首頁知識代表為增進老年人福祉建言獻策重慶實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋

代表為增進老年人福祉建言獻策重慶實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋

來源：泰然健康網時間：2025年08月02日 21:33

建議：2024年初，市人大代表、墊江縣周嘉鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心高級農藝師鐘娟聚焦養(yǎng)老痛點問題，提出《關于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的建議》，呼吁強化部門責任、建立聯(lián)動機制，完善配套設施、培養(yǎng)專業(yè)人才，培育市場主體、創(chuàng)新管理模式并提供精準服務。

效果：建議得到相關部門積極回應，市人大常委會有關負責人率市民政局、財政局等部門到區(qū)縣督辦。目前，我市已打造街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心963個、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站點10912個，家庭養(yǎng)老床位達5000余張，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。前不久，重慶“建中心帶站點進家庭”養(yǎng)老服務模式獲民政部點贊。

76歲的朱婆婆獨居在渝中區(qū)上清寺街道春森路60號，因左手殘疾并高度近視，失去部分生活自理能力。不久前她在家中摔倒，手部骨折，生活更加不便。

了解到老人的實際困難后，渝中區(qū)民政局聯(lián)合街道為其量身定制家庭養(yǎng)老床位，并進行適老化改造，為老人家中安裝緊急呼叫按鈕等智能設備……類似的家庭養(yǎng)老床位，目前重慶已有5000余張。

推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務提質增效，是市人大代表、墊江縣周嘉鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心高級農藝師鐘娟一直關注的事情。近日，鐘娟在接受采訪時表示，其在2024年全市兩會期間提出的《關于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的建議》得到高效辦理，有力助推我市實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

調研：發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務難點、瓶頸

重慶是全國老齡化程度較高的城市之一。截至2023年底，全市60歲及以上戶籍人口超過780萬人，占戶籍總人口數(shù)的22.9%。

一直對此保持高度關注的鐘娟，多次提出相關建議。鐘娟多次前往市內外調研。她介紹，當前主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三種方式，在重慶，居家養(yǎng)老占70%以上。“社區(qū)居家養(yǎng)老模式將家庭、社區(qū)和養(yǎng)老服務機構緊密結合在一起，能為老人提供更便捷、舒適和人性化的養(yǎng)老環(huán)境，具有重要作用?！?/p>

調研中，鐘娟發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務存在若干不足。

如，一些社區(qū)養(yǎng)老服務站點配套設施不完善；專業(yè)人員數(shù)量不足，僅能提供簡單照護服務；服務內容單一，在上門服務、生活照料、醫(yī)療保健等方面涉及較少；市場化效果不好，服務項目收費過高，老人不愿意接受；部門聯(lián)動不夠，合力機制有待進一步完善等。

為此，她建議：進一步強化部門責任，聯(lián)動推進健全統(tǒng)籌協(xié)同工作機制；加大投入，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務配套設施網絡，打造高素質養(yǎng)老服務人才隊伍；培育社區(qū)居家養(yǎng)老主體，創(chuàng)新提供精準服務等。

推進：建成社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站點10912個

鐘娟的建議得到相關部門的積極回應。市人大常委會有關負責人率市民政局、財政局等6個部門相關負責人到區(qū)縣督辦。

市社會福利指導中心相關負責人介紹，我市以提供方便可及、價格可承擔、質量有保證的社區(qū)居家養(yǎng)老服務作為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重大任務強力推進；按照“一街鎮(zhèn)一中心、一村社一站點”布局要求，已建成街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心963個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務站2912個、農村養(yǎng)老互助點8000個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。

同時，我市還著力探索“機構建中心帶站點進家庭”社會化運營模式，支持大型民營養(yǎng)老服務企業(yè)參與公建民營改革，承接街鎮(zhèn)中心、社區(qū)站點連鎖化運營，發(fā)展居家上門服務。培育引進大型養(yǎng)老服務企業(yè)18家，街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營率超90%。建設家庭養(yǎng)老床位5000余張，適老化改造3.9萬戶。

與此同時，我市還印發(fā)了加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施方案，搭建市、區(qū)縣、養(yǎng)老服務機構三級教育培訓體系。

“各地在三級養(yǎng)老服務網絡建設上，探索形成不少成功經驗，像安徽、重慶等地‘建中心帶站點進家庭’服務模式，通過總結提煉各地經驗探索，進一步上升為全國性部署要求?！苯?，國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，民政部有關負責人對重慶的做法表示肯定。

展望：加快建設15分鐘便民養(yǎng)老服務圈

在養(yǎng)老服務中，解決好“做飯愁、吃飯難”是老年人安享晚年的關鍵之一。

為此，重慶制定了《積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》《老年食堂可持續(xù)運營機制改革方案》等。市委深改委將探索老年食堂可持續(xù)運營機制納入重大改革項目，規(guī)劃建設老年食堂1695個、年服務老年人180余萬人次。

為方便老年人及時就近就醫(yī)，我市還開展100家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設試點，完善醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、居家醫(yī)養(yǎng)4種服務方式，新增醫(yī)養(yǎng)結合床位2515張，老年人健康管理服務率達67%；探索養(yǎng)老與慈善協(xié)同，打造固定助浴點600余個，開通“助浴快車”10列，年惠及老年人10萬人次。

下一步，我市將加快推進養(yǎng)老服務條例立法，完善深化新時代養(yǎng)老服務改革發(fā)展實施方案和相關辦法措施，加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建設“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，讓老年人在熟悉的環(huán)境中生活、在親情的陪伴下養(yǎng)老。

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