隨著空氣污染的健康效應(yīng)的證據(jù)越來(lái)越多，在2021年9月22日，世界衛(wèi)生組織（WHO）2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指導(dǎo)值》（Air Quality Guidelines, AQG），引發(fā)了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)修訂的熱議。我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》何時(shí)修訂、將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置在什么水平、新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將帶來(lái)什么效益、付出多大成本、產(chǎn)生什么經(jīng)濟(jì)影響、如何與當(dāng)前的“雙碳”目標(biāo)與其它社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，這些決策者關(guān)切的問(wèn)題亟需開(kāi)展全面、綜合的研究才能回應(yīng)。特別是，迫切需要回答標(biāo)準(zhǔn)修訂還需要進(jìn)行哪些研究以彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)修訂中的科學(xué)支撐不足的問(wèn)題。

近日，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的環(huán)境健康研究團(tuán)隊(duì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究團(tuán)隊(duì)分別初步完成了以健康為驅(qū)動(dòng)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)的研究需求識(shí)別，以及標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)的經(jīng)濟(jì)分析。2022年11月7日，課題組在北京大學(xué)中關(guān)新園舉辦了題為“基于健康保護(hù)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究與管理”的學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)上，課題組分享了《基于健康的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂的相關(guān)研究需求識(shí)別》和《基于經(jīng)濟(jì)分析的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂路徑研究》兩個(gè)研究的研究成果，多位相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者受邀參加了此次研討會(huì)并提出了寶貴和建議，成果報(bào)告和交流環(huán)節(jié)由北京大學(xué)潘小川教授主持進(jìn)行。

圖片來(lái)源：北京大學(xué)

中科院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院朱彤教授帶領(lǐng)的課題組介紹了《基于健康的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂的相關(guān)研究需求識(shí)別》研究的主要發(fā)現(xiàn)。研究提出，未來(lái)空氣污染健康效應(yīng)研究應(yīng)該聚焦四方面問(wèn)題：1. 解析健康效應(yīng)的異質(zhì)性、識(shí)別易感人群；2. 刻畫(huà)暴露反應(yīng)關(guān)系的非線性、明確低濃度健康效應(yīng)；3. 探究復(fù)合暴露的健康效應(yīng)、基于PM2.5成分解析其復(fù)雜健康效應(yīng)；4. 應(yīng)用更嚴(yán)格的研究設(shè)計(jì)、構(gòu)建暴露與健康的因果關(guān)系。

空氣污染暴露反應(yīng)關(guān)系的研究需求識(shí)別（圖源：朱彤教授團(tuán)隊(duì)）

與會(huì)專家認(rèn)為關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)修訂的科學(xué)研究需求識(shí)別非常及時(shí)，符合國(guó)家當(dāng)前決策支撐的需求，將促進(jìn)中國(guó)基于本土數(shù)據(jù)開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

北京大學(xué)潘小川教授表示，目前的研究基本回答了中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂和制定的主要科學(xué)問(wèn)題，建議結(jié)合梳理的科學(xué)證據(jù)提出更加清晰的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義結(jié)論，為我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供有力的科學(xué)支撐。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心李湉湉研究員建議結(jié)合文獻(xiàn)梳理的不同人群、PM2.5不同組分、復(fù)合暴露等健康效應(yīng)異質(zhì)性問(wèn)題及可靠的研究結(jié)論，探索空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化方案，包括指標(biāo)、限值及相應(yīng)的時(shí)空尺度，加強(qiáng)對(duì)特定人群健康保護(hù)。

清華大學(xué)蔡聞佳副教授表示及時(shí)、系統(tǒng)、完善的空氣污染健康影響研究綜述，將引導(dǎo)領(lǐng)域研究的逐步深入；建議結(jié)合空氣質(zhì)量管理的階段要求，分近中遠(yuǎn)期梳理研究需求；同時(shí)，根據(jù)區(qū)域異質(zhì)性，探討制定區(qū)域和地方層面空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所姜克雋研究員表示，面向“美麗中國(guó)”和雙碳目標(biāo)的中國(guó)需要在大氣質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面更進(jìn)一步，建議結(jié)合我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定歷史，將世界衛(wèi)生組織最新空氣質(zhì)量指導(dǎo)值納入考慮，綜合考慮大氣污染治理與溫室氣體減排的影響，制定與“美麗中國(guó)”目標(biāo)相一致的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

