武漢早教市場調(diào)查②:“都說管不了,這些機構(gòu)誰能管?老百姓的事誰來管?”
「本文來源:人民網(wǎng)-湖北頻道」
人民網(wǎng)武漢8月24日電 (周雯)22日,本網(wǎng)刊發(fā)《武漢早教市場調(diào)查①:機構(gòu)跑路、退費無門 消費者維權(quán)難》稿件引發(fā)關(guān)注。針對有武漢網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言反映:校外線下培訓機構(gòu)違規(guī),教育局衛(wèi)健局互相推諉。記者展開了調(diào)查。
據(jù)網(wǎng)友“W***”留言,7月27日,孩子母親被“金寶貝武漢經(jīng)開萬達中心”銷售人員鼓動購買了培訓課程,合計實繳20500元。8月2日下午與機構(gòu)聯(lián)系要求根據(jù)實際上課節(jié)數(shù)退費,對方要求先上滿1/3課程,才能退費一半。
為此,該網(wǎng)友向武漢經(jīng)開區(qū)(漢南區(qū))教育局反映問題,當?shù)亟逃块T反饋:該機構(gòu)歸口區(qū)衛(wèi)健局管理,已轉(zhuǎn)交給衛(wèi)健局。
隨后,此網(wǎng)友又致電該區(qū)衛(wèi)健局,衛(wèi)健局回復稱:該部門管理3歲以下的托幼機構(gòu),并要求樓層不超過4樓,根據(jù)其描述該早教機構(gòu)在4樓經(jīng)營且有3歲以上的幼兒接受培訓,因此機構(gòu)不是托幼機構(gòu),不屬于衛(wèi)健局管。
那么,早教機構(gòu)到底歸誰管?武漢經(jīng)開區(qū)(漢南區(qū))教育局表示,該機構(gòu)是一家武漢連鎖托幼品牌,該局7月初前往調(diào)查,其服務對象為0-3歲幼兒。
根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕15號《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),衛(wèi)生健康部門牽頭負責3歲以下嬰幼兒照護服務工作。嬰幼兒照護服務機構(gòu)應該在有關(guān)部門注冊登記,并向衛(wèi)生健康部門備案。
“根據(jù)《意見》,3歲以下嬰幼兒照護服務,由衛(wèi)健部門牽頭管理。具體到消費糾紛(退費)問題,是市場監(jiān)管部門的職責?!蔽錆h經(jīng)開區(qū)(漢南區(qū))教育局表示。
對此,武漢經(jīng)開區(qū)(漢南區(qū))衛(wèi)健局則回應稱,該早教機構(gòu)不屬于為3歲以下嬰幼兒提供托育服務的機構(gòu)。
據(jù)介紹,國家衛(wèi)生健康委、中編辦、民政部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法(試行)的通知》(國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號)明確“本辦法適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務的托育機構(gòu)”“托育機構(gòu)申請登記時,應當在業(yè)務范圍(或經(jīng)營范圍)中明確托育服務內(nèi)容”。
武漢經(jīng)開區(qū)(漢南區(qū))衛(wèi)健局表示,該機構(gòu)服務內(nèi)容主要為0-5歲的嬰幼兒提供育樂、音樂、藝術(shù)和其它課程服務,一般每周2-3節(jié)課,一節(jié)課約40分鐘,有家長陪同,不是為家長提供嬰幼兒照護服務。投訴人也是“購買了培訓課程”,簽訂的《課程銷售協(xié)議》。
據(jù)調(diào)查,該問題反映的機構(gòu)為“金寶貝武漢經(jīng)開萬達中心”,機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照名稱為“武漢精辰科教有限公司經(jīng)開分公司”,注冊經(jīng)營范圍為“企業(yè)管理服務;專業(yè)藝術(shù)的組織策劃服務,教育咨詢;服裝、玩具、工藝品(金飾品除外)、紡織品、日用百貨、辦公用品、教具銷售”。“該機構(gòu)經(jīng)營范圍并無‘3歲以下嬰幼兒托育服務’的經(jīng)營范圍?!蔽錆h經(jīng)開區(qū)(漢南區(qū))衛(wèi)健局介紹。
事實上,不僅是該家早教機構(gòu),目前不少早教中心都是以“教育咨詢”名義注冊。業(yè)內(nèi)人士介紹,成立教育培訓機構(gòu)需到教育行政部門注冊登記,并需要符合多項條件。由于教育部門注冊門檻高,業(yè)內(nèi)慣常做法是以咨詢、文化或科技公司等名義登記注冊,獲得營業(yè)執(zhí)照。
“望子成龍”和擔心孩子“輸在起跑線上”的心理,使得越來越多的父母開始關(guān)注孩子的早期教育,也造就了龐大而蓬勃的早教市場。記者了解到,近年來我國大力促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展,但對于0到3歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系。
“希望有關(guān)單位說明此事到底歸誰管,能否對其進行有效管理?這些部門都說不歸他們管,難道早教機構(gòu)就沒人能管?老百姓的事就沒人來管?”該網(wǎng)友提出質(zhì)疑,希望職能部門不要“踢皮球”,要真正為群眾“辦實事”。
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