業(yè)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”；他們有著不同的職業(yè)，卻都是公共利益的守護(hù)者。

據(jù)了解，大冶市檢察院通過(guò)個(gè)人自愿報(bào)名、組織推薦等形式，共招募來(lái)自不同行業(yè)的公益訴訟志愿者48名；通過(guò)“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)受理公益訴訟線索7件，立案辦理行政公益訴訟案件10件；邀請(qǐng)公益訴訟志愿者參與公開(kāi)聽(tīng)證、實(shí)地調(diào)查等案件辦理30余人次，實(shí)現(xiàn)了公益保護(hù)最優(yōu)化、社會(huì)治理效能最大化。

“公益訴訟志愿者既是‘情報(bào)員’，又是‘技術(shù)員’，還是‘監(jiān)督員’，多一個(gè)志愿者就是多一雙發(fā)現(xiàn)的眼睛、多一雙服務(wù)的手、多一份社會(huì)責(zé)任?！痹撛狐h組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王晶說(shuō)。

（本報(bào)記者劉怡廷?通訊員柯雨佳）

02?一年多就參與辦案活動(dòng)7次

2022年2月，姚云峰（左一）與浙江省長(zhǎng)興縣檢察院檢察官一起現(xiàn)場(chǎng)查看古銀杏保護(hù)情況。

“這里有不少固體垃圾侵占了河道，而且水體比較渾濁，周?chē)赡苡形鬯谂欧??！?月21日，站在響水澗的岸邊，姚云峰一邊撥開(kāi)叢生的雜草探身仔細(xì)查看，一邊跟身邊的公益訴訟檢察官討論著。作為公益訴訟志愿者中的一名代表，姚云峰一直活躍在助力公益訴訟檢察辦案的“前線”，用“志愿紅”的力量繪就保護(hù)公共利益更大的“同心圓”。

2021年5月的一天，浙江省長(zhǎng)興縣檢察院發(fā)布了一則公益訴訟志愿者招募令。姚云峰一直對(duì)公益保護(hù)有著特殊的感情，除了基層鐵路工人這個(gè)身份，他也是當(dāng)?shù)匾幻f(xié)委員，還是創(chuàng)立了22年的長(zhǎng)興縣眾公益志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人?？吹焦_(kāi)招募令后，他第一時(shí)間報(bào)了名。一開(kāi)始，他對(duì)公益訴訟志愿者要做什么并不了解，但他想到大家初心一樣、目標(biāo)相同，都是為了保護(hù)公共利益，就報(bào)名參加了。

通過(guò)資格審查、履職培訓(xùn)、頒發(fā)聘書(shū)、莊嚴(yán)宣誓，姚云峰正式成為了長(zhǎng)興縣檢察院的公益訴訟志愿者。一則招募令，讓他從此與公益訴訟檢察工作結(jié)緣，也讓“檢察藍(lán)”與“志愿紅”在保護(hù)公共利益的道路上相識(shí)相守。

“熱心公益，保護(hù)公益”，姚云峰心里這么想，也是這么做的。成為公益訴訟志愿者后，他積極履職，排污企業(yè)里、河湖沿岸邊、銀杏古樹(shù)下，都留下了他參與公益訴訟檢察辦案的身影。2022年1月，他和其他公益訴訟志愿者發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)興縣小浦鎮(zhèn)八都岕古銀杏生長(zhǎng)環(huán)境惡化的線索，立即通過(guò)“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)向檢察機(jī)關(guān)反映。

檢察機(jī)關(guān)立案后，姚云峰發(fā)動(dòng)眾公益協(xié)會(huì)志愿者核查，發(fā)現(xiàn)有2000余株古銀杏不同程度地被破壞。在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的支持下，長(zhǎng)興縣檢察院推動(dòng)該案轉(zhuǎn)化為省政協(xié)重點(diǎn)提案予以辦理，最終破壞古樹(shù)名木違法行為得到系統(tǒng)整治。一年多時(shí)間里，姚云峰一共提交公益訴訟案件線索12件，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、實(shí)地評(píng)議等各類(lèi)辦案活動(dòng)7次，提供專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)等5次，真正成了檢察公益訴訟的“情報(bào)員”“技術(shù)員”和“監(jiān)督員”，為公益訴訟檢察辦案注入了更多信心和底氣。

