計劃生育的原生含義本就有家庭規(guī)劃和家庭決策的內(nèi)涵。立足于當前新的人口態(tài)勢，應(yīng)該對“計劃生育”基本國策進行全新詮釋，基于目前的全面二孩政策，“有計劃的按政策生育”應(yīng)盡快轉(zhuǎn)型為“有計劃的家庭自主生育”。

　　后計劃生育時代的人口戰(zhàn)略不應(yīng)將“計劃生育”狹義化，“計劃生育”不等同于“只生一個好”或“只生兩個好”，更不等同于“限制生育”和“控制生育”，它依然是“有計劃的”，即倡導(dǎo)夫婦根據(jù)個體條件、家庭狀況以及對社會經(jīng)濟環(huán)境的判斷而自主地決定其生育計劃，從強調(diào)公民義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬毓駲?quán)利。在實行家庭自主生育的情況下，政府絕不是無計劃的，政府應(yīng)專注于宏觀管理和資源配置，提供優(yōu)質(zhì)高效安全的生殖健康服務(wù)，在幫助家庭合理實現(xiàn)其計劃生育的同時，維持世代更替的相對平衡。不僅如此，在加快實現(xiàn)自主生育的同時亦要避免錯誤解讀“鼓勵生育”，不能為了“多生”而偏廢“善養(yǎng)”。

　　未來幾十年，中國的人口趨于減少是大趨勢，但不會出現(xiàn)所謂的“斷崖式下跌”和“人口雪崩現(xiàn)象”。人口變遷有著巨大的長期慣性，人口不是開啟一切社會問題的鑰匙，試圖僅僅通過改變計劃生育政策而逆轉(zhuǎn)人口老齡化乃至消除人口變動和社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險無異于杯水車薪。

　　（《探索與爭鳴》2019年第1期 胡湛 彭希哲） 

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