北京大學(xué)張世秋教授代表課題組做了《基于經(jīng)濟(jì)分析的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂路徑研究》的項(xiàng)目成果分享。她表示，成本效益分析是公認(rèn)的、應(yīng)用最廣泛和影響最大的公共政策分析方法，并在全球范圍廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)分析可為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂提供必要的學(xué)術(shù)研究支持。健康效益通常是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總效益中最重要的組成部分，占比可高達(dá)九成以上，而健康效益改善又主要來(lái)自于PM2.5長(zhǎng)期暴露水平的降低，特別是死亡風(fēng)險(xiǎn)的降低。因此，針對(duì)致命風(fēng)險(xiǎn) （mortality risk / death）進(jìn)行價(jià)值評(píng)估至關(guān)重要，當(dāng)前健康效益貨幣化方法的本地應(yīng)用挑戰(zhàn)猶存，亟需形成方法規(guī)范和關(guān)鍵參數(shù)集。標(biāo)準(zhǔn)修訂情景分析結(jié)果表明，全面實(shí)施更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有助于更好地保護(hù)公眾健康，并產(chǎn)生巨大的健康效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

致命風(fēng)險(xiǎn)在空氣污染健康效益評(píng)估中占比九成以上（圖源：USEPA）

與會(huì)專家認(rèn)為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)更新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析十分重要，研究關(guān)于致命風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)壽命價(jià)值（VSL）研究結(jié)果及推薦的參數(shù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前健康影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估的方法做出了貢獻(xiàn)，可應(yīng)用于健康效益的貨幣化研究。同時(shí)，針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行的系統(tǒng)性減排措施梳理和成本分析，可為后續(xù)的研究提供方法參考和數(shù)據(jù)、信息基礎(chǔ)。

在交流中，清華大學(xué)張強(qiáng)教授指出，標(biāo)準(zhǔn)更新將推動(dòng)污染物的持續(xù)減排，由此帶來(lái)的空氣質(zhì)量提升及健康效益與當(dāng)前的污染水平及改善幅度變化密切相關(guān)，且具有時(shí)空差異性，建議突出大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域的情景分析及減排措施的組合設(shè)計(jì)，帶動(dòng)其他區(qū)域治理升級(jí)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院胡京南研究員認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)更新的成本分析應(yīng)當(dāng)明確成本核算邊界，并考慮技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降，開(kāi)展不確定性分析。

中國(guó)人民大學(xué)馬中教授建議基于成本的不確定性分析梳理措施優(yōu)先排序，識(shí)別近中期確定性較強(qiáng)的治理措施完善政策建議。

北京煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院教授級(jí)高工段潔儀認(rèn)為健康效益只是標(biāo)準(zhǔn)更新諸多收益之一，應(yīng)進(jìn)一步研究標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)應(yīng)關(guān)系，分析標(biāo)準(zhǔn)更新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)白榮春顧問(wèn)表示，在考慮制定高健康收益的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需同步考慮實(shí)施的可行性；并建議結(jié)合當(dāng)前的管理需求，識(shí)別可行路徑及推薦情景，為決策者提供參考。

能源基金會(huì)環(huán)境管理項(xiàng)目主任劉欣表示，兩個(gè)研究全面梳理了空氣污染與健康暴露的各類響應(yīng)關(guān)系的最新科研進(jìn)展，并對(duì)中國(guó)分地區(qū)生命統(tǒng)計(jì)價(jià)值和分行業(yè)的減排成本進(jìn)行了分析，對(duì)于未來(lái)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂將起到積極的支撐作用。未來(lái)可以進(jìn)一步將行業(yè)減排成本和健康收益拓展為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)綜合影響分析，并定量分析基準(zhǔn)情景下未來(lái)人口老齡化帶來(lái)的額外健康風(fēng)險(xiǎn)，以準(zhǔn)確核算標(biāo)準(zhǔn)限值及實(shí)施時(shí)間可能的真實(shí)收益。

相關(guān)知識(shí)

環(huán)境健康戰(zhàn)略研討會(huì)暨“制定基于健康保護(hù)的中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目開(kāi)題會(huì)成功舉辦
環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量
科技助力環(huán)保：空氣質(zhì)量檢測(cè)儀在環(huán)境保護(hù)與治理中的核心作用
大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
居民時(shí)空行為與環(huán)境污染暴露對(duì)健康影響的研究進(jìn)展
城市環(huán)境研究︱“環(huán)境+健康+城市”的研究演進(jìn)
環(huán)境健康研究中心
環(huán)境保護(hù)部：環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)正式納入國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系

網(wǎng)址: 基于健康保護(hù)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究取得新進(jìn)展 http://m.u1s5d6.cn/newsview222925.html