據(jù)悉，早在2021年4月，浙江省檢察院、共青團(tuán)浙江省委員會(huì)共同發(fā)文，確定長(zhǎng)興縣等18個(gè)縣（市）區(qū)為公益訴訟志愿觀察員制度試點(diǎn)地區(qū)。兩年過(guò)去了，當(dāng)?shù)毓嬖V訟志愿者已發(fā)展擴(kuò)充到54名。隊(duì)伍越來(lái)越壯大的同時(shí)，檢察官和志愿者深度融合，保護(hù)公共利益的“同心圓”也越畫(huà)越大。他們不僅在“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)上相知相助，更有辦案實(shí)踐的你來(lái)我往。檢察院每年都發(fā)布工作計(jì)劃、履職清單、知識(shí)清單，日常注冊(cè)完善也派專(zhuān)人指導(dǎo)志愿者操作?，F(xiàn)在，所有公益訴訟志愿者在“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)上的注冊(cè)率和完善率均達(dá)到100%。專(zhuān)項(xiàng)線索征集令、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查令等任務(wù)在認(rèn)領(lǐng)群里“一呼百應(yīng)”。

以姚云峰為例，一年多時(shí)間里，他參與調(diào)查了34公里太湖岸線、27條太湖溇港、3448株古銀杏的保護(hù)情況，參與見(jiàn)證了縣人大常委會(huì)支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池等公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，在更廣泛的社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)了更深層次的公益保護(hù)。

（本報(bào)記者范躍紅?通訊員周波）

03?無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從“有”到“好”

2022年10月13日，江蘇省常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院檢察官與陳志堅(jiān)（坐輪椅者）等公益訴訟志愿者查看無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況。

陳志堅(jiān)是江蘇省常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)肢殘人協(xié)會(huì)副主席，也是常州市文明辦聘請(qǐng)的“文明城市無(wú)障礙監(jiān)督員”。作為一名殘疾人，他日常出行需要依靠輪椅，但多年來(lái)，他一直活躍在殘疾群體權(quán)益保護(hù)的最前沿，是全市有名的無(wú)障礙環(huán)境專(zhuān)家。

2022年9月，當(dāng)常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院打算對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，首先想到的就是邀請(qǐng)陳志堅(jiān)作為志愿者為本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)幫助。為增強(qiáng)公益保護(hù)力量，便于后續(xù)工作開(kāi)展，該院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)陳志堅(jiān)注冊(cè)了“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)。

2022年10月13日，該院邀請(qǐng)陳志堅(jiān)等公益訴訟志愿者，一同來(lái)到轄區(qū)的公園、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等重點(diǎn)公共場(chǎng)所。陳志堅(jiān)通過(guò)親身演示，一一向志愿者和檢察官們指出這些場(chǎng)所在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題——

“這個(gè)旋轉(zhuǎn)門(mén)是不符合無(wú)障礙通行要求的，我的輪椅前進(jìn)速度很難跟上門(mén)的旋轉(zhuǎn)速度，很容易發(fā)生危險(xiǎn)。”

“這個(gè)無(wú)障礙廁位的入口寬度只有50厘米，這比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的無(wú)障礙通行凈寬90厘米窄了許多，你們看，我的輪椅直接被卡在門(mén)口，根本沒(méi)辦法進(jìn)去?！?/p>

……

在陳志堅(jiān)等公益訴訟志愿者的幫助下，該院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)高效完成了轄區(qū)22個(gè)公共場(chǎng)所200余處無(wú)障礙設(shè)施的調(diào)研。

2022年11月10日，該院召開(kāi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、公益訴訟志愿者等擔(dān)任聽(tīng)證員，區(qū)建設(shè)、商務(wù)等主管部門(mén)和相關(guān)地方政府派代表參加，區(qū)殘聯(lián)和部分商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。聽(tīng)證會(huì)上，檢察官通過(guò)大量實(shí)地照片和視頻向與會(huì)人員展示了行動(dòng)障礙者出行遇到的困境，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)介紹了無(wú)障礙設(shè)施存在的問(wèn)題。陳志堅(jiān)作為專(zhuān)家志愿者，對(duì)參會(huì)人員提出的問(wèn)題進(jìn)行解答，對(duì)整改落實(shí)措施給出建議。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證評(píng)議，參會(huì)人員對(duì)推進(jìn)優(yōu)化各場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)達(dá)成共識(shí)。

