染防治是防止土壤遭受污染和對(duì)已污染土壤進(jìn)行改良、治理的活動(dòng)。結(jié)合目前我市很多地塊需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的實(shí)際，關(guān)于土壤污染防治知識(shí)，特別是土壤污染狀況調(diào)查，想了解的朋友請(qǐng)一起來(lái)學(xué)習(xí)下相關(guān)的內(nèi)容吧。
1、什么叫土壤污染?
土壤污染是指人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。土壤污染物大致可分為無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物兩大類。當(dāng)土壤中含有害物質(zhì)過(guò)多，超過(guò)土壤的自凈能力，就會(huì)引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，微生物活動(dòng)受到抑制，有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累通過(guò)“土壤→植物→人體”，或通過(guò)“土壤→水→人體” 間接被人體吸收，達(dá)到危害人體健康的程度，就是土壤污染。
2、我國(guó)對(duì)土壤污染防治方面的主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
主要法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等。
3、土壤污染防治原則是什么?
土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
4、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)包括哪些活動(dòng)?
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
5、什么樣的情況下需要開展土壤污染狀況調(diào)查?
(1)擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊，疑似污染地塊是指從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地(《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》);
(2)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊(《土壤污染防治法》);
(3)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊(《土壤污染防治法》);
(4)用途變更或者土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地(《土壤污染防治法》)。
6、什么樣的情況下不需要開展土壤污染狀況調(diào)查?
住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中屬于環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。
7、開展土壤污染狀況調(diào)查的責(zé)任主體是誰(shuí)?
土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
8、如何啟動(dòng)土壤污染狀況調(diào)查工作?
應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人按照規(guī)定，可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開展土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告蓋章版形成后，可根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門分配的賬號(hào)和密碼登陸并上傳至全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，主要內(nèi)容向社會(huì)公開，并報(bào)青島市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)?jiān)u審。
9、如何申請(qǐng)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審?
申請(qǐng)人向所在地生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)賬號(hào)，通過(guò)污染地塊管理系統(tǒng)提交以下材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(1)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表;
(2)申請(qǐng)人承諾書;
(3)報(bào)告出具單位承諾書;
(4)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告及相關(guān)附件。
10、如何受理土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?
申請(qǐng)人提出評(píng)審申請(qǐng)后，青島市生態(tài)環(huán)境主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定或不予受理決定并說(shuō)明理由或一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限。
11、如何組織評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告?
組織評(píng)審的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)自收到受理通知書之日起6個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審;如需開展抽樣檢測(cè)鑒定等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
12、如何告知土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審結(jié)果?
青島市生態(tài)環(huán)境主管部門在1個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審意見(jiàn)等評(píng)審材料通過(guò)污染地塊管理系統(tǒng)送達(dá)申請(qǐng)人，評(píng)審意見(jiàn)上傳至污染地塊管理系統(tǒng)，即視為評(píng)審結(jié)果告知。
13、如何使用土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審結(jié)果?
對(duì)調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量不超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，可以按調(diào)查報(bào)告中的規(guī)劃用途再開發(fā)利用;污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，青島市生態(tài)環(huán)境局將該地塊納入污染地塊名錄管理，向社會(huì)公開。土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)依法開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
14、如何進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?
土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，主要內(nèi)容向社會(huì)公開。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊，將其納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，此類地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。經(jīng)評(píng)審，風(fēng)險(xiǎn)可接受的，不需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊，可以按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的規(guī)劃用途再開發(fā)利用。
15、如何進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)?
經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審后需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的建設(shè)用地地塊，由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)，編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案、修復(fù)方案，將風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案上傳至全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，主要內(nèi)容向社會(huì)公開。風(fēng)險(xiǎn)管控方案、修復(fù)方案由土壤污染責(zé)任人自行組織評(píng)審。
16、如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估?
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，編制效果評(píng)估報(bào)告，效果評(píng)估報(bào)告上傳至全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，主要內(nèi)容向社會(huì)公開。對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，可以申請(qǐng)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
17、如何使用風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)審結(jié)果?
經(jīng)評(píng)審后達(dá)到確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄后，可以按照土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的規(guī)劃用途再開發(fā)利用。未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
18、未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的行為應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任是什么?
《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十四條規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
(三)未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的；
(四)未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的；
(五)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留。
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