青島市教育局關(guān)于印發(fā)《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的通知

青教規(guī)〔2018〕3號(hào)

各區(qū)、市教育、民政、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、消防部門(mén)，市教育局機(jī)關(guān)各處室：

　　為促進(jìn)我市民辦教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及山東省教育廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，研究制定本標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　

　　青島市教育局 青島市民政局 青島市工商局

　　青島市消防局

　　2018年12月7日

 青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　第一條（目的依據(jù)）根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《青島市實(shí)施<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）《山東省關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯教民〔2018〕6號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二條（適用范圍）本標(biāo)準(zhǔn)適用于由教育部門(mén)或授權(quán)的行政審批部門(mén)許可，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本行政區(qū)域內(nèi)，面向社會(huì)舉辦的，實(shí)施與中小學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)、培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

　　《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)審批范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　面向社會(huì)舉辦實(shí)施的職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓(xùn)，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)以及對(duì)從事嬰幼兒照護(hù)、中小學(xué)生及幼兒托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家關(guān)于涉外教育培訓(xùn)，以及消防、交通、保安、安全生產(chǎn)等特定行業(yè)培訓(xùn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條（設(shè)立條件）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹戏煞ㄒ?guī)要求的舉辦者；

　?。ǘ┯泻戏ǖ拿Q、規(guī)范的章程和健全的管理制度；

　?。ㄈ┰O(shè)立黨組織并定期開(kāi)展活動(dòng)；

　?。ㄋ模┯信c培訓(xùn)項(xiàng)目相匹配的注冊(cè)資金（注冊(cè)資本）；

　?。ㄎ澹┯信c培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備；

　?。┯蟹蠗l件的擬任董事會(huì)（理事會(huì)）或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“決策機(jī)構(gòu)”）及監(jiān)事會(huì)；

　?。ㄆ撸┯蟹弦?guī)定任職條件的法定代表人、校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）及主要管理人員；

　　（八）有與培訓(xùn)類型及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍；

　?。ň牛┯信c培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、課程及教材；

　　（十）具備法人條件。

　　第四條（舉辦者）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，并符合下列條件。

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)組織：有中華人民共和國(guó)法人資格；信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信單位名單，無(wú)不良記錄；法定代表人有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　（二）個(gè)人：有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居；信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄；有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　（三）兩個(gè)以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)、舉辦者的排序、爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

　　中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第五條（機(jī)構(gòu)名稱）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，只能使用一個(gè)名稱，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語(yǔ)義一致。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，名稱依次由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)（兩個(gè)以上漢字組成）、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理方面的相關(guān)規(guī)定，名稱應(yīng)當(dāng)包含“有限責(zé)任公司”或者“股份有限公司”的公司組織形式部分。

　　第六條（章程）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定章程，并按照章程組織開(kāi)展活動(dòng)。章程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）機(jī)構(gòu)的名稱、舉辦者、地址、法人屬性； （二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則； （三）辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等； （四）注冊(cè)資金（注冊(cè)資本）以及資產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)等； （五）決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)以及黨組織、行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； （六）黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)的程序； （七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序； （八）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)； （九）教職工、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制； （十）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序； （十一）章程修改的程序； （十二）其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

　　營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條（管理制度）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定各項(xiàng)規(guī)章制度： （一）行政管理制度； （二）教育教學(xué)管理制度； （三）安全管理制度； （四）教職工管理制度； （五）學(xué)生管理制度； （六）檔案管理制度； （七）資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)雜費(fèi)存取專用賬戶管理制度； （八）招生、收費(fèi)和退費(fèi)管理制度； （九）場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備管理制度； （十）信息公開(kāi)制度等。

　　第八條（黨組織設(shè)立）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，確保正確的辦學(xué)方向。

　　第九條（注冊(cè)資金或注冊(cè)資本）舉辦者申請(qǐng)籌設(shè)、設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的出資義務(wù)，按時(shí)足額繳存注冊(cè)資金（注冊(cè)資本），保證日常工作的正常運(yùn)行和教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。注冊(cè)資金（注冊(cè)資本）數(shù)額應(yīng)當(dāng)與辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，應(yīng)不低于40萬(wàn)元，每增設(shè)1個(gè)教學(xué)點(diǎn)（分支機(jī)構(gòu)）增資數(shù)額應(yīng)不低于20萬(wàn)元，存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本賬戶，作為流動(dòng)資金使用。

　　第十條（辦學(xué)場(chǎng)所與設(shè)備設(shè)施）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有與辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場(chǎng)所。不得使用居民住宅、地下室、工業(yè)建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流建筑，租賃或借用中小學(xué)校校舍、場(chǎng)地作為辦學(xué)場(chǎng)所。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)層次、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和圖書(shū)資料等。

　　辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積不得少于200平方米，其中教學(xué)用房面積不得少于總建筑面積的2/3，同一培訓(xùn)時(shí)段、同一培訓(xùn)教室內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米。提供寄宿的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其生均宿舍使用面積不得少于3平方米，還應(yīng)當(dāng)配備與寄宿學(xué)生規(guī)模相匹配的閱覽、生活與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

