□土壤污染具有隱蔽性、長期性和不易修復(fù)等特點，一旦被污染，危害極為嚴重

　　近年來，由于土壤污染造成的食品安全事件多發(fā)，引起社會各界高度關(guān)注。有關(guān)調(diào)查顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。我國受污染耕地面積占8.3%，達1.5億畝（折算合10萬平方公里）。土壤的主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、鉻等重金屬，以及滴滴涕和多環(huán)芳烴等有機物。

　　土壤污染的成因主要有三個方面：一是工礦業(yè)的“三廢”排放。廢渣經(jīng)雨水淋溶污染土壤，廢水經(jīng)河流污染農(nóng)田，廢氣（包括汽車尾氣）通過大氣沉降在土壤中累積。二是農(nóng)業(yè)面源污染。化肥、農(nóng)藥、地膜的過度使用，造成污染物在土壤中長期殘留。禽畜飼料中含有銅、鋅、砷等添加劑，長期使用禽畜糞便作為有機肥也可造成土壤污染。三是垃圾圍城、圍村，污染土壤。

　　土壤污染具有隱蔽性、長期性和不易修復(fù)等特點，一旦被污染，危害極為嚴重：

　　一是威脅國家糧食安全和食物安全。土壤污染帶來耕地質(zhì)量下降，直接威脅18億畝耕地紅線，導(dǎo)致糧食和農(nóng)產(chǎn)品重金屬等含量超標，影響食物安全。

　　二是危害人體健康。土壤中的重金屬通過食物鏈進入人體后，具有致癌、致畸、致突變的危害。

　　三是影響社會穩(wěn)定。土壤污染防治涉及搬遷工礦企業(yè)的職工安置，農(nóng)民經(jīng)濟受損和人民群眾健康受損的補償問題等，如不能妥善處理將影響社會和諧穩(wěn)定。

　　防治土壤污染需要從以下幾個方面著力：

　　轉(zhuǎn)變理念，建立生態(tài)文明考核體系。土壤污染事件頻發(fā)是我國環(huán)境容量到達臨界點的表現(xiàn)之一，必須高度重視，切實轉(zhuǎn)變GDP至上的發(fā)展理念。要把土壤污染防治與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。要加快健全生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，推動將其納入干部績效考核，進一步發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

　　健全制度，修訂法律法規(guī)，完善各項標準。建議盡快出臺《土壤污染防治法》，實現(xiàn)土壤污染依法防治、依法監(jiān)督、依法管理。我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標準不完善，有些方面還是空白。要以人民健康、以可持續(xù)發(fā)展為根本原則，全面審視、盡快修訂和完善土壤污染標準、修復(fù)標準、污水處理標準、農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全標準等。

　　深化改革，理順土壤污染防治管理體制。土壤污染防治工作由多部門“多頭”管理。建議建立土壤污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。建立流域排放總量控制制度和土壤環(huán)境損害的賠償、補償制度。整合現(xiàn)有環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、糧食等部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享。

　　加強研發(fā)，開展重大修復(fù)工程。土壤污染的治理修復(fù)難度大，物理、化學(xué)方法成本高，生物方法耗時長。要鼓勵科研機構(gòu)加快研究低成本、易于大面積推廣的土壤治理和修復(fù)技術(shù)，對取得重大成果的科研人員予以重獎。在大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中式飲用水水源地周邊等，開展重大修復(fù)示范工程。

　　全民動員，建立公眾參與機制。土壤孕育萬物，是中華民族世世代代賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，要形成全民動員、地方負責(zé)、部門支持的土壤污染防治總格局。防治土壤污染，保護人民健康，時不我待、刻不容緩。只有人人重視、從自己做起，才能保護好我們的大地母親，為子孫后代留下天藍地綠水清的美好家園。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月17日 20 版）

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