近日，省衛(wèi)生健康委下發(fā)通知，指出我省將深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能，努力打造良好衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位、全周期保障人民健康。
一
繼續(xù)消除壁壘束縛，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1、支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)
優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；積極支持社會(huì)力量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；大力支持社會(huì)力量投向資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)格按照“非禁即入”原則，對(duì)符合條件、規(guī)劃和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等方面，不得以任何理由限制；其提供的簽約服務(wù)，在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)投資活力，推動(dòng)形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、分工協(xié)作、健康發(fā)展的多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。
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2、清理行業(yè)保護(hù)和行政壟斷行為
嚴(yán)格清理、廢除妨礙衛(wèi)生健康領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件，進(jìn)一步明確審查主體，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則，在公文擬制過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)擬制的公文進(jìn)行審查。開(kāi)展執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況“回頭看”，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)社會(huì)資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻，政策制定前要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公示并接受監(jiān)督。
3、深化中介服務(wù)改革
進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，衛(wèi)生健康領(lǐng)域中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，切斷利益關(guān)聯(lián)，平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由行政部門支付并納入部門預(yù)算。
二
深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1、推行“一網(wǎng)通辦”
加大衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)一體化在線平臺(tái)建設(shè)力度，打造無(wú)紙化、智能化、一站式的網(wǎng)上服務(wù)環(huán)境，2019年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%。推動(dòng)衛(wèi)生健康政務(wù)信息跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的共享共用，2019年底前實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“材料零提交、表單零填寫、證明零提供、部門零跑動(dòng)”的“一鍵通辦”。推進(jìn)網(wǎng)上辦事流程重組再造，以群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，變“我能辦”為“我要辦”，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“政府端菜”向“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)惠民便民事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
2、推行“最多跑一次”
編制公開(kāi)全省統(tǒng)一的衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制服務(wù)指南，構(gòu)建全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并指導(dǎo)市縣同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。根據(jù)國(guó)家公布的保留證明事項(xiàng)清單，編制公布省本級(jí)衛(wèi)生健康保留證明事項(xiàng)清單，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，達(dá)到取消條件的及時(shí)取消，能通過(guò)網(wǎng)上核查比對(duì)的，一律不再要求開(kāi)具紙質(zhì)證明，切實(shí)解決“奇葩證明”“循環(huán)證明”的問(wèn)題。
3、推行“證照分離”改革
深入推進(jìn)“證照分離”改革，推行告知承諾的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可。加快推進(jìn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，通過(guò)推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)審批材料，公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦理進(jìn)度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信息歸集公示等工作優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。
三
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序
1、推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管
持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體檢查事項(xiàng)全覆蓋。動(dòng)態(tài)管理“一單、兩庫(kù)”，及時(shí)梳理調(diào)整全省衛(wèi)生健康隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法人員變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
2、創(chuàng)新監(jiān)管方式
全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，建立健全信用記錄和檔案，加快信用信息歸集共享，推進(jìn)信用信息公開(kāi)公示。積極探索信用監(jiān)管，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”。
3、規(guī)范自由裁量權(quán)
嚴(yán)格落實(shí)《河北省衛(wèi)生健康行政裁量權(quán)管理規(guī)定》和《河北省衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加強(qiáng)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟練掌握行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提高執(zhí)法水平，保障合法、合理行使。通過(guò)行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、依法行政考核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、辦理行政執(zhí)法投訴案件等途徑對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。根據(jù)行政執(zhí)法工作的實(shí)際和法律、法規(guī)、規(guī)章的修訂情況，對(duì)衛(wèi)生健康行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂、調(diào)整、完善。
通知要求，各市衛(wèi)生健康行政部門要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作確定為“一把手工程”，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作舉措落地生效。要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，多渠道聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)訴求，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，提高政策可及性。要按照規(guī)定時(shí)限，向社會(huì)公布落實(shí)政策的具體措施，接受社會(huì)監(jiān)督并進(jìn)行自查；要進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生健康營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況常態(tài)化督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作舉措落地生效。
編輯：康小河