結(jié)合聽(tīng)證意見(jiàn)，該院先后向區(qū)建設(shè)局、投資促進(jìn)局、社會(huì)事業(yè)局等主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處制發(fā)檢察建議，督促其積極履行職責(zé)，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境優(yōu)化改造。

收到檢察建議后，上述單位高度重視，督促責(zé)任主體逐一排查、逐個(gè)整改。橫林鎮(zhèn)政府還主動(dòng)作為，在檢察建議內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有盲道等無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各重點(diǎn)公共場(chǎng)所新增無(wú)障礙公廁10個(gè)，改造無(wú)障礙廁位46個(gè)；新建無(wú)障礙通道26處；清除62處無(wú)障礙出入口的障礙物；新增無(wú)障礙公共停車(chē)位55個(gè)；設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間等指引標(biāo)識(shí)89個(gè)。

“這下，進(jìn)出商場(chǎng)大門(mén)再也不用繞一大圈了！”近日，陳志堅(jiān)與該院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)成員一起回訪某商業(yè)廣場(chǎng)無(wú)障礙環(huán)境改造情況，他對(duì)煥然一新的無(wú)障礙環(huán)境表示非常滿意。

“我自己就是殘疾人，最知道無(wú)障礙環(huán)境的重要性。我非常愿意擔(dān)任公益訴訟志愿者，把我發(fā)現(xiàn)的損害公益的問(wèn)題告訴檢察官，大家一起推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從‘有’到‘好’，讓所有和我一樣身體不便的人出行能夠更加舒心、從容！”陳志堅(jiān)說(shuō)。

（本報(bào)記者盧志堅(jiān)?通訊員汪翰?孔維娜）

公共利益大家共同守護(hù)

第十四屆全國(guó)人大代表、江蘇省南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校國(guó)際部主任?李鴻彬

檢察公益訴訟是一項(xiàng)新制度。這幾年，檢察機(jī)關(guān)為了高質(zhì)量做好公益訴訟檢察工作，想了很多“妙招”，如訴前磋商、圓桌會(huì)議、公開(kāi)聽(tīng)證、“回頭看”等等，其中讓我印象最深刻的是：充分發(fā)揮公益訴訟志愿者“情報(bào)員”“技術(shù)員”和“監(jiān)督員”的作用，真正做到“公共利益，大家共同守護(hù)”。

最近，從抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上經(jīng)常能看到“益心為公”志愿者參與、支持檢察公益訴訟監(jiān)督辦案活動(dòng)的真人真事、好人好事。越來(lái)越多的社會(huì)各界人士響應(yīng)檢察機(jī)關(guān)的“征召”，或者主動(dòng)申請(qǐng)注冊(cè)為志愿者，通過(guò)線上線下發(fā)揮作用。檢察機(jī)關(guān)借助志愿者對(duì)公益的關(guān)注拓展線索，借助他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)破解辦案難題，借助他們的社會(huì)視角進(jìn)行監(jiān)督，還借助他們的“人脈”廣泛宣傳檢察公益訴訟制度及其生動(dòng)實(shí)踐。志愿者更是成了公益訴訟檢察的“同盟軍”。比如，熱心公益的基層鐵路工人、政協(xié)委員、社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)人姚云峰，在一年多的時(shí)間里就向平臺(tái)提交了公益訴訟線索12件，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、實(shí)地評(píng)議等各類(lèi)辦案活動(dòng)7次，提供專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)等5次。像姚云峰這樣的平臺(tái)注冊(cè)志愿者，目前共有2萬(wàn)余人，為公益訴訟檢察注入了活力和底氣。

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”，同時(shí)要求“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”。近日，最高檢決定全面推開(kāi)“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)工作。我相信，隨著平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)落地見(jiàn)效，多元化的公益訴訟志愿者隊(duì)伍將日益壯大，公益訴訟的社會(huì)助力協(xié)同體系也將更加科學(xué)完善。

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網(wǎng)址: 志愿者繪就公益保護(hù)“同心圓” http://m.u1s5d6.cn/newsview222947.html