　　辦學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定要求，并取得相應(yīng)的安全證明材料，接受教育主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。其中，1998年9月以前建設(shè)使用且建筑主體未發(fā)生改、擴(kuò)建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求；1998年9月1日后的新建、擴(kuò)建或改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的，建筑面積在300平方米以上且小于1000 平方米的，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)；建筑面積大于 1000 平方米的，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收手續(xù)。

　　舉辦者以自有場(chǎng)所辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供辦學(xué)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料，以租用場(chǎng)所辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的租賃合同，租賃期限自申請(qǐng)辦學(xué)之日起不得少于2年。

　　第十一條（決策機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或其代表人、黨組織負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）、教職工代表等五人以上組成。決策機(jī)構(gòu)設(shè)負(fù)責(zé)人一人，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　第十二條（監(jiān)事會(huì)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)由黨的基層組織代表、教職工代表等人員組成，其中教職工代表不少于三分之一。教職工人數(shù)較少或規(guī)模較小的可只設(shè)一至兩名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。決策機(jī)構(gòu)成員不得兼任或擔(dān)任監(jiān)事。

　　第十三條（校長(zhǎng)或行政負(fù)責(zé)人）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，具有5年以上教育從業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績(jī)，身體健康，年齡不超過(guò)70周歲,且不得兼任其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的校長(zhǎng)。

　　第十四條（法定代表人）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人，由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

　　第十五條（管理人員）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職管理人員應(yīng)不少于3人，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理工作。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，會(huì)計(jì)和出納不得兼任。配備符合任職條件的專職安保人員。關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。

　　第十六條（教師隊(duì)伍）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，所配備教師與所開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)，專兼職教師結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足，并與所聘教師依法簽訂勞動(dòng)合同。其中，專職教師不少于2人，且不得少于教師總數(shù)的三分之一。任課教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號(hào)要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站及辦學(xué)場(chǎng)所顯著位置予以公示。

　　所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書(shū)。其中，從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。聘任外籍人員，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘任學(xué)校應(yīng)向外國(guó)專家管理部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)通外國(guó)人來(lái)華工作許可管理系統(tǒng)賬號(hào)，辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可證。 ?

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)（幼兒園）在職教師（含教研人員）。

　　第十七條（培訓(xùn)項(xiàng)目）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，具有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、與其培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和符合規(guī)定的培訓(xùn)教材，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。入學(xué)前應(yīng)與學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人簽訂書(shū)面培訓(xùn)合同。

　　面向中小學(xué)生所開(kāi)展的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在區(qū)（市）中小學(xué)同期進(jìn)度。學(xué)科類培訓(xùn)班名稱應(yīng)以學(xué)生所處年級(jí)和參訓(xùn)學(xué)科命名。培訓(xùn)班額不得高于《山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的班額要求。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，不得留作業(yè)。不得舉辦中小學(xué)生學(xué)科等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。不得對(duì)學(xué)前教育階段兒童實(shí)施小學(xué)化教育。

　　第十八條（教學(xué)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦學(xué)許可證》載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，在經(jīng)批準(zhǔn)的辦學(xué)地址開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。正式批準(zhǔn)辦學(xué)一年以后，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)（分支機(jī)構(gòu)）。教學(xué)點(diǎn)（分支機(jī)構(gòu)）不具有獨(dú)立的法人資格，有關(guān)辦學(xué)活動(dòng)、教育教學(xué)及財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)，均由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施并承擔(dān)責(zé)任。

　　設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)（分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹弦蟮霓k學(xué)場(chǎng)所及相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施，且所設(shè)教學(xué)點(diǎn)校舍建筑面積不得少于150平方米，同一培訓(xùn)時(shí)段、同一培訓(xùn)教室內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米。校舍的租期不低于2年。

　?。ǘ┡鋫浞先温殫l件的專職負(fù)責(zé)人及相應(yīng)的管理人員，其任職條件參照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）及管理人員的要求執(zhí)行。

　?。ㄈ┡鋫淠軌驖M足教育教學(xué)需要的專兼職教師隊(duì)伍等。

　　非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在法人所在地行政區(qū)內(nèi)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但不得跨區(qū)（市）設(shè)立教學(xué)點(diǎn)；在批準(zhǔn)的區(qū)域以外辦學(xué)，應(yīng)按照新設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)到擬辦學(xué)所在地的區(qū)（市）審批機(jī)關(guān)審批。營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在法人所在地行政區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)過(guò)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；跨區(qū)（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，需經(jīng)分支機(jī)構(gòu)所在地區(qū)（市）審批機(jī)關(guān)審批，并向原審批機(jī)關(guān)備案。

　　第十九條（登記）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可之后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行法人登記。

　　第二十條（附則）對(duì)已經(jīng)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，凡向教育部門(mén)或授權(quán)的行政審批部門(mén)申請(qǐng)舉辦者和辦學(xué)地址變更的，其辦學(xué)條件應(yīng)達(dá)到本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　本規(guī)定自2018年12月7日起施行，有效期至2023年12月 6日。2014年6月15日頒布的《青島市教育局民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》中涉及的中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校的條款內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由青島市教育局負(fù)責(zé)解釋